Herausforderungen im Personalwesen auf lokaler Ebene angehen.

QTO – Nach einem Jahr Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells hat sich der Verwaltungsapparat in den Gemeinden und Stadtteilen der Provinz schrittweise stabilisiert und arbeitet effizienter auf lokaler Ebene. Mit der starken Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen stehen die Kommunalbeamten jedoch unter zunehmendem Druck, da sie viele neue Aufgaben übernehmen müssen. Gleichzeitig konnten die personellen Ressourcen und die fachliche Kompetenz nicht mit den praktischen Anforderungen Schritt halten. Die Lösung dieses Problems erfordert nicht nur die Bewältigung akuter Schwierigkeiten, sondern auch die Schaffung von Rahmenbedingungen für einen reibungslosen Betrieb des neuen Apparats, damit dieser die Bevölkerung besser bedienen kann.

Wenn der Druck zurück zur Basis drückt

Jeden Morgen beginnt Frau Le Thi Nhung, Beamtin im Verwaltungszentrum der Gemeinde Trieu Phong, ihren Arbeitstag mit der gleichzeitigen Bearbeitung zahlreicher Verwaltungsvorgänge. Früher war sie für einen einzigen Bereich zuständig, nun erhält sie Akten aus acht verschiedenen Ministerien und Behörden und überwacht gleichzeitig acht Informationsportale, um sicherzustellen, dass keine Bürgerakte übersehen wird.

Nicht nur die Arbeitsbelastung stieg, sondern sie und ihre Kollegen mussten auch viele Aufgaben übernehmen, die sie zuvor noch nie erledigt hatten. Daher musste sie neben der Zeit, die sie mit der Bearbeitung von Dokumenten verbrachte, ständig selbstständig lernen und Schulungen besuchen, um ihr Wissen auf dem neuesten Stand zu halten.

Trotzdem haben Frau Nhung und ihre Kollegen stets danach gestrebt, Bürgern und Unternehmen bei ihren Geschäftsangelegenheiten einen exzellenten Service zu bieten. „Obwohl der Druck groß ist, steht die Zufriedenheit unserer Kunden für uns immer an erster Stelle. Wir stellen sicher, dass Dokumente vorschriftsmäßig, fristgerecht und korrekt bearbeitet werden“, so Frau Nhung.

In der Gemeinde Nam Hai Lang wird der Druck noch deutlicher, wenn eine spezialisierte Abteilung mehrere Bereiche übernehmen muss, die zuvor verschiedenen Abteilungen auf Bezirksebene unterstellt waren.

Nach der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells hat sich die Arbeitsbelastung auf Gemeindeebene erhöht – Foto: NB

Laut Herrn Truong Van Hoai, Leiter der Wirtschaftsabteilung des Volkskomitees der Gemeinde Nam Hai Lang, hat sich die Wirtschaftsabteilung nach der Reorganisation zur zentralen Anlaufstelle für zahlreiche Bereiche entwickelt, darunter Finanzen, Planung, Bauwesen, Industrie und Handel, Landwirtschaft, natürliche Ressourcen und Umwelt. „Für jeden Bereich ist nur ein Beamter zuständig. Die große Menge an Dokumenten, das weite geografische Gebiet und die vielen neuen Aufgaben erfordern häufig Überstunden und Arbeit an Feiertagen, um den Arbeitsfortschritt zu gewährleisten“, fügte Herr Hoai hinzu.

In der Gemeinde Cam Hong erklärte Herr Tran Nhu Linh, ein Spezialist der Wirtschaftsabteilung, dass seine Einheit zwar nur acht Mitarbeiter habe, aber gemäß der spezialisierten Dezentralisierung über 300 Aufgaben beraten und 93 Aufgaben selbst bearbeiten müsse. Insbesondere in Bereichen wie Viehzucht und Veterinärmedizin fehle es an entsprechend qualifizierten Mitarbeitern, die dennoch die Aufgaben der staatlichen Verwaltung vollständig wahrnehmen müssten. Dies setze die direkt mit den Aufgaben betrauten Mitarbeiter unter enormen Druck.

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Herr Tran Nhu Linh, Spezialist in der Wirtschaftsabteilung des Volkskomitees der Gemeinde Cam Hong, überwindet Schwierigkeiten, um den beruflichen Anforderungen im neuen Kontext gerecht zu werden – Foto: NB

Tatsächlich liegt die aktuelle Lücke nicht im Verantwortungsbewusstsein der Mitarbeiter. Es fehlt vielmehr an Zeit zur Anpassung und an ausreichend hochqualifiziertem Personal, um den neuen Anforderungen des umstrukturierten Systems gerecht zu werden.

Synchronisierung von Lösungen zur Schließung der Fachkräftelücke.

Trotz der Schwierigkeiten fällt vor allem der proaktive Einsatz der lokalen Verantwortlichen bei der Bewältigung der Herausforderungen auf. Viele haben, ohne auf formale Schulungen zu warten, Online-Gruppen in sozialen Medien gegründet, um Fachwissen auszutauschen, täglich neue Dokumente zu aktualisieren, Formulare zu teilen und gemeinsam an der Lösung auftretender Probleme zu arbeiten. Auch die Informationstechnologie wird genutzt, um die Effizienz von Management, Verwaltung und Arbeitsabläufen zu verbessern.

Laut Frau Thai Thi Thanh Huyen, kommissarische Leiterin des Amts für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Huong Hiep, verstärkt die Gemeinde neben dem Ausbau des Technologieeinsatzes einen regelmäßigen Erfahrungsaustausch mit Provinzbehörden und -einrichtungen, holt proaktiv Meinungen zu komplexen Themen ein und fördert Mechanismen der gemeinsamen Koordinierung bei der Bearbeitung wichtiger Angelegenheiten. Dies soll dazu beitragen, Fehler während der aktuellen Übergangsphase zu minimieren.

Angesichts des aktuellen Personalstands ist Dang Sy Dung, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Trieu Phong, der Ansicht, dass jeder Beamte über 30 Aufgaben gleichzeitig bewältigen muss, was einen enormen Druck erzeugt. Werden die Schwierigkeiten im Bereich Personal und Fachkompetenz nicht bald behoben, drohen Bearbeitungsrückstände und negative Auswirkungen auf die Servicequalität für die Bevölkerung. Die Gemeinde hat die interne Zusammenarbeit gestärkt, neue Vorschriften aktiv geprüft, um Empfehlungen auszusprechen, und Richtlinien korrekt, vollständig, präzise und zeitnah umgesetzt. Darüber hinaus wurden die Aus- und Weiterbildung sowie die berufliche Entwicklung der Gemeindebeamten und Angestellten intensiviert, um deren effektive Aufgabenerfüllung zu gewährleisten.

Beamte auf Gemeindeebene verbessern ihre Fachkenntnisse im Umgang mit Bürgeranträgen – Foto: NB

Laut Herrn Phan Ngoc Lam, stellvertretendem Direktor des Innenministeriums, hat das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell nach über einem Jahr Anwendung viele positive Veränderungen bewirkt. Es hat die Verwaltung effizienter gestaltet, die Dezentralisierung und Machtübertragung gefördert und viele Verwaltungsabläufe bürgernäher gemacht. Gleichzeitig hat sich jedoch die Arbeitsbelastung auf Gemeindeebene deutlich erhöht, da viele Aufgaben, die zuvor in der Zuständigkeit der Bezirke lagen, nun auf die Basisebene verlagert wurden.

Herr Phan Ngoc Lam betonte, dass dies in der Anfangsphase der Umsetzung der Dezentralisierungs- und Machtübertragungspolitik eine objektive Realität sei. Die Übertragung vieler Aufgaben auf die Gemeindeebene ermögliche es den Menschen, Angelegenheiten vor Ort zu regeln und so Reisezeit und -kosten zu reduzieren. Damit diese Politik jedoch wirksam sei, müssten weiterhin die Herausforderungen im Bereich der Personalressourcen und der IT-Infrastruktur bewältigt sowie die fachlichen Kompetenzen der lokalen Beamten verbessert werden.

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Die Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist eine entscheidende Innovation zur Steigerung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und zur Verbesserung der Bürgerdienste. Für ein reibungsloses Funktionieren des neuen Systems sind neben dem Engagement jedes einzelnen Beamten umfassende Lösungen in den Bereichen Personalwesen, Weiterbildung und Unterstützungsmechanismen von höherer Stelle unerlässlich. Sobald die Personallücke geschlossen ist, verfügen die Kommunen über bessere Voraussetzungen, um effektiver zu arbeiten und die Erwartungen von Bürgern und Unternehmen in dieser neuen Entwicklungsphase besser zu erfüllen.

Yuan Bao

Quelle: https://baoquangtri.vn/chinh-polit/202607/go-kho-nguon-nhan-luc-o-co-so-8993e66/