Bac Ninh Zoll: Forschung zum Management von Verarbeitungs- und Exportproduktionsunternehmen nach dem zentralisierten Modell

(HQ Online) – Die Erforschung und Entwicklung eines zentralisierten Informationstechnologiesystems zur rechtzeitigen Unterstützung und Risikowarnung von Unternehmen … ist die Lösung, die der Zoll von Bac Ninh für die Verwaltung von verarbeitenden und exportierenden Fertigungsunternehmen (SXXK) und exportierenden Verarbeitungsunternehmen (EPE) entwickelt hat.

Berufliche Tätigkeiten bei der Zollabteilung, die den Industriepark Yen Phong verwaltet, Zollbehörde Bac Ninh. Foto: Quang Hung

Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Überwachung

Den Aufzeichnungen der Zollbehörde von Bac Ninh zufolge ist die Zahl der Import- und Exportunternehmen stark gestiegen, insbesondere in der Gruppe der Verarbeitungs-, Produktions- und Exportverarbeitungsunternehmen. Unter den 6.500 Import- und Exportunternehmen in den von der Zollbehörde verwalteten Gebieten befinden sich mehr als 1.000 Verarbeitungs-, Produktions- und Exportverarbeitungsunternehmen. Bei der Verwaltung und Überwachung dieser Zollverfahren hat die Zollbehörde von Bac Ninh jedoch Mängel festgestellt, die sich aus den gesetzlichen Bestimmungen ergeben.

In Vietnam genießen Export- und Importunternehmen für verarbeitete Waren große Anreize wie Steuerbefreiung und Steuerfreiheit, wenn sie bestimmte Bedingungen erfüllen, wie z. B. den Besitz einer Produktionsanlage, Maschinen und Ausrüstung sowie die Einhaltung der Zollkontroll- und -überwachungsbedingungen. Es gibt jedoch keine Vorschriften über die Frist für die Bereitstellung von Rohstoffen und Vorräten für die Produktion ab dem Zeitpunkt des Imports oder der Verarbeitung und Herstellung der Waren, über Kapitalquellen oder Bedingungen für den Import- und Exportwert der Unternehmen oder über Bedingungen für die Vernichtung von Maschinen, Ausrüstung, Rohstoffen und Vorräten. Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Management-, Überwachungs- und Kontrollarbeiten. Die Zollbehörden müssen die Überwachung und Kontrolle der Waren je nach den Bedürfnissen der Unternehmen über einen langen Zeitraum organisieren.

In Bezug auf die Außenhandelspolitik gibt es noch immer parallele Regelungen, die bei den Aktivitäten von Unternehmen mit ausländischer Beteiligung schwer zu unterscheiden sind, wie etwa Geschäftsaktivitäten im Rahmen von Import- und Exportrechten, die eine Lizenzierung im Investitionsregistrierungszertifikat erfordern (gemäß Dekret Nr. 09/2018/ND-CP); Aktivitäten zur Liquidierung überschüssiger Rohstoffe, Vorräte, Maschinen und Ausrüstung aus Produktionsaktivitäten, die keine Lizenzierung erfordern (gemäß Artikel 26 des Dekrets Nr. 35/2022/ND-CP, das Auslaufen des Rundschreibens Nr. 04/2007/TT-BTM ist noch nicht angekündigt...), was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung der Zollbehörde bei der Bestimmung der Arten führt, da es keine spezifischen Standards gibt.

Die Zollverwaltungsverfahren und -maßnahmen, Inspektionen und Aufsichten sind in den Verordnungen und Rundschreiben zwar genau geregelt, gewährleisten jedoch noch keine strikte Kontrolle, um betrügerische Handlungen von Unternehmen zu verhindern und rechtzeitig aufzudecken oder deren Abwanderung oder Verschwinden zu verhindern. Insbesondere fehlen Verwaltungsvorschriften für die Zollbehörde, um Informationen über Unternehmen zu erhalten, die Schrott und Abfallprodukte aus der Produktion auf dem Inlandsmarkt verkaufen (derzeit stellen Unternehmen Rechnungen an die inländische Steuerbehörde aus). Gleichzeitig fehlen Vorschriften, die es Unternehmen ermöglichen, selbstständig Abschlussberichte entsprechend ihren Anforderungen einzureichen, oder die Unternehmen dazu verpflichten, vor dem Export Normen an die Zollbehörde zu übermitteln.

Durch juristische Recherchen in mehreren Ländern hat die Zollbehörde von Bac Ninh herausgefunden, dass es in jedem Land, abhängig von den wirtschaftlichen Bedingungen und spezifischen Merkmalen, eigene interne Regelungen zur Verwaltung der Art der Verarbeitungs- und Exportproduktionsunternehmen gibt. Allen Unternehmen ist jedoch gemeinsam, dass sie in einem separaten Gebiet unter der strengen Kontrolle und Aufsicht der Zollbehörde operieren müssen. Die Maßnahme zur Verwaltung der Produktionsaktivitäten ist die Norm und muss von der Zollbehörde zur Anwendung innerhalb eines bestimmten Zeitraums genehmigt werden. Berichtsmaßnahmen sind in kurzen Abständen (1 Monat, 3 Monate, 6 Monate) umzusetzen. Steuergarantien gelten, wenn sich das Unternehmen nicht in einem separaten Gebiet (Nichtzollgebiet) unter der Kontrolle und Aufsicht der Zollbehörde befindet.

Zentralisierte Verwaltungslösung

Um das Management und die Aufsicht zu stärken und die oben genannten Schwierigkeiten und Mängel im Zusammenhang mit bestimmten Einschränkungen bei den Humanressourcen und Systemen zu überwinden, plant die Zollbehörde von Bac Ninh, die Managementarbeit für die Verarbeitung, die Exportproduktion und die Exportverarbeitung gemäß dem zentralisierten Zollmodell umzustrukturieren und neu zu ordnen.

Das bedeutet, dass die Ressourcen auf die Durchführung von Managementaufgaben konzentriert werden, darunter der Empfang, die Verarbeitung und die Überprüfung von Benachrichtigungen über Produktionsanlagen, Lagerorte von Rohstoffen, Vorräten, Produkten, Maschinen und Ausrüstung; die Überprüfung der Zollaufsicht und der Inspektionsbedingungen für Exportverarbeitungsunternehmen; das Sammeln und Analysieren von Geschäftsinformationen; die Überwachung von Waren, die in Exportverarbeitungsunternehmen und Lagerorte außerhalb von Exportverarbeitungsunternehmen ein- und ausgehen; der Empfang, die Verarbeitung und die Überprüfung von Abrechnungsberichten, die Überprüfung der Situation der Verwendung importierter Rohstoffe, Vorräte, Maschinen und Ausrüstung in der Online-Überwachungsabteilung am Hauptsitz der Zollbehörde von Bac Ninh.

Gleichzeitig soll in ein Online-Büro investiert und dieses mit geeigneten Maschinen und Geräten eingerichtet werden, um die Anforderungen des Zollmanagements für Verarbeitungs-, Produktions- und Exportunternehmen sowie für Exportverarbeitungsunternehmen zu erfüllen. Andererseits soll ein zentralisiertes Informationstechnologiesystem erforscht und entwickelt werden, das dem Management von Verarbeitungs-, Produktions- und Exportverarbeitungsunternehmen dient. Außerdem soll rechtzeitige Unterstützung bei der Herausgabe von Risikowarnungen zu Unternehmen geleistet werden, damit Beamte diese sofort bewerten, analysieren und bearbeiten können. Außerdem sollen Beamte bei der Erstellung regelmäßiger und Ad-hoc-Berichte unterstützt werden, um die Leitung und den Betrieb der Zollbehörde von Bac Ninh zu gewährleisten. Darüber hinaus soll ein Team von Kadern und Beamten mit speziellen Berufsqualifikationen, professioneller Arbeitsweise und Beherrschung moderner Technologie und Ausrüstung ausgebildet und aufgebaut werden.

Derzeit entwickelt die Zollbehörde von Bac Ninh ein Tool zur zentralen Erfassung von Geschäftsinformationen von über 1.000 verarbeitenden, produzierenden und exportierenden Unternehmen (der Unternehmensdatensatz soll bis Ende des zweiten Quartals 2024 vollständig sein). Das Tool zur Erfassung von Geschäftsinformationen verfügt über eine Frühwarnfunktion für Unternehmen, die von der Einstellung des Betriebs bedroht sind, wenn der Fabrikpachtvertrag oder die Projektlaufzeit drei Monate im Voraus endet. Darüber hinaus bietet das Tool eine Warnfunktion vor ungewöhnlichen Geschäftsaktivitäten in Bezug auf den Strom- und Wasserverbrauch sowie eine Warnfunktion vor ungewöhnlichen Zu- und Abnahmen der Import- und Exportaktivitäten von verarbeitenden, produzierenden und exportierenden Unternehmen.

Quelle: https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-bac-ninh-nghien-cuu-quan-ly-doanh-nghiep-gia-cong-san-xuat-xuat-khau-theo-mo-hinh-tap-trung-183531.html