Abkommen über die Hohe See

Das im Rahmen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) getroffene Abkommen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt der Meere in Gebieten jenseits nationaler Hoheitsgewalt (BBNJ) ist das dritte Abkommen zur Umsetzung des UNCLOS, stärkt das UNCLOS weiter, trägt zur Festigung des Multilateralismus bei und markiert einen neuen Meilenstein in der Entwicklung des Völkerrechts.

Die zwischenstaatliche Konferenz verabschiedete am 16. September 2023 im Rahmen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) das Abkommen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt der Meere in Gebieten jenseits nationaler Hoheitsgewalt (BBNJ-Übereinkommen). (Quelle: Vietnamesische Delegation bei den Vereinten Nationen)

Ein historischer Meilenstein

Jenseits von 200 Seemeilen und außerhalb der Hoheitsgewalt eines einzelnen Staates umfassen internationale Gewässer zwei Drittel der Weltmeere und bedecken fast 50 % der Erdoberfläche. Dieses Gebiet birgt eine Fülle vielfältiger natürlicher Ressourcen, sowohl biologischer als auch nicht-biologischer Art, die der Menschheit immensen Nutzen bringen.

Internationale Gewässer spielen eine entscheidende Rolle nicht nur im Transport- und Schifffahrtsbereich, sondern auch in der nationalen, regionalen und globalen Wirtschaftsentwicklung und tragen so zur nachhaltigen Entwicklung der Küstengemeinden bei.

In einem Interview mit der Zeitung „World and Vietnam“ erklärte der australische Botschafter in Vietnam, Andrew Goledzinowski: „Die Verabschiedung des Übereinkommens über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt im Meer jenseits nationaler Hoheitsgewalt (BBNJ) im vergangenen Jahr hat gezeigt, dass die internationale Gemeinschaft in der Lage ist, das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) zu ergänzen, anstatt es zu untergraben. Das ist ein bedeutender Unterschied.“

Allerdings ist dieses Gebiet auch weitgehend unerforscht. Nur wenige Länder und Organisationen mit fortgeschrittener Wissenschaft und Technologie sind in der Lage, diese abgelegenen Tiefseeregionen zu erforschen.

Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen von 1982 (SRÜ), das als Verfassung der Meere und Ozeane gilt, legt Regelungen zur Freiheit der Schifffahrt, der Fischerei und der wissenschaftlichen Forschung auf See in Gebieten außerhalb der ausschließlichen Wirtschaftszone fest… SRÜ enthält jedoch keine Bestimmungen, die sich speziell mit dem Zugang zu, der Nutzung von und der Aufteilung der Vorteile aus marinen Biodiversitätsressourcen außerhalb nationaler Hoheitsgewalt befassen, noch verfügt es über einen Mechanismus zur Koordinierung und Kontrolle maritimer Aktivitäten zum Schutz genetischer Ressourcen vor Rückgang und Erschöpfung.

Die internationale Gemeinschaft erkennt die Bedeutung und Dringlichkeit der Erhaltung und nachhaltigen Nutzung der marinen Biodiversität in Gebieten jenseits nationaler Hoheitsgewalt an und strebt daher nach kollektivem Handeln, insbesondere im Hinblick auf die zunehmenden Risiken der Zerstörung der Meeresumwelt und die schwerwiegenden Auswirkungen des Klimawandels auf die Meere und Ozeane.

Die Verhandlungen über ein rechtsverbindliches Instrument zum Schutz der marinen Biodiversität in Gebieten außerhalb nationaler Hoheitsgewalt dauern bereits seit fast 20 Jahren an.

Am 4. März 2023 schloss die UN-Regierungskonferenz in New York (USA) die Verhandlungen über ein internationales Rechtsinstrument zum Schutz der marinen Biodiversität in Gebieten jenseits nationaler Hoheitsgewalt ab.

Anschließend wurde am 19. Juni 2023 auf der zwischenstaatlichen Konferenz das Übereinkommen im Rahmen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt der Meere in Gebieten jenseits nationaler Hoheitsgewalt (BBNJ-Übereinkommen) einstimmig angenommen.

Am 1. August 2023 verabschiedete die UN-Generalversammlung in ihrer Plenarsitzung mit der Unterstützung von 150 der 193 Mitgliedstaaten eine Resolution zum BBNJ-Abkommen. Ab dem 20. September 2023 lag das Abkommen zwei Jahre lang zur Unterzeichnung auf und trat 120 Tage nach der Ratifizierung, Genehmigung, Annahme oder dem Beitritt von mindestens 60 Mitgliedstaaten in Kraft.

Die vietnamesische Ministerdelegation nahm über die BBNJ an der zwischenstaatlichen Konferenz teil. (Quelle: Vietnamesische Delegation bei den Vereinten Nationen)

Stärkung der Vitalität des Multilateralismus

Das BBNJ-Abkommen ist das dritte Abkommen zur Umsetzung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (nach dem Übereinkommen über wandernde Fischbestände und dem Übereinkommen zur Umsetzung von Teil XI des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen) und stärkt das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen – den umfassenden Rechtsrahmen für alle Aktivitäten auf See – weiter.

Darüber hinaus trägt das BBNJ-Abkommen zur Stärkung des Multilateralismus bei, markiert einen neuen Meilenstein in der Entwicklung des Völkerrechts und leistet einen Beitrag zur Umsetzung der UN-Dekade für Meereswissenschaft für nachhaltige Entwicklung sowie zur Verwirklichung des Entwicklungsziels 14 zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung der Ozeane, Meere und Meeresressourcen für eine nachhaltige Entwicklung.

UN-Generalsekretär Antonio Guterres betonte einst, dass die Aushandlung und Annahme des BBNJ die Stärke des Multilateralismus unter Beweis stellte, der auf dem Geist des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) aufbaut und das Engagement widerspiegelt, globale Herausforderungen anzugehen und Nachhaltigkeit in Gebieten außerhalb nationaler Hoheitsgewalt zu gewährleisten.

Darüber hinaus verspricht BBNJ, neue Möglichkeiten für die internationale Zusammenarbeit in Bereichen zu eröffnen, die hohe wissenschaftliche und technologische Fähigkeiten erfordern, wie etwa marine genetische Ressourcen, regionale Managementinstrumente, Bewertung der Auswirkungen auf die Meeresumwelt, Kapazitätsaufbau und Technologietransfer im Meeresbereich.

Im Rahmen des 13. Südchinesischen Meer-Dialogs, der von der Diplomatischen Akademie (Außenministerium) in Can Tho (14. November) veranstaltet wird, werden sich angesehene in- und ausländische Wissenschaftler auf den Austausch und die Klärung der grundlegenden Inhalte des BBNJ konzentrieren und auch erörtern, wie dieses Abkommen im Einklang mit anderen bestehenden Rechtsinstrumenten angewendet werden kann.

Zahlreiche Vertreter verschiedener Länder haben die Bedeutung des BBNJ-Abkommens bewertet. Singapurs Außenminister Vivian Balakrishnan betonte, dass das Dokument einen weiteren Sieg für das Völkerrecht und den Multilateralismus darstelle, da es in einer Zeit globaler Instabilität verabschiedet wurde. Das Abkommen zeige, was UN-Mitglieder durch Zusammenarbeit erreichen können.

Der maledivische Außenminister Abdulla Shahid begrüßte diesen bedeutenden Meilenstein in den gemeinsamen Bemühungen zum Schutz und zur nachhaltigen Bewirtschaftung der unschätzbaren Meeresressourcen, die jenseits nationaler Hoheitsgewalt liegen.

Der chilenische Außenminister Alberto van Klaveren bekräftigte unterdessen Chiles Bereitschaft, sich im konstruktivsten Geist am BBNJ-Sekretariat zu beteiligen, mit dem Ziel, gemeinsam mit der Welt noch größere Fortschritte beim Schutz der Ozeane zu erzielen.

Wenn 60 Länder dem BBNJ-Übereinkommen beitreten, es ratifizieren, genehmigen oder annehmen, tritt es formell in Kraft. Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten des Übereinkommens wird der UN-Generalsekretär die erste Konferenz der Vertragsparteien einberufen.

Vietnam beteiligt sich proaktiv und verantwortungsbewusst.

Als Seefahrernation beteiligte sich Vietnam von Anfang an aktiv an den Verhandlungen über das BBNJ-Abkommen, indem es substanzielle Vorschläge und Beiträge einbrachte und auch eines der ersten Länder war, das das BBNJ-Abkommen am ersten Tag unterzeichnete, an dem es zur Unterzeichnung offenstand.

In einem Pressegespräch betonte Botschafter Dang Hoang Giang, Leiter der vietnamesischen Delegation bei den Vereinten Nationen, dass Vietnam danach strebe, „eine starke Seefahrernation zu werden, die sich nachhaltig, wohlhabend und sicher entwickelt… und sich aktiv und verantwortungsbewusst an der Lösung internationaler und regionaler Probleme im Zusammenhang mit dem Meer und den Ozeanen beteiligt“ (Vietnams Strategie für eine nachhaltige maritime Wirtschaftsentwicklung bis 2030, Vision bis 2045).

Laut Botschafter Dang Hoang Giang muss Vietnam daher Kapazitätsaufbaumaßnahmen und Technologietransfer sowie finanzielle Mittel aus dem Vorteilsausgleichsfonds für marine genetische Ressourcen außerhalb der nationalen Hoheitsgewalt nutzen, um „den Zugang zu und die Nutzung von fortschrittlichen wissenschaftlichen und technologischen Errungenschaften zu maximieren“, „marine Fachkräfte auszubilden und weiterzuentwickeln und ein Team hochqualifizierter Fachkräfte für Meereswissenschaft und -technologie zu bilden“, um so „die Meereswirtschaft auf der Grundlage von grünem Wachstum und dem Erhalt der biologischen Vielfalt nachhaltig zu entwickeln“, wie es in der vietnamesischen Strategie für nachhaltige Entwicklung der Meereswirtschaft bis 2030 mit einer Vision bis 2045 dargelegt ist.

Botschafter Dang Hoang Giang betonte, dass Vietnam mit den richtigen Richtlinien und Leitlinien der Partei und des Staates in Bezug auf das Meer sowie die internationale Integration, unter dem Motto „proaktive und aktive tiefe Integration“, „ein Freund, ein verlässlicher Partner und ein verantwortungsvolles Mitglied der internationalen Gemeinschaft“ zunehmend an Aktivitäten in den Seegebieten jenseits der nationalen Hoheitsgewalt, in Südostasien sowie in anderen Regionen der Welt teilnehmen werde.

Das BBNJ-Übereinkommen, bestehend aus einer Einleitung, 12 Teilen mit 76 Artikeln und zwei Anhängen, zielt darauf ab, die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der marinen Biodiversität für die Gegenwart und die Zukunft durch die effektive Umsetzung der Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen von 1982 und eine verstärkte internationale Zusammenarbeit zu gewährleisten.

Das BBNJ-Abkommen legt vier Schlüsselfragen zur Sicherung der marinen Biodiversität fest: marine genetische Ressourcen; gebietsbezogene Managementmaßnahmen und -instrumente (ABMT), einschließlich Meeresschutzgebiete (MPAs); marine Umweltverträglichkeitsprüfung (EIA); und Kapazitätsaufbau und Technologietransfer im maritimen Bereich.

Vietnam bekennt sich aktiv zu den Werten des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen und fördert die Zusammenarbeit in maritimen und ozeanischen Fragen. Die 34. Konferenz der Vertragsstaaten des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SPLOS) fand vom 10. bis 14. Juni statt.

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Quelle: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html