Spezifische Mechanismen schaffen Dynamik für eine nachhaltige Entwicklung.

HNN – Der Status als zentralverwaltete Stadt eröffnet Hue nicht nur eine neue Entwicklungsphase, sondern erfordert auch dringend eine Anpassung der Institutionen und Richtlinien an den neuen Status der Stadt. In diesem Zusammenhang benötigt Hue wirksame und spezifische Mechanismen, um Innovationen zu ermöglichen und gleichzeitig die Identität einer traditionsreichen Stadt zu bewahren.

Báo Thừa Thiên Huế•27/04/2026

Die Hafeninfrastruktur von Chan May – Lang Co treibt neues Wachstum voran. Foto: Hafen Chan May.

Positive Signale vom aktuellen Mechanismus

Die praktische Umsetzung der Resolution 38/2021/QH15 (Resolution 38) über die Erprobung einiger spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung der Provinz Thua Thien Hue (heute Stadt Hue) vom 13. November 2021 mit Wirkung vom 1. Januar 2022 über einen Zeitraum von vier Jahren hat gezeigt, dass sich diese spezifischen Mechanismen und Maßnahmen zunächst als wirksam erwiesen haben, insbesondere bei der Erweiterung des fiskalischen Spielraums und der Mobilisierung von Ressourcen für Entwicklungsinvestitionen.

Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen zur Vorstellung eines Fortschrittsberichts über die Entwicklung eines speziellen Mechanismus und eines politischen Programms zur Förderung der Stadtentwicklung im Zeitraum 2026–2030 gab das Finanzministerium bekannt, dass die Anhebung der Schuldenobergrenze auf 40 % der zugewiesenen Haushaltseinnahmen der Stadt geholfen hat, Kapital für wichtige Infrastrukturprojekte, insbesondere für ODA-Projekte, proaktiver bereitzustellen. Die Schuldenobergrenze liegt im Durchschnitt bei etwa 3.500–4.000 Milliarden VND pro Jahr und schafft so die Voraussetzungen dafür, dass die Stadt das Stadtbild verbessert, die Infrastruktur ausgebaut und die Lebensqualität erhöht werden kann. Die Schuldenrückzahlungsverpflichtungen sind weiterhin gut unter Kontrolle, mit Ausgaben von rund 90 Milliarden VND pro Jahr.

Ein weiteres Highlight ist die Praxis, Eintrittsgelder für historische Stätten zu erheben. Von 2022 bis heute beliefen sich die Einnahmen auf fast 700 Milliarden VND. Davon stellte die Stadt über 634 Milliarden VND für die Restaurierung von fast 70 historischen Stätten bereit. Dies ist nicht nur eine bedeutende finanzielle Ressource, sondern auch ein klares Beispiel für den Ansatz „Kulturerbe nutzen, um es zu pflegen“, der hervorragend zu den einzigartigen Gegebenheiten von Hue passt.

Darüber hinaus hat der ergänzende Mechanismus, finanziert durch erhöhte Import- und Exporterlöse, im Zeitraum 2022–2024 rund 120 Milliarden VND zu Infrastrukturinvestitionen beigetragen. Parallel dazu wird der Hue Heritage Conservation Fund schrittweise aufgebaut; über 8,3 Milliarden VND wurden mobilisiert und über 6,7 Milliarden VND für Restaurierungsmaßnahmen ausgezahlt.

Realistisch betrachtet haben die derzeitigen Mechanismen die Erwartungen an einen Durchbruch jedoch noch nicht erfüllt.

Laut Frau Vo Thi Que Huong, stellvertretende Direktorin des Finanzministeriums, haben einige Maßnahmen keine tatsächlichen Einnahmen generiert. Ein typisches Beispiel ist der Mechanismus zur Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, die an Grundstücke gebunden sind, welche von zentralen Regierungsbehörden verwaltet werden. Der Hauptgrund dafür ist, dass die Kommunen bei der Verwaltung und dem Management dieser Vermögenswerte nicht proaktiv vorgehen.

Die leuchtenden Farben des Festivals tragen zur Würdigung der Kultur von Hue bei. Foto: Le Dinh Hoang.

Gleichzeitig sind die Anwendungsbedingungen einiger Mechanismen nach wie vor streng und instabil, was zu einer ungleichmäßigen Verteilung zusätzlicher Ressourcen im Laufe der Jahre führt. Noch wichtiger ist, dass die derzeitigen Mechanismen nicht ausreichen, um Ressourcen vollständig zu erschließen, insbesondere in den Bereichen Land, Infrastrukturinvestitionen und Nutzung des kulturellen Erbes.

Die Umsetzung hat in der Praxis gezeigt, dass weiterhin zahlreiche Engpässe bestehen, von der Landrodung und dem Landzugang bis hin zu den rechtlichen Verfahren bei der Nutzung von Kulturgütern. Darüber hinaus sind die aktuellen Finanzierungsrichtlinien noch nicht attraktiv genug, um strategische Investoren anzuziehen – ein Schlüsselfaktor für zukünftige Großprojekte.

Gestaltung eines „neuen Mechanismuspakets“

Hue steht vor einer entscheidenden Chance, sein Entwicklungsmodell neu zu gestalten. In diesem Zusammenhang ist die Veröffentlichung des Beschlusses Nr. 1023/QD-UBND vom 30. März 2026 durch das Volkskomitee der Stadt, mit dem die Rahmenbedingungen für das Projekt „Spezielle Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Hue“ genehmigt wurden, ein wichtiger Schritt. Das Projekt fasst nicht nur die Umsetzung der Resolution 38 zusammen, sondern zielt auch darauf ab, ein robustes neues Politiksystem zu schaffen, das zweistelliges Wachstum bei gleichzeitiger Gewährleistung nachhaltiger Entwicklung ermöglicht.

Auf Grundlage der aktuellen Praxis schlägt das Finanzministerium die Entwicklung eines neuen, spezifischen Mechanismussystems mit drei Säulen vor: Erstens Mechanismen zur Ressourcenmobilisierung mit dem Ziel, die Unterstützung aus dem Zentralhaushalt zu erhöhen, Kapital für wichtige Infrastrukturprojekte zu priorisieren und Kofinanzierungen für ODA-Projekte bereitzustellen; zweitens institutionelle Mechanismen zur Schaffung eines flexibleren Rechtsrahmens für die Stärken Hues, wie etwa Kulturerbe, Kultur, Tourismus und grüne Wirtschaft ; und drittens Mechanismen zur Dezentralisierung und Machtübertragung, die dem Stadtvolksrat und dem Volkskomitee mehr Befugnisse in den Bereichen Landmanagement, Investitionen, Nutzung des Kulturerbes und Entscheidungsfindung zu spezifischen Finanzpolitiken einräumen sollen.

Laut Professor und Architekt Ngo Viet Nam Son könnte Hue durchaus auf die Mechanismen zurückgreifen, die derzeit in Ho-Chi-Minh -Stadt und Da Nang angewendet werden, müsse diese aber an die spezifischen Merkmale einer Kulturerbestadt angepasst werden.

Der Besuch von Touristen an den historischen Stätten von Hue generiert erhebliche Einnahmen für die Erhaltungsmaßnahmen.

Laut Dr. Ngo Viet Nam Son, Doktor der Wissenschaften und Architekt, müssen spezifische Mechanismen auf nachhaltiges Wachstum abzielen und dabei Faktoren priorisieren, die einen positiven Dominoeffekt auslösen können. Besonders hervorzuheben ist das Modell der verkehrsorientierten Stadtentwicklung (TOD). Für Hue, das noch nicht unter starkem Verkehrsaufkommen leidet, stellt dies eine einmalige Chance dar, in ein modernes öffentliches Verkehrssystem zu investieren. Jede Verzögerung wird angesichts der rasanten Stadtentwicklung zu deutlich höheren Kosten und größeren Schwierigkeiten führen.

Darüber hinaus betonte Dr. Ngo Viet Nam Son, Architekt und Wissenschaftler, die Bedeutung des Mechanismus zur Entwicklung der regionalen Infrastruktur, insbesondere entlang der Achse Hue-Da Nang. Die Schaffung eines multimodalen Verkehrssystems, das Straßen, Schienenwege, Flugverkehr und langfristig sogar ein U-Bahn-System umfasst, wird die Entwicklungschancen für die gesamte Zentralregion erweitern.

Darüber hinaus wird die Entwicklung einer Kette von Hafen- und Logistikzentren in der Region Chan May - Lang Co zusammen mit Mechanismen zur Gewinnung strategischer Investoren als ein entscheidendes „Puzzleteil“ für die Vervollständigung des Wachstumsbildes der Stadt angesehen.

Le Tho

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html