Entwirrung von Landstreitigkeiten: Lösungen aus der Praxis.

Landfragen entwickeln sich in vielen Regionen, darunter auch Tuyen Quang, zu einem erheblichen Hemmnis für die sozioökonomische Entwicklung. Von der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen bis hin zu Verfahren zur Änderung der Landnutzung treten immer wieder altbekannte Hindernisse auf, die zu langen Wartezeiten für Privatpersonen und Unternehmen führen und sogar Entwicklungschancen verpassen lassen.

Das Elend, einen „Grundstücksbesitznachweis“ zu besitzen

Die Familie von Frau Bui Thi Hoa, wohnhaft in Tan Binh (Bezirk Yen Son), lebt seit Jahrzehnten ungestört auf ihrem Familienland. 1992 wurde dem Land eine Landnutzungsbescheinigung ausgestellt. Ein Jahr später behaupteten die Behörden des Bezirks Yen Son jedoch, die Bescheinigung sei fälschlicherweise ausgestellt worden und müsse neu ausgestellt werden, da das historische Landgebiet unter der Verwaltung der Song Lo Staatsfarm stehe. Frau Hoas Familie stellte daraufhin wiederholt Anträge auf Neuausstellung, hat die Landnutzungsbescheinigung aber bis heute, über 30 Jahre später, noch immer nicht erhalten. Frau Hoa erzählte: „Wir haben den Antrag eingereicht, die Unterlagen ergänzt, auf die Überprüfung gewartet und dann auf den Anhörungstermin. Jedes Jahr fragen wir nach, und alles, was wir bekommen, ist die Antwort: ‚Wir müssen die Herkunft des vorherigen Kaufs und Verkaufs erneut klären.‘ Wir müssen die alten Landzuweisungsdokumente finden, bevor wir das Problem lösen können. Es betrifft nicht nur meine Familie; Dutzende Haushalte in der Nachbarschaft befinden sich in der gleichen Lage. Wir können weder das Eigentum übertragen noch Hypotheken aufnehmen oder unsere Häuser reparieren und modernisieren. Wir wissen nicht, wie lange wir noch warten müssen.“

Entgegennahme von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken für Bürger beim Provinzialen Öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum.

Die Familie von Herrn Bui Van Quy, wohnhaft in Gruppe 8, Hung Thanh Ward (Stadt Tuyen Quang ), besitzt ein 50 Quadratmeter großes, als Wohnbauland ausgewiesenes Grundstück. Herr Quy möchte das Grundstück von Gartenland in Wohnland umwandeln lassen, um einen separaten Grundbucheintrag für seinen Sohn zu erhalten und ein neues Haus bauen zu können. Er hat den Antrag vor sechs Monaten eingereicht, er ist jedoch noch immer nicht bearbeitet. Sein jetziges Haus ist baufällig, aber aufgrund der noch nicht abgeschlossenen Grundstücksgenehmigung kann er kein neues bauen.

Die Situation von Frau Hoa und Herrn Quy ist kein Einzelfall. In der Stadt Tuyen Quang und den umliegenden Bezirken wie Yen Son, Son Duong und Ham Yen befinden sich Hunderte von Haushalten in der gleichen Lage: Sie besitzen Wohngrundstücke, aber keine Eigentumsurkunden. Viele Betroffene leben dort seit Jahrzehnten ohne Streitigkeiten oder Verstöße, doch ihre Anträge bleiben unbearbeitet. Häufige Gründe sind fehlende offizielle Katasterkarten, Probleme mit der Flächennutzungsplanung oder fehlende personelle Ressourcen zur Bearbeitung der Anträge.

Nicht nur Privatpersonen, sondern auch Unternehmen haben Schwierigkeiten beim Zugang zu Land. Die Ngoc Ha Tuyen Quang Co., Ltd. hat Haushalte, deren Land im Planungsgebiet liegt, entschädigt und den Thermalbadkomplex SPA HOTEL gemäß dem vom Provinzvolkskomitee genehmigten Bebauungsplan errichtet. Im Zuge der Vorbereitungen für die Landübertragung traten jedoch Unstimmigkeiten und Überschneidungen bei den Nutzungsrechtszertifikaten auf, was die Umwandlung der Landnutzung und die Eintragung der Nutzungsrechtsübertragung verhinderte.

Unseren Recherchen zufolge stoßen viele Unternehmen, die in die Industrieproduktion, den Tourismus oder die städtische Infrastruktur investieren, bei der Änderung der Landnutzung und der Landzuweisung auf Schwierigkeiten. Als Gründe werden komplexe Verfahren, unklare Zuständigkeiten und die Tendenz einiger Fachkräfte vermutet, sich der Verantwortung bei der Bearbeitung von Anträgen zu entziehen.

Die Erklärung der Behörden.

Genosse Pham Dinh Tu, stellvertretender Direktor des Landwirtschafts- und Umweltministeriums, erklärte: Derzeit sind über 94 % der Provinzfläche mit Nutzungsrechten versehen. Die verbleibenden Flächen ohne Nutzungsrechte sind hauptsächlich auf Verstöße gegen die Landnutzungsbestimmungen zurückzuführen. Typische Beispiele hierfür sind: illegale Landnutzungsumwandlung, Bebauung von Reisfeldern, widerrechtliche Inbesitznahme von land- und forstwirtschaftlichen Flächen, unklare Herkunftsnachweise und sogar Landübertragungen und -tausche ohne ordnungsgemäße Dokumentation. Obwohl sich der Rechtsrahmen für Landangelegenheiten mehrfach geändert hat, bestehen in der Praxis weiterhin zahlreiche Mängel. Die Aktualisierung und Überarbeitung der Katasterkarten ist in vielen Gebieten unvollständig, und in einigen Fällen fehlt der von den Personen ermittelten Herkunft der Landnutzung eine klare Rechtsgrundlage.
Laut Genosse Pham Dinh Tu besteht die Lösung des Problems künftig darin, dass die Provinz die Flächen land- und forstwirtschaftlicher Betriebe neu vermessen und festlegen wird, um so die Grundlage für die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten für eine Fläche von rund 17.000 Hektar zu schaffen. Haushalte, die gegen die Vorschriften zur Landnahme verstoßen, werden mit Verwaltungsstrafen belegt und verpflichtet, das Land in seinen ursprünglichen Zustand zurückzuversetzen. Parallel dazu wird die Provinz eine Landdatenbank aufbauen; nach deren Fertigstellung werden alle landbezogenen Probleme gelöst sein.

Bezüglich der Änderung der Landnutzung für Gewerbebetriebe erklärte Herr Tu, dass dieser Prozess viele Ebenen und Sektoren umfasst: von der Bestätigung durch das Volkskomitee der Gemeinde bis hin zur Erstellung der Akte und der Bewertung durch den Bezirk. In jeder Phase können Hindernisse auftreten, die die Bearbeitungszeit verlängern. Die Provinz bemüht sich um eine Reform der Verwaltungsverfahren und den Einsatz von Informationstechnologie. Um die Hindernisse endgültig zu beseitigen, ist zudem eine verstärkte Kontrolle des öffentlichen Dienstes erforderlich. Tatsächlich mussten im Rahmen von Kontrollen bereits zahlreiche Fälle aufgedeckt werden, in denen Akten zum persönlichen Vorteil zurückgehalten wurden.

Genosse Dinh Van Tinh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Yen Son, erklärte, dass die meisten Hindernisse bei der Erteilung von Landnutzungsgenehmigungen im Bezirk derzeit mit Flächen zusammenhängen, die zuvor von land- und forstwirtschaftlichen Betrieben bewirtschaftet wurden. Um dies zu beheben, sei es notwendig, die Neuvermessung der Flächen in land- und forstwirtschaftlichen Betrieben zu beschleunigen und den Aufbau einer Landdatenbank voranzutreiben. In der Vergangenheit habe das Volkskomitee des Bezirks bereits zahlreiche Dokumente herausgegeben, um die Zuständigkeit für die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Land im Bezirk zu korrigieren und zu stärken. Das Volkskomitee habe zudem die Informationsverbreitung intensiviert und eine Hotline-Nummer für Rückmeldungen und Anregungen von Organisationen und Bürgern veröffentlicht. Bei Problemen können sich Betroffene direkt an den stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks, den Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, den stellvertretenden Leiter des Büros des Volksrats und des Volkskomitees des Bezirks wenden oder eine E-Mail an ubndyensontuyenquang@gmail.com senden. Gleichzeitig sind der Bearbeitungsprozess und die Bearbeitungszeit für jeden Antragstyp im elektronischen System öffentlich einsehbar, inklusive klarer Statusaktualisierungen. Dadurch werden die Menschen künftig nicht mehr passiv bleiben, und negative Folgen werden begrenzt.

Land ist eine unverzichtbare Ressource für die wirtschaftliche Entwicklung und bietet Menschen Lebensraum und Arbeit. Die Beseitigung von Problemen im Zusammenhang mit Landnutzung ist nicht nur eine administrative Aufgabe, sondern auch eine politische und ethische Verantwortung der Regierung gegenüber ihren Bürgern. Die Provinz steht vor einer großen Chance für tiefgreifende Reformen mit dem Ziel eines offeneren, transparenteren und effizienteren Systems der Landverwaltung – etwas, worauf Bürger und Unternehmen lange gewartet haben.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html