Ein Jahr nach Inkrafttreten des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells lagen die auffälligsten Veränderungen nicht in den neuen Grenzen auf der Verwaltungskarte, sondern in der Entstehung neuer Entwicklungsräume.
Von Da Nang und Gia Lai bis Lam Dong, Khanh Hoa und Dak Lak schafft die Reorganisation der Verwaltungseinheiten die Voraussetzungen für die Vernetzung von Ressourcen, die Erweiterung des Wachstumspotenzials und die schrittweise Gestaltung neuer Entwicklungszentren in einem größeren Umfang als zuvor.
Reporter der Vietnam News Agency (VNA) haben eine dreiteilige Artikelserie zum Thema „Kleinere Organisation, effizienteres Management“ verfasst, um die Erfolge dieser Regionen nach einem Jahr der Umsetzung des neuen Modells deutlich darzustellen.
Nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten sind die auffälligsten Änderungen die neuen Verwaltungseinheiten, die neuen Namen und die neuen Grenzen auf der Karte.
Nach einem Jahr Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zeigt sich jedoch nicht nur eine Veränderung der Verwaltungsgrenzen, sondern vielmehr die Entstehung neuer Entwicklungsräume.
Von Da Nang und Gia Lai bis Lam Dong und Khanh Hoa zeigen die Reformen, dass es hier nicht nur um die Reorganisation von Verwaltungseinheiten geht, sondern auch um die Vorbereitung auf eine neue Entwicklungsphase.
Die schwierigste Phase überwinden
Ab dem 1. Juli 2025, dem offiziellen Inkrafttreten des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, werden sich die Kommunen auf die Reorganisation ihrer Verwaltungsstrukturen konzentrieren. Die häufigsten Fragen im Zuge dieser Reform sind: Wie viele Verwaltungseinheiten werden verschlankt, wie viele umstrukturiert, wie viele Beamte werden versetzt oder ihre Leistungen angepasst?
Tatsächlich handelt es sich um die größte jemals durchgeführte Organisationsrestrukturierung. Es geht nicht nur um die Einstellung des Betriebs auf Bezirksebene; dieser Prozess umfasst auch die synchronisierte Reorganisation des politischen Systems, der Verwaltungsbehörden, der öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen und der soziopolitischen Organisationen von der Provinzebene bis hinunter zur Basis.
In Lam Dong – einer Provinz, die drei Provinzen in einer vereint (Lam Dong, Binh Thuan, Dak Nong) – hat eine beispiellose umfassende Reform stattgefunden. Die Reduzierung der Anzahl der Ministerien und Behörden um über 60 % (von 42 auf 14) und die Abschaffung hunderter nachgeordneter Behörden sind nicht nur bloße Statistiken.
Im Einzelnen wurde die Anzahl der Parteikomitees, die direkt dem Provinzparteikomitee unterstehen, von 6 auf 2 reduziert; die Anzahl der Beratungs- und Unterstützungsagenturen wurde von 15 auf 5 reduziert; und die Vaterländische Front sowie andere politische und soziale Organisationen wurden auf Provinzebene zu einer einzigen einheitlichen Einheit zusammengeführt.
Dies ist ein entscheidender Schritt, um das „vielschichtige, ineffiziente“ System zu beseitigen und eine nahtlose operative Achse von der Provinzebene bis hinunter zur Basis zu schaffen.
Khanh Hoa schloss nach nur einem Jahr Betrieb des neuen Modells auch die Umstrukturierung seines Organisationsapparates von der Provinz- bis zur Basisebene ab. Alle dem Provinzvolkskomitee unterstellten Fachbehörden wurden effizient reorganisiert.
Die Anzahl der direkt dem Provinzvolkskomitee unterstellten Verwaltungseinheiten wurde halbiert; Dutzende Fachabteilungen und Unterabteilungen wurden neu organisiert. Das System der öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen wird weiter zentralisiert, wodurch sich die Anzahl der Einrichtungen im Vergleich zu zuvor um mehr als hundert verringert hat.
Auf Gemeindeebene werden öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentren, Fachabteilungen und Beratungsstellen koordiniert eingerichtet, um den kontinuierlichen Betrieb des Systems zu gewährleisten und Unterbrechungen bei der Versorgung von Bürgern und Unternehmen zu vermeiden.
In vielen anderen Orten wie Da Nang, Gia Lai und Dak Lak werden die Konsolidierung des politischen Systems, die Reorganisation spezialisierter Behörden und die Personalbesetzung nach Fusionen ebenfalls parallel zur Inbetriebnahme des neuen Modells durchgeführt.
Nach einem Jahr haben die meisten Kommunen die schwierigste Phase der Reform abgeschlossen: die Reorganisation des Verwaltungsapparates, die Stabilisierung der Abläufe von Behörden und Einrichtungen sowie die Gewährleistung eines reibungslosen Ablaufs der Angelegenheiten von Bürgern und Unternehmen.
Das vergangene Jahr hat gezeigt, dass die Veränderungen tiefgreifender werden und nicht nur ein effizienteres System, sondern auch neue Entwicklungsbedingungen schaffen.
Geografische Grenzen sind nicht länger die Grenze der Entwicklung.
Man kann sagen, dass neben der Reorganisation des Verwaltungsapparates das übergeordnete Ziel der Reform in der Schaffung neuer Entwicklungsräume liegt.
Laut Le Ngoc Quang, Parteisekretär von Da Nang, ist der Zusammenschluss von Da Nang und Quang Nam nicht einfach nur eine Änderung der Verwaltungsgrenzen oder der Bevölkerungsgröße. Vielmehr schafft dieser Prozess einen neuen Entwicklungsraum und erfordert gleichzeitig einen grundlegenden Wandel im Managementdenken, in den Arbeitsmethoden sowie in der Organisation und Umsetzung öffentlicher Dienstleistungen.
Er stellte klar, dass das Ziel der Reform nicht nur in der Straffung des Verwaltungsapparates bestehe, sondern auch in der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Regierungsführung sowie in der besseren Nutzung des Potenzials, der Vorteile und der Ressourcen des Gebiets in der neuen Entwicklungsphase.
Nach der Fusion erstreckt sich die neue Stadt Da Nang über eine Fläche von mehr als 11.800 km² und zählt über 3 Millionen Einwohner. Sie umfasst 93 Gemeinden und Stadtbezirke sowie eine Sonderwirtschaftszone. Das Entwicklungsgebiet beschränkt sich nicht mehr auf den Küstenbereich, sondern hat sich nach Westen in die Bergregion, nach Süden in die Sonderwirtschaftszone Chu Lai und entlang der Wirtschaftskorridore, die die gesamte Zentralregion verbinden, ausgedehnt.
Die Geschichte von Gia Lai ist der deutlichste Beweis dafür, dass administrative Grenzen kein Hindernis mehr darstellen. Früher waren die Landwirtschaft im zentralen Hochland und die Küstenhäfen administrativ zwei getrennte Einheiten. Heute ist die gesamte Wertschöpfungskette, von den Rohstoffgebieten bis zu den Exportzentren, in einem einzigen, einheitlichen Raum angesiedelt, wodurch sich die Wege vom Feld zum internationalen Markt verkürzt haben.
Durch den Zusammenschluss von Lam Dong, Binh Thuan und Dak Nong verfügt die neue Provinz nun über eine der vielfältigsten Wirtschaftsstrukturen des Landes. Die Stärken in den Bereichen Hightech-Landwirtschaft, Bergbau, erneuerbare Energien, Tourismus und Meereswirtschaft sind erstmals in einem einzigen, einheitlichen Entwicklungsraum gebündelt.
Diese Verbindung erweitert nicht nur die geografische Ausdehnung, sondern erleichtert auch die Bildung eines neuen Wachstumspols, der das zentrale Hochland mit der südlichen Zentralregion und der südlichen Schlüsselwirtschaftszone verbindet.
Der Zusammenschluss von Dak Lak und Phu Yen eröffnet die Möglichkeit, einen neuen, vernetzten Raum zwischen dem zentralen Hochland und der südlichen Zentralküste zu schaffen. Diese Verbindung erweitert nicht nur das Entwicklungspotenzial, sondern ermöglicht es den Regionen auch, ihre Rolle als Drehscheiben für Handel, Logistik und die Koordination überregionaler Wirtschaftstätigkeiten besser wahrzunehmen.
Für Khanh Hoa zielt die Neuordnung des Entwicklungsraums nicht nur auf Wirtschaftswachstum ab, sondern auch darauf, die Voraussetzungen zu schaffen, um die einzigartigen Vorteile der Region in Bezug auf das Meer optimal zu nutzen.
Mit seinem Tiefseehafensystem, seiner energieindustriellen Infrastruktur und seiner strategischen Lage an der internationalen Handelsroute ist der Standort darauf ausgerichtet, eines der wichtigsten Energie- und maritimen Wirtschaftszentren in Südostasien zu werden.
Darüber hinaus schafft das Zusammentreffen einzigartiger maritimer und inselkultureller Werte, der Cham-Kultur und der unverwechselbaren Kultur Südzentralvietnams eine eigenständige Identität in der Strategie zur Entwicklung hochwertiger Tourismus- und Dienstleistungsangebote.
Die auffälligsten Veränderungen nach einem Jahr dürften die neuen Verwaltungseinheiten oder ein effizienterer Apparat sein. Noch wichtiger ist jedoch, dass Entwicklungsressourcen in einem größeren Umfang als zuvor vernetzt werden.
Von Da Nang über Gia Lai, Lam Dong und Dak Lak bis nach Khanh Hoa entstehen allmählich neue Entwicklungsräume. Dies ist nicht nur das Ergebnis der Neuordnung der Verwaltungsgrenzen, sondern auch die Grundlage dafür, dass die Regionen ihre Wachstumsmotoren neu ausrichten und ihre Wettbewerbsfähigkeit in der neuen Entwicklungsphase stärken können.
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Lektion 2: Verantwortung wird durch konkrete Aufgaben quantifiziert.
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
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