Die beiden Gesetze treten Anfang März in Kraft.

Việt Nam•28/02/2025

Das Gesetz über die Organisation der Regierung und das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung treten Anfang März dieses Jahres in Kraft.

Die Nationalversammlung stimmt für die Verabschiedung des geänderten Gesetzes über die Regierungsorganisation. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ab dem 1. März 2025 treten zwei Gesetze in Kraft: das Gesetz über die Organisation der Regierung und das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung.

Setzen Sie den Grundsatz „klare Verantwortlichkeiten, klare Aufgaben, klare Rechenschaftspflicht“ um.

Das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung im Jahr 2025 besteht aus 7 Kapiteln und 50 Artikeln.

Das Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung von 2025 basiert auf drei Grundprinzipien. Erstens handelt es sich um ein allgemeines Gesetz, das die Grundsätze der Zuständigkeitsabgrenzung, der Befugnisübertragung, der Dezentralisierung und der Ermächtigung der Kommunalverwaltungen festlegt. Es dient als Grundlage für Fachgesetze, die die Aufgaben und Befugnisse der Kommunalverwaltungen in spezifischen Bereichen regeln, um die Übereinstimmung und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen dieses Gesetzes zu gewährleisten.

Das Gesetz schafft einen rechtlichen Rahmen zur Bewältigung praktischer Probleme, beseitigt „institutionelle und politische Hemmnisse“ und setzt die Leitprinzipien der Partei zur Förderung der Dezentralisierung und Machtübertragung zwischen Zentral- und Lokalregierungen sowie zwischen verschiedenen Ebenen der Kommunalverwaltung unverzüglich um. Dabei werden die Initiative und Kreativität der Kommunen gemäß dem Motto „Die lokalen Behörden entscheiden, die lokalen Behörden handeln, die lokalen Behörden sind verantwortlich“ und „Diejenige Ebene, die Probleme am effektivsten lösen kann, sollte mit Aufgabe und Befugnis betraut werden“ gefördert.

Das Gesetz verfolgt einen innovativen Ansatz bei der Gesetzgebung, indem es nur Grundsatzfragen festlegt, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, um langfristige Stabilität zu gewährleisten; gleichzeitig berücksichtigt es Fragen, die sich je nach Entwicklungsphase des Landes ändern oder schwanken können, und überlässt deren Regelung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung.

Insbesondere enthält das Gesetz ein Kapitel über die Definition von Befugnissen, die Übertragung von Macht, die Dezentralisierung und die Autorisierung zwischen lokalen Regierungen auf verschiedenen Ebenen.

Das Gesetz legt sieben Grundsätze zur Abgrenzung von Zuständigkeiten fest, darunter neue Bestimmungen wie: die klare Definition von Inhalt und Umfang der Aufgaben und Befugnisse, über die Kommunen entscheiden, die sie organisieren, durchführen und für deren Ergebnisse sie verantwortlich sind; die Vermeidung von Doppelungen oder Überschneidungen bei Aufgaben und Befugnissen zwischen Behörden und verschiedenen Ebenen der Kommunalverwaltung; die Berücksichtigung der Kapazitäten und Voraussetzungen für die Aufgabenerfüllung auf allen Ebenen der Kommunalverwaltung; die Gewährleistung, dass Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die mit der Wahrnehmung von Aufgaben und Befugnissen übergeordneter staatlicher Stellen betraut sind, die notwendigen Voraussetzungen für die Wahrnehmung dieser Aufgaben und Befugnisse erhalten; die Sicherstellung der Machtkontrolle; die Aufsichts- und Kontrollverantwortung übergeordneter staatlicher Stellen; die Erfüllung der Anforderungen der kommunalen Selbstverwaltung; die Anwendung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation…

Um lokale Initiative und Kreativität zu fördern, sieht das Gesetz eine Bestimmung vor, wonach „die lokalen Behörden den zuständigen Stellen proaktiv die Delegation und Dezentralisierung von Befugnissen und Verantwortlichkeiten an zuständige Stellen, Organisationen und Einzelpersonen vor Ort vorschlagen können, damit diese Aufgaben entsprechend den Fähigkeiten und praktischen Gegebenheiten vor Ort wahrnehmen und Befugnisse ausüben können.“

Hinsichtlich der Aufgaben des Volksrats und des Volkskomitees gilt der Grundsatz „klare Verantwortlichkeiten, klare Aufgaben, klare Rechenschaftspflicht“. Dadurch werden Überschneidungen und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen den verschiedenen Ebenen der Kommunalverwaltung und zwischen den kommunalen Behörden vermieden. Das Gesetz definiert die Aufgaben und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees in jeder Verwaltungseinheit genau. Insbesondere regelt es die Aufgaben und Befugnisse zwischen den verschiedenen Ebenen der Kommunalverwaltung sowie zwischen dem Volksrat und dem Volkskomitee auf derselben Ebene. Ebenso regelt es die Aufgaben und Befugnisse zwischen dem kollektiven Volkskomitee und dem jeweiligen Vorsitzenden des Volkskomitees, sofern eine kommunale Organisation eingerichtet ist. Dies stärkt die Aufgaben, die Befugnisse und die Verantwortung des jeweiligen Vorsitzenden des Volkskomitees.

Das Gesetz legt Pflichten und Befugnisse in allgemeiner Weise fest und konzentriert sich dabei auf Bereiche wie Finanzen und Budget, Organisationsstruktur, Personalbesetzung, Inspektions- und Aufsichtstätigkeiten usw., um die Einhaltung der Grundsätze der Zuständigkeitsabgrenzung zu gewährleisten und die langfristige Stabilität des Rechts zu garantieren.

Definieren Sie Verantwortlichkeiten und Befugnisse klar.

Das Gesetz über die Regierungsorganisation besteht aus fünf Kapiteln und 32 Artikeln. Erstmals enthält es Artikel zur Abgrenzung von Zuständigkeiten, zur Dezentralisierung, zur Delegation von Befugnissen und zur Ermächtigung. Dies bildet eine wichtige rechtliche Grundlage für die klare Definition der Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister, der Leiter der nachgeordneten Behörden sowie des Verhältnisses zwischen Regierung und Legislative und Judikative und zwischen Regierung und Kommunen.

Die Nationalversammlung verabschiedete zahlreiche wichtige Gesetze und Resolutionen. (Foto: VNA)

Die in diesem Gesetz enthaltenen Grundprinzipien dienen als wichtige Rechtsgrundlage für den Aufbau und die Perfektionierung eines synchronisierten und einheitlichen Systems spezialisierter Gesetze.

Hinsichtlich einiger neuer Punkte befasst sich das Gesetz mit dem Verhältnis zwischen der Regierung und den Behörden innerhalb des Staatsapparates, zwischen der Exekutive und der Legislative sowie zwischen der Judikative.

Durch die klare Definition dieses Verhältnisses verdeutlicht das Gesetz die Rolle der Regierung als oberste staatliche Verwaltungsinstanz, die die Exekutivgewalt ausübt, und stellt sicher, dass die Regierung bei der Führung, Steuerung und Vereinheitlichung der staatlichen Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene proaktiv und flexibel agiert.

Das Gesetz hat die Pflichten, Befugnisse und Autorität des Premierministers als Regierungschef, der die Führung und Verantwortung für den Betrieb des staatlichen Verwaltungssystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene trägt, klargestellt; es hebt die Rolle des Premierministers bei der Führung, Lenkung und Steuerung des Betriebs des staatlichen Verwaltungssystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene hervor.

Die Bestimmungen des Gesetzes präzisieren zudem die Befugnisse von Ministern und Leitern von Ministerien als Minister und als Regierungsmitglieder. Insbesondere wird die Verantwortung von Ministern und Leitern von Ministerien als Regierungsmitglieder hervorgehoben, die der Regierung gegenüber für die staatliche Verwaltung ihrer jeweiligen Sektoren und Bereiche rechenschaftspflichtig sind.

In dieser Funktion ist der Minister oder Leiter einer Behörde auf Ministeriumsebene dem Premierminister, der Regierung und der Nationalversammlung persönlich für den von ihm verwalteten Sektor oder Bereich verantwortlich und ist verpflichtet, Fragen von Abgeordneten der Nationalversammlung zu beantworten.

Eine klare Definition der Verantwortlichkeiten von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministeriumsebene schafft die Voraussetzungen dafür, die Rechenschaftspflicht der Minister in den Arbeitsordnungen der Regierung zu stärken, anstatt die Verantwortung für die Entscheidung über spezifische Fragen innerhalb ihrer jeweiligen Sektoren und Bereiche auf den Premierminister zu verlagern, wie es derzeit der Fall ist.

Darüber hinaus klärt das Gesetz das Verhältnis zwischen der Regierung, dem Premierminister, den Ministern und den Leitern der nachgeordneten Behörden zu den lokalen Behörden durch die Grundsätze der Zuständigkeitsabgrenzung, Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung und gewährleistet die Einhaltung des Mottos: „Die lokalen Behörden entscheiden, die lokalen Behörden handeln, die lokalen Behörden sind verantwortlich“. Dadurch wird ein Mechanismus geschaffen, um institutionelle Schwierigkeiten und Hindernisse rasch zu beheben, Ressourcen freizusetzen und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene beizutragen.

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