Lösung des Personalproblems bei einer Fusion.

Nach der Zusammenlegung von Provinzen und Städten, der Abschaffung der Bezirksebene und der Neuorganisation der Gemeindeebene stellte sich unter anderem die wichtige und schwierige Frage: Wie wird die Anzahl der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst festgelegt – wer bleibt, wer geht, und wie werden sie eingesetzt, um den Anforderungen und Aufgaben in der neuen Situation gerecht zu werden?

Die 11. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams beschloss einstimmig, dass die Verwaltungseinheiten auf Provinzebene nach der Fusion aus 34 Provinzen und Städten (28 Provinzen und 6 zentralverwalteten Städten) bestehen und ein zweistufiges System der lokalen Selbstverwaltung aufweisen werden. Die Provinzebene umfasst Provinzen und zentralverwaltete Städte, während die Gemeindeebene Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen unter der Jurisdiktion von Provinzen und Städten umfasst. Die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene werden nach dem Beschluss der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Verfassung von 2013 und des geänderten Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung von 2025 aufgelöst; die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wird sich nach der Fusion um etwa 60–70 % reduzieren.

Bei der ersten Sitzung des Lenkungsausschusses zur Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells informierte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es derzeit landesweit 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gibt und diese durch die Neuorganisation auf etwa 2.000 reduziert werden sollen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in der zweiten Aprilhälfte 2025 fortlaufend tagen werde, um die Grenzen der Gemeinden anzupassen.

Der Prozess der Umstrukturierung der Organisationsstruktur zur Steigerung von Effizienz, Effektivität und Produktivität für die Entwicklung unseres Landes beginnt mit der Verschlankung des Verwaltungsapparats. Dies umfasst nicht nur Veränderungen der Organisationsstruktur, sondern auch des Managementdenkens, des Bewusstseins sowie der Qualität und Effizienz der Arbeit. Daher ist es notwendig, die Öffentlichkeitsarbeit zu intensivieren, das Bewusstsein zu schärfen, ein innovationsfreundliches Denken zu fördern und gleichzeitig negative Entwicklungen zu bekämpfen, die den Verschlankungsprozess behindern.

Delegierte, die an der 11. Sitzung des Zentralkomitees des 13. Parteitags teilnahmen

„Die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten und die Straffung des Apparats erfordern einen Personalabbau und eine Umstrukturierung des öffentlichen Dienstes. Dies ist ein sensibles Thema, das sich unmittelbar auf die Arbeit, die Arbeitsmoral und die Rechte der Beamten auswirkt und bei der Umsetzung auf Schwierigkeiten stoßen kann. Daher ist es notwendig, Mechanismen zu entwickeln und zu optimieren, unterstützende Maßnahmen zu ergreifen und Fragen der Finanzierung, der Weiterbildung, des beruflichen Übergangs und der Arbeitsplatzvermittlung angemessen zu berücksichtigen, damit die Beamten unbesorgt arbeiten können. Angesichts des neuen Arbeitsumfelds und der höheren Arbeitsbelastung muss sich diese Belegschaft anpassen und ihre Kompetenzen erweitern“, kommentierte Privatdozent Dr. Ngo Thanh Can (Senior Lecturer, Ho Chi Minh National Academy of Public Administration).

Laut Dr. Nguyen Viet Thong (ehemaliger Generalsekretär des Zentralen Theoretischen Rates) müssen Beamte auf lokaler Ebene dynamisch, professionell und hochqualifiziert sein. Lange Zeit arbeiteten Gemeindebeamte über die Bezirksebene; da diese nun abgeschafft wurde, sind sie noch nicht an den direkten Übergang von der Provinzebene auf die Basis gewöhnt. Zudem sind die Qualifikationen der Gemeindeleiter und -manager uneinheitlich, insbesondere in Bergregionen und abgelegenen Gebieten. Die Verwaltung der Verwaltungseinheiten ist heute umfassender und erstreckt sich über mehr Bereiche, was zu Unsicherheit führt und nicht in wenigen Monaten bewältigt werden kann. Jüngere Menschen passen sich leichter an, ältere hingegen tun sich schwerer. Daher ist es notwendig, die Ausbildung von Beamten und Angestellten, insbesondere auf Gemeindeebene, zu intensivieren.

Der außerordentliche Professor Dr. Vu Van Phuc (stellvertretender Vorsitzender des Wissenschaftlichen Rates der Zentralen Parteibehörden, ehemaliger Chefredakteur der Kommunistischen Zeitschrift) merkte an, dass im Zuge der Umstrukturierung des Apparats zahlreiche führende Funktionäre, Manager und Beamte das System verlassen müssten. Daher müsse ein Teil dieser Führungskräfte – von der Zentrale bis zur Basis – verstehen, dass „diese organisatorische Revolution Opfer erfordert“. Darüber hinaus seien Mechanismen und Strategien notwendig, um fähige Personen mit guten politischen Qualitäten, starkem Charakter, einwandfreier Ethik und Lebensweise sowie hoher Kompetenz zu halten, die den hohen Anforderungen der Reorganisation gerecht werden können.

Denn nach der Straffung sind die Verantwortlichkeiten von Führungskräften, Managern und allen Beamten deutlich gestiegen, mit mehr Arbeit, einem größeren Aufgabenbereich und höheren Qualitätsanforderungen, um einen reibungslosen, effizienten, effektiven und erfolgreichen Betrieb zu gewährleisten, wie Generalsekretär To Lam erklärte. Insbesondere sollten angemessene Regelungen für diejenigen geschaffen werden, die vorzeitig in den Ruhestand treten möchten, ihren Arbeitsplatz verlassen oder in ein neues Berufsfeld oder eine neue Stelle wechseln.

Es ist notwendig, die Beamtenschaft des gesamten Verwaltungssystems auf Provinz- und Gemeindeebene neu zu bewerten und zu klassifizieren. Geeignete Beamte sollten übernommen und im neuen System eingesetzt werden; für ungeeignete Beamte sollten die Leistungen und Richtlinien gemäß den geltenden Bestimmungen angepasst werden. Langfristig muss das Beamtengesetz geändert werden, um eine rechtliche Grundlage für den Aufbau eines neuen, auf Stellenprofilen basierenden Beamtensystems zu schaffen. Dies beinhaltet die Aufhebung der Unterscheidung zwischen Beamten auf Gemeinde- und Provinzebene, die Ersetzung des Systems der „lebenslangen Anstellung“ durch ein System von befristeten Verträgen für Beamte auf Stellenbasis sowie die Abschaffung der Regelung, dass eine Stelle für eine andere Stelle rekrutiert und diese einstellt. Stattdessen gilt das Prinzip „Wer einstellt, rekrutiert auch“ und die Verantwortung für die eigenen Entscheidungen.

Was die Optimierung betrifft: Wenn etwas zwar „kompakt“, aber nicht „ausgereift“ ist, kann es nicht „stark“ sein. Und ohne Stärke lassen sich die Ziele von Effizienz, Effektivität und Effektivität nur schwer erreichen. Daher ist es notwendig, für das neue System Personen mit ausreichender Kompetenz, Qualifikation, Engagement und hoher Verantwortungsbereitschaft auszuwählen. Gleichzeitig müssen wir uns entschieden mit den Richtlinien und Vorschriften für diejenigen auseinandersetzen, die die Stellenanforderungen nicht erfüllen oder nicht länger im öffentlichen Dienst arbeiten möchten.

ARN

Quelle: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html