Warum ist es nach zwei Jahrzehnten immer noch nicht fertiggestellt?

Anmerkung des Herausgebers:
Der Ständige Ausschuss des zentralen Lenkungsausschusses zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Negativität hat vereinbart, vier Fälle und Vorfälle mit Anzeichen von Verschwendung unter Beobachtung und Leitung zu stellen, und zwar das Projekt des Betriebs- und Handelszentrumgebäudes der Vietnam Cement Corporation (Vicem), das Wasserkraftprojekt Hoi Xuan in der Provinz Thanh Hoa, das Projekt zum Bau des Hauptsitzes des Außenministeriums und das Unterprojekt 2 (Lim – Pha Lai), Teil des Eisenbahnprojekts Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan.

Dabei handelt es sich um Projekte, die sich über viele Jahre hingezogen haben, unvollendet bzw. nur teilweise fertiggestellt sind und Anzeichen erheblicher Verschwendung aufweisen.

Das Projekt zum Bau der Eisenbahnlinie Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan mit einer Länge von 131 km (43 km Neubau und 88 km Sanierung und Modernisierung), beginnend am Bahnhof Yen Vien ( Hanoi ) und endend am Hafen Cai Lan (Quang Ninh), wurde vom Premierminister mit Dokument Nr. 75/CP-CN vom 9. Januar 2004 zur Investition in Form von Staatsanleihen genehmigt.

Das Projekt hat eine Gesamtinvestition von 7.665 Milliarden VND, aufgeteilt in 4 unabhängig betriebene Unterprojekte: Yen Vien – Lim, Lim – Pha Lai, Pha Lai – Ha Long, Ha Long – Cai Lan.

Wenn diese Eisenbahnlinie fertiggestellt ist, wird die Fahrt von Ha Long nach Yen Vien mit dem Personenzug 1,5 bis 2 Stunden und mit dem Güterzug 3 bis 4 Stunden dauern. Dies trägt zur Schaffung eines Verkehrs- und Transportkorridors bei, der die Entwicklung von Hanoi – Quang Ninh fördert.

Das Projekt begann im Jahr 2005 und sollte Anfang 2012 abgeschlossen werden. Aufgrund von Finanzierungsschwierigkeiten im Jahr 2011 wurde es jedoch verschoben und der Fortschritt verzögert sich bis heute.

Stahlbrücke
Die Eisenbahnüberführungen des Eisenbahnprojekts Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan sind seit vielen Jahren stillgelegt. Foto: Bao Khanh

Dies führt dazu, dass es den Haushalten im Projektgebiet entlang der Strecke von der Stadt Dong Trieu über die Stadt Uong Bi bis zur Stadt Ha Long (Quang Ninh) nicht gestattet ist, Häuser zu bauen oder zu reparieren, Grundstücke nicht aufzuteilen, Landnutzungsrechte nicht zu übertragen und ihnen keine Zertifikate für Landnutzungsrechte zu erteilen oder zu ändern … was sich negativ auf das Leben der Haushalte auswirkt.

In Bac Ninh handelt es sich unterdessen laut Reportern von VietNamNet bei den fünf Eisenbahnüberführungen dieses Projekts immer noch lediglich um unfertige Sackgassen.

Anfang 2023 betonte das Verkehrsministerium (jetzt Bauministerium) als Reaktion auf die Petition der Wähler von Quang Ninh, dass diese Eisenbahnlinie eine wichtige Rolle bei der Entwicklung des Wirtschaftskorridors Kunming – Lao Cai – Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh spielt.

Im Zeitraum 2008–2011 war die Wirtschaft unseres Landes jedoch aufgrund der Auswirkungen der weltweiten Wirtschaftskrise mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, sodass das Projekt verschoben und sein Fortschritt gemäß der Resolution Nr. 11/2011 der Regierung über Schlüssellösungen, deren Schwerpunkt auf der Eindämmung der Inflation, der Stabilisierung der Makroökonomie und der Gewährleistung der sozialen Sicherheit liegt, verzögert werden musste.

Darüber hinaus ist das diesem Ministerium im vorherigen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan zugewiesene Kapital begrenzt und muss gemäß den Beschlüssen von Partei, Staat und Regierung ausgeglichen und für Investitionen in dynamische Projekte priorisiert werden. Daher ist es nicht möglich, Kapital für die vollständige Investition in diese Eisenbahnlinie bereitzustellen.

Darüber hinaus muss der Investitionsplan sorgfältig und gründlich geprüft werden, um seine Wirksamkeit sicherzustellen. Da das Eisenbahnprojekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan schon vor langer Zeit genehmigt wurde, gab es in den vom Projekt durchquerten Gebieten zahlreiche Änderungen in der sozioökonomischen Entwicklungsausrichtung.

Dieses Projekt hat gerade Teilprojekt 1, Abschnitt Ha Long – Cai Lan, abgeschlossen und in Betrieb genommen. Bei den verbleibenden drei Teilprojekten, darunter Yen Vien – Lim, Lim – Pha Lai und Pha Lai – Ha Long, wurde gerade mit der Kompensation, der Räumung des Geländes, dem Bau des Gleisbetts und einigen Streckenabschnitten begonnen.

Als die Bauarbeiten 2014 offiziell eingestellt wurden, waren für das Projekt bereits 4.322 Milliarden VND ausgezahlt worden, was 56 % der von der Regierung genehmigten Gesamtinvestition entspricht.

Kürzlich hat der Ständige Ausschuss des Zentralen Lenkungsausschusses zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Negativität beschlossen, vier Fälle und Vorfälle mit Anzeichen von Verschwendung unter Beobachtung und Kontrolle zu stellen. Darunter befindet sich das Teilprojekt 2 (Lim – Pha Lai) des Eisenbahnprojekts Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan.

Warten auf den Tag, an dem das Projekt „wiedergeboren“ wird

Anfang Februar dieses Jahres sandte das Verkehrsministerium dem Premierminister eine offizielle Mitteilung, in der es über die Umsetzung des Eisenbahnprojekts Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan berichtete. Insbesondere wurde empfohlen, das Projekt in das mittelfristige öffentliche Investitionsportfolio für den Zeitraum 2026–2030 aufzunehmen und zu genehmigen. Auf dieser Grundlage kann das Ministerium gemäß seiner Befugnis Kapital zuweisen und Anpassungsverfahren durchführen.

In der Schlussfolgerung Nr. 49-KL/TW zur Ausrichtung der vietnamesischen Eisenbahnentwicklung bis 2030 mit einer Vision bis 2045 forderte das Politbüro weitere Investitionen, um die Eisenbahnstrecke Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan bis 2030 fertigzustellen. In der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 sind außerdem Investitionen in diese Eisenbahnlinie im Zeitraum bis 2030 festgelegt.

Laut Verkehrsministerium ist dies eine wichtige politische und rechtliche Grundlage, um den Prozess der Fertigstellung der Strecke, die die beiden Seiten des Entwicklungsdreiecks des Roten Flussdeltas, Hanoi und Quang Ninh, verbindet, in Gang zu setzen.

Das Ministerium hat außerdem den Eisenbahnprojektvorstand und die Berater angewiesen, die Projektanpassungsunterlagen dringend zu prüfen und fertigzustellen, um die nächsten Schritte umzusetzen. Bislang haben die Berater den Machbarkeitsbericht des angepassten Projekts im Wesentlichen fertiggestellt, und das Ministerium hielt am 2. Januar dieses Jahres eine Abschlussbesprechung ab.

Basierend auf der tatsächlichen sozioökonomischen Entwicklungssituation vor Ort zeigen die Prognoseergebnisse für die Strecke Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, dass die Nachfrage nach Personentransporten gestiegen und die Nachfrage nach Gütern gesunken ist. Dementsprechend hat sich die Funktion des Projekts geändert und betrifft nun hauptsächlich den Personentransport.

Darüber hinaus werden drei noch nicht abgeschlossene Unterprojekte untersucht, um die bestmöglichen Anpassungen an die aktuelle Realität vorzunehmen.

„Unter Berücksichtigung des aufgrund der Aussetzung bereits umgesetzten Volumens belaufen sich die vorläufigen Gesamtinvestitionskosten des Eisenbahnprojekts Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan auf etwa 8.300 Milliarden VND, was einer Steigerung von etwa 700 Milliarden VND im Vergleich zur ursprünglichen Gesamtinvestition entspricht“, teilte der damalige Leiter des Verkehrsministeriums der Presse mit.

Dies ist die vorläufige Berechnung des Verkehrsministeriums. Die Frage, wann dieses Eisenbahnprojekt „wiedergeboren“ wird, bleibt offen.

Billionen-Dollar-Projekte liegen seit Jahren auf Eis – wo ist der Ausweg? Eine Reihe von Projekten, darunter Großprojekte mit einem Investitionskapital von mehreren zehntausend Milliarden VND, die seit Jahren auf Eis liegen, ist nicht nur eine Frage langsamen Fortschritts, sondern wirft auch Fragen der Kapitaleffizienz, des Vermögensmanagements und der Verantwortung der beteiligten Parteien auf.

Quelle: https://vietnamnet.vn/du-an-duong-sat-7-665-ty-2-thap-ky-van-dang-do-them-700-ty-de-tai-sinh-2386003.html