Gỡ nút thắt nguồn lực đầu tư

Gemäß Resolution 115 hat der Volksrat der Stadt Hanoi die Befugnis zu entscheiden, ob Bezirke Bezirksbudgets zur Unterstützung benachteiligter Bezirke bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete verwenden dürfen.

Die Resolution 115, die zuerst von der Nationalversammlung erlassen wurde, hat Hanoi geholfen, Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit der Budgetzuweisung auf Bezirksebene zur Unterstützung der ländlichen Entwicklung im Einklang mit dem allgemeinen Geist des Parteikomitees der Stadt Hanoi gründlich zu beseitigen; einen rechtlichen Rahmen zu schaffen und dazu beizutragen, die Mobilisierung von Ressourcen für die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur ländlichen Entwicklung zu maximieren.

Nach der Erweiterung der Verwaltungsgrenzen der Hauptstadt gemäß Beschluss Nr. 15/NQ-TW der 12. Nationalversammlung weist Hanoi die zweithöchste Anzahl an Gemeindeverwaltungseinheiten im Land auf. Das neue ländliche Entwicklungsprogramm steht jedoch vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen, insbesondere da die Stadt keine Investitionsmittel von der Zentralregierung erhält.

Investitionsmittel der Stadt Hanoi und Unterstützung aus den Bezirken haben dazu beigetragen, das Gesicht des neuen ländlichen Gebiets in der Gemeinde An Phu (Bezirk My Duc) zu verändern.

Die Herausforderungen für die Hauptstadt.

Der ehemalige Leiter der Unterabteilung für ländliche Entwicklung in Hanoi, Le Thiet Cuong, erinnerte sich an die Anfänge der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete und räumte ein, dass Hanois Bemühungen um die ländliche Entwicklung trotz ihres Status als Hauptstadt immer noch mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert seien.

Der Grund dafür liegt in der Erweiterung der Verwaltungsgrenzen der Hauptstadt gemäß Beschluss Nr. 15/NQ-TW der 12. Nationalversammlung. Dadurch ist die Anzahl der Gemeindeverwaltungseinheiten, die das neue ländliche Entwicklungsprogramm in Hanoi umsetzen, sehr groß. Zudem hat sich der ländliche Raum ausgedehnt und die Topographie der Bevölkerungsverteilung hat sich diversifiziert – sie reicht nun von Ebenen über Mittelgebirge bis hin zu Bergregionen.

Hanoi verfügt insbesondere über 14 Gemeinden, die von ethnischen Minderheiten bewohnt werden, sowie über Berggebiete, die früher zur Provinz Ha Tay und zum Bezirk Luong Son (Provinz Hoa Binh ) gehörten. In diesen Gebieten herrschen sehr begrenzte sozioökonomische Bedingungen; einige Gebiete in den Bezirken Ba Vi und My Duc gelten landesweit sogar noch als „besonders benachteiligte Dörfer und Gemeinden“.

Darüber hinaus nimmt die Landwirtschaft nach wie vor einen sehr großen Teil der Fläche Hanois ein. Der Großteil der Bevölkerung lebt in ländlichen Gebieten. Ihre wirtschaftliche Existenzgrundlage hängt stark von der traditionellen Landwirtschaft ab, während die Infrastruktur zur Unterstützung der Produktion weiterhin begrenzt ist und es an umfassenden Investitionen mangelt.

Neben den Herausforderungen einer begrenzten Ausgangslage steht Hanoi auch vor gewissen Einschränkungen bei den Investitionsressourcen. Laut Tran Nhat Lam, stellvertretender Leiter des Zentralbüros für die Koordinierung der Neuen Ländlichen Entwicklung, gehört Hanoi seit Beginn des Nationalen Zielprogramms für die Neue Ländliche Entwicklung zu den Regionen, die sich in Bezug auf ihre Ressourcen selbst versorgen müssen.

Das bedeutet, dass die Zentralregierung Hanoi seit fast 15 Jahren keine Mittel für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete zur Verfügung gestellt hat. Laut Herrn Tran Nhat Lam stellt dies ein Alleinstellungsmerkmal und eine Schwierigkeit für Hanoi im Vergleich zu anderen Regionen landesweit beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete dar.

Errungenschaften und festgelegte Aufgaben

Das Parteikomitee von Hanoi hat stets anerkannt, dass Landwirtschaft, Landwirte und ländliche Gebiete eine besonders wichtige Rolle für die Entwicklung der Hauptstadt spielen. Die Entwicklung von Landwirtschaft, Landwirten und ländlichen Gebieten, mit dem Schwerpunkt auf dem Aufbau neuer ländlicher Gebiete, wird von der Stadt als kontinuierliche Aufgabe nach dem Motto „Es gibt einen Anfang, aber kein Ende“ betrachtet.

In Anerkennung der Bedeutung und Wichtigkeit der Landwirtschaft, der Bauern und der ländlichen Gebiete erließ das Parteikomitee der Stadt Hanoi während seiner 15. und 16. Amtszeit das Aktionsprogramm Nr. 02/CTr-TU für die Zeiträume 2010-2015 und 2016-2020 und erklärte es zu einem zentralen Arbeitsprogramm für die gesamte Amtszeit, um die Ziele und Aufgaben zu organisieren und umzusetzen.

Laut Nguyen Van Chi, stellvertretender Leiter des Ständigen Büros des Koordinierungsbüros für das Neue Ländliche Entwicklungsprogramm Hanoi, gab es in Hanoi im Juni 2020 sechs vom Premierminister als den neuen Standards für ländliche Entwicklung entsprechende Bezirksverwaltungen: Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai und Gia Lam. Darüber hinaus erfüllten 356 von 382 Gemeinden die neuen Standards für ländliche Entwicklung, und 18 Gemeinden erfüllten die fortgeschrittenen Standards. Bislang gab es in der gesamten Stadt noch keine Gemeinde, die als Vorbild für den neuen Standard für ländliche Entwicklung anerkannt wurde.

„Von 2016 bis Juni 2020 mobilisierte Hanoi rund 58 Billionen VND für die Umsetzung des neuen ländlichen Entwicklungsprogramms. Die Mittel für dieses Programm stammten jedoch hauptsächlich aus dem Staatshaushalt; die Einwerbung gesellschaftlicher Ressourcen war nicht von nennenswerter Bedeutung“, fügte Herr Nguyen Van Chi hinzu.

Mit 356 Gemeinden, die im Juni 2020 den neuen ländlichen Standard erreichten, führt Hanoi landesweit die Liste der Gemeinden an, die dieses Ziel erreicht haben. Da jedoch 12 von 18 Bezirksverwaltungen und 26 Gemeinden dieses Ziel noch nicht erreicht haben, bleibt die Entwicklung neuer ländlicher Gebiete in Hanoi eine äußerst anspruchsvolle Aufgabe.

Der Knoten ist gelöst.

Angesichts der dringenden Herausforderungen beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete hat das Parteikomitee der Stadt Hanoi in seiner 17. Amtszeit weiterhin das Programm Nr. 04-CTr/TU herausgegeben, um die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete weiter zu steuern.

Im Zuge der Umsetzung hat Hanoi gemäß den Vorgaben des Parteikomitees der Stadt Hanoi zahlreiche innovative Ansätze zur Mobilisierung lokaler Ressourcen verfolgt. Besonders hervorzuheben ist die Politik der „Unterstützung von Vorstadtgebieten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete“ durch Partnerschaften mit anderen Stadtbezirken, gegenseitige Hilfe und Unterstützung beim Aufbau und der Verbesserung der Infrastruktur in diesen Gebieten.

Die Initiative Hanois hat in der Nationalversammlung große Beachtung und Unterstützung gefunden. Auf Grundlage des Vorschlags der Stadt erließ die 14. Nationalversammlung am 19. Juni 2020 die Resolution Nr. 115/2020/QH14 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Finanz- und Haushaltsmechanismen und -richtlinien für Hanoi (im Folgenden: Resolution 115).

Eine der Bestimmungen der Resolution 115 ist, dass der Volksrat der Stadt Hanoi die Befugnis hat, zu entscheiden und Bezirke zu ermächtigen, Bezirksbudgets zur Unterstützung benachteiligter Bezirke bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete zu verwenden.

Die Resolution 115, die zuerst von der Nationalversammlung erlassen wurde, hat Hanoi geholfen, Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit der Budgetzuweisung auf Bezirksebene zur Unterstützung der Bezirke bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die Entwicklung neuer ländlicher Gebiete gründlich zu beseitigen; sie schuf einen rechtlichen Rahmen und eine günstige Grundlage für die Bezirke, um die Politik der Unterstützung der Bezirke beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete im Einklang mit dem allgemeinen Geist des Parteikomitees der Stadt Hanoi zu konkretisieren.

Die Erfolge Hanois beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete in den vergangenen Jahren haben die Richtigkeit und den humanen Geist der Resolution 115 bestätigt, die Solidarität zwischen den Bezirken und Landkreisen vertieft und einen wichtigen Anstoß für die Stadt gegeben, ihre endogenen Ressourcen weiterzuentwickeln, mit dem Ziel, noch beeindruckendere Ergebnisse zu erzielen, die es wert sind, landesweit die „Leitflagge“ beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete zu sein.

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