Bac Ninh Zoll: Forschung zum Management von Verarbeitungs- und Exportproduktionsunternehmen nach dem zentralisierten Modell

(HQ Online) – Die Erforschung und Entwicklung eines zentralisierten Informationstechnologiesystems zur rechtzeitigen Unterstützung und Risikowarnung von Unternehmen … ist die Lösung, die der Zoll von Bac Ninh für das Management von verarbeitenden und exportierenden Fertigungsunternehmen (SXXK) sowie von exportierenden Verarbeitungsunternehmen (EPE) entwickelt hat.

Berufliche Tätigkeiten bei der Zollabteilung, die den Industriepark Yen Phong im Zollamt Bac Ninh verwaltet. Foto: Quang Hung

Schwierigkeiten bei Management und Aufsicht

Laut den Aufzeichnungen der Zollbehörde von Bac Ninh ist die Zahl der Import- und Exportunternehmen stark gestiegen, insbesondere in der Gruppe der Verarbeitungs-, Produktions- und Exportverarbeitungsunternehmen. Unter den 6.500 Import- und Exportunternehmen in den von der Zollbehörde verwalteten Gebieten befinden sich mehr als 1.000 Verarbeitungs-, Produktions- und Exportverarbeitungsunternehmen. Bei der Verwaltung und Überwachung dieser Zollform hat die Zollbehörde von Bac Ninh jedoch Mängel festgestellt, die sich aus gesetzlichen Regelungen ergeben.

In Vietnam genießen Export-Import-Unternehmen für verarbeitete Waren große Steuervorteile, wie Steuerbefreiung und Steuerfreiheit, wenn sie bestimmte Bedingungen erfüllen, wie z. B. eine Produktionsstätte, Maschinen und Ausrüstung sowie die Einhaltung der Zollkontroll- und -überwachungsbedingungen. Es gibt jedoch keine Vorschriften über die Frist für die Bereitstellung von Rohstoffen und Vorräten für die Produktion ab dem Zeitpunkt des Imports oder der Verarbeitung und Herstellung der Waren. Auch gibt es keine Vorschriften über Kapitalquellen oder Bedingungen für den Import-Export-Wert von Unternehmen oder Bedingungen für die Vernichtung von Maschinen, Ausrüstung, Rohstoffen und Vorräten. Dies erschwert die Umsetzung von Management-, Überwachungs- und Kontrollarbeiten. Die Zollbehörden müssen die Überwachung und Überwachung der Waren je nach den Bedürfnissen der Unternehmen über einen langen Zeitraum organisieren.

In Bezug auf die Außenhandelspolitik gibt es für die Geschäftstätigkeit von Unternehmen mit ausländischer Beteiligung noch immer parallele Regelungen, die schwer zu unterscheiden sind. Dazu gehören etwa Geschäftsaktivitäten im Rahmen von Import- und Exportrechten, für die eine Lizenzierung im Investitionsregistrierungszertifikat erforderlich ist (gemäß Erlass Nr. 09/2018/ND-CP); Aktivitäten zur Liquidierung von überschüssigen Rohstoffen, Vorräten, Maschinen und Ausrüstungen aus Produktionsaktivitäten, für die keine Lizenzierung erforderlich ist (gemäß Artikel 26 des Erlasses Nr. 35/2022/ND-CP, das Auslaufen des Rundschreibens Nr. 04/2007/TT-BTM ist noch nicht angekündigt...), was für die Zollbehörden zu Schwierigkeiten bei der Bestimmung der Arten führt, da es keine spezifischen Standards gibt.

Die Verfahren und Maßnahmen des Zollmanagements, Inspektionen und Aufsichten sind in Verordnungen und Rundschreiben zwar genau geregelt, gewährleisten jedoch noch keine strikte Kontrolle, um betrügerische Handlungen von Unternehmen zu verhindern und rechtzeitig aufzudecken oder deren Abwanderung oder Verschwinden zu verhindern. Insbesondere fehlen Verwaltungsvorschriften für die Zollbehörde, um Informationen über Unternehmen zu erfassen, die Schrott und Abfallprodukte aus der Produktion auf dem Inlandsmarkt verkaufen (derzeit stellen Unternehmen Rechnungen an die inländische Steuerbehörde aus). Gleichzeitig fehlen Vorschriften, die es Unternehmen ermöglichen, selbstständig Abschlussberichte nach Bedarf einzureichen, oder die Unternehmen müssen vor dem Export Normen an die Zollbehörde übermitteln.

Durch juristische Recherchen in mehreren Ländern hat die Zollbehörde von Bac Ninh herausgefunden, dass es in jedem Land, abhängig von den wirtschaftlichen Bedingungen und spezifischen Merkmalen, eigene interne Regelungen für die Art der Verarbeitungs- und Exportproduktionsunternehmen gibt. Allen Unternehmen ist jedoch gemeinsam, dass sie in einem separaten Gebiet unter der strengen Kontrolle und Aufsicht der Zollbehörden operieren müssen. Die Maßnahme zur Steuerung der Produktionsaktivitäten ist die Norm und muss innerhalb eines bestimmten Zeitraums von den Zollbehörden zur Anwendung genehmigt werden. Berichtsmaßnahmen müssen in kurzen Abständen (1 Monat, 3 Monate, 6 Monate) umgesetzt werden. Steuergarantien gelten, wenn sich das Unternehmen nicht in einem separaten Gebiet (Nichtzollgebiet) unter der Kontrolle und Aufsicht der Zollbehörden befindet.

Zentralisierte Verwaltungslösung

Um das Management und die Aufsicht zu stärken und die oben genannten Schwierigkeiten und Mängel im Zusammenhang mit bestimmten Einschränkungen der Humanressourcen und Systeme zu überwinden, plant die Zollbehörde von Bac Ninh, die Managementarbeit für die Verarbeitung, die Exportproduktion und die Exportverarbeitung gemäß dem zentralisierten Zollmodell umzustrukturieren und neu zu ordnen.

Das bedeutet, dass die Ressourcen auf die Durchführung von Managementaufgaben konzentriert werden müssen, einschließlich des Empfangs, der Verarbeitung und Überprüfung von Benachrichtigungen über Produktionsanlagen, Lagerorte von Rohstoffen, Vorräten, Produkten, Maschinen und Ausrüstung; der Überprüfung der Zollaufsicht und der Inspektionsbedingungen für Exportverarbeitungsunternehmen; des Sammelns und Analysierens von Geschäftsinformationen; der Überwachung von Waren, die in Exportverarbeitungsunternehmen und Lagerorte außerhalb von Exportverarbeitungsunternehmen ein- und ausgehen; des Empfangs, der Verarbeitung und Überprüfung von Abrechnungsberichten, der Überprüfung der Situation der Verwendung importierter Rohstoffe, Vorräte, Maschinen und Ausrüstung in der Online-Überwachungsabteilung am Hauptsitz der Zollbehörde von Bac Ninh.

Gleichzeitig soll in ein Online-Büro mit geeigneten Maschinen und Geräten investiert und dieses aufgebaut werden, um die Anforderungen des Zollmanagements für Verarbeitungs-, Produktions- und Exportunternehmen sowie für Exportabwicklungsunternehmen zu erfüllen. Darüber hinaus soll ein zentralisiertes Informationstechnologiesystem erforscht und entwickelt werden, das dem Management von Verarbeitungs-, Produktions- und Exportabwicklungsunternehmen dient. Zudem soll die rechtzeitige Ausgabe von Risikowarnungen zu Unternehmen unterstützt werden, damit Beamte diese sofort bewerten, analysieren und bearbeiten können. Außerdem sollen Beamte bei der Erstellung regelmäßiger und Ad-hoc-Berichte unterstützt werden, um die Leitung und den Betrieb der Zollbehörde von Bac Ninh zu gewährleisten. Darüber hinaus soll ein Team von Kadern und Beamten mit speziellen Berufsqualifikationen, professioneller Arbeitsweise und Beherrschung moderner Technologie und Ausrüstung ausgebildet und aufgebaut werden.

Derzeit entwickelt die Zollbehörde von Bac Ninh ein Tool zur zentralen Erfassung von Geschäftsinformationen von über 1.000 verarbeitenden, produzierenden und exportierenden Unternehmen (voraussichtlich wird der Unternehmensdatensatz bis Ende des zweiten Quartals 2024 vollständig sein). Das Tool zur Erfassung von Geschäftsinformationen verfügt über eine Frühwarnfunktion für Unternehmen, die ihren Betrieb einstellen könnten, wenn der Fabrikpachtvertrag oder die Projektlaufzeit drei Monate im Voraus ausläuft. Darüber hinaus warnt das Tool vor ungewöhnlichen Geschäftsaktivitäten aufgrund des Strom- und Wasserverbrauchs sowie vor ungewöhnlichen Zu- und Abnahmen der Import- und Exportaktivitäten von verarbeitenden, produzierenden und exportierenden Unternehmen.

Quelle: https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-bac-ninh-nghien-cuu-quan-ly-doanh-nghiep-gia-cong-san-xuat-xuat-khau-theo-mo-hinh-tap-trung-183531.html