Hin zu einer nachhaltigen Fischereiindustrie.

Das Regierungsbüro gab am 25. Januar 2025 die Bekanntmachung Nr. 30/TB-VPCP heraus, in der die Schlussfolgerungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha auf der 12. Konferenz des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) zusammengefasst wurden.

Wir streben danach, die Warnung vor der „Gelben Karte“ aufzuheben und stattdessen eine nachhaltige und effiziente Fischereiindustrie aufzubauen.

Die Bekanntmachung lautete: Seit der 11. Konferenz des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) konzentrieren sich die meisten Ministerien, Sektoren und Kommunen auf die Umsetzung der Anweisungen des Premierministers im Amtsblatt Nr. 111/CĐ-TTg vom 4. November 2024; insbesondere auf die umgehende Überprüfung und Bearbeitung von Fischereifahrzeugen mit drei „Neins“ (keine Fischereierlaubnis, keine …).

Bislang sind jedoch einige Aufgaben noch ungelöst und unvollständig. So operieren weiterhin 888 Fischereifahrzeuge ohne die erforderlichen Dokumente (keine Genehmigungen, keine Lizenzen, keine Sicherheitszertifikate). Die Erneuerung und Ausstellung von Fischereilizenzen, wie gesetzlich vorgeschrieben, verläuft weiterhin schleppend, und die Ergebnisse bei der Überprüfung und Ahndung von Verstößen, wie beispielsweise dem Deaktivieren von Schiffsortungssystemen (VMS) und dem Betrieb von Schiffen außerhalb der festgelegten Gebiete, sind im Vergleich zur Anzahl der festgestellten Fälle noch gering. In einigen Gebieten ist die Qualitätskontrolle der Fischereilogbücher gemäß den Vorschriften noch nicht gewährleistet (hauptsächlich basierend auf den in den VMS gespeicherten Aufzeichnungen).

Die Gründe für die oben beschriebene Situation sind: (i) Der Rechtsrahmen für die Bewirtschaftung von Fischereiaktivitäten hat mit der Realität nicht Schritt gehalten und definiert die Verantwortlichkeiten der einzelnen Ebenen, Sektoren, Behörden und Organisationen nicht klar. Die Bewirtschaftung ist nach wie vor territorial fragmentiert und es fehlen interkommunale Mechanismen zur datenbasierten Zusammenarbeit. Die Sanktionen sind nicht ausreichend, um Verstöße zu verhindern. (ii) Es fehlen Anreizmechanismen zur Förderung einer nachhaltigen Aquakulturentwicklung. (iii) Datenbanken und Infrastrukturen für die Fischereibewirtschaftung werden nur langsam implementiert, insbesondere gemeinsame Datenbanken und Software zur Verknüpfung von Bevölkerungsdaten, sektorübergreifenden Daten, die von der zentralen bis zur lokalen Ebene vereinheitlicht werden und Echtzeit-Datenaktualisierungen ermöglichen. Systeme zur Verknüpfung von Positionierung, elektronischer Meldung und Protokollierung sowie zur Lieferkettenverwaltung von der Fischerei über den Import bis hin zum Einkauf und der Verarbeitung werden nur langsam aufgebaut. (iii) Die Anweisungen und die Umsetzung sind in einigen Gebieten nicht streng genug, insbesondere im Hinblick auf Verstöße wie das Abschalten von VMS, das Befahren der falschen Zone durch Fischereifahrzeuge und das Verstoßen von Fischereifahrzeugen aus anderen Gebieten gegen Vorschriften innerhalb ihrer Zuständigkeit,... Die Rolle der Gemeindepolizei bei der Überwachung und Kontrolle der Küstenlage sowie bei der Verhinderung und Ahndung von Verstößen wurde nicht voll ausgeschöpft.

Um das Ziel der Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung und des Aufbaus eines nachhaltigen und effizienten Fischereisektors zu erreichen, ist ein umfassendes Lösungspaket erforderlich, das auf Folgendem basiert: (i) Synchronisierte, transparente Gesetzgebung mit klaren Verantwortlichkeiten, klarer Autorität und strengem und einheitlichem Management; (ii) Vernetzte Datenbanken, moderne Managementtechnologie sowie Inspektion und Überwachung durch Managementbehörden, um von passiver Reaktion zu proaktiver Kontrolle, Schutz und nachhaltiger Nutzung der Fischereiressourcen überzugehen.

Der stellvertretende Premierminister forderte daher die Ministerien, Abteilungen und Gebietskörperschaften auf, die Verantwortlichkeiten jeder Behörde und jedes Einzelnen klar zu definieren, Aufgaben und konkrete Fertigstellungsfristen festzulegen, bestehende Mängel und Einschränkungen umgehend zu beheben und sich auf die Umsetzung dringender und wichtiger Aufgaben und Lösungen zu konzentrieren.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung konzentriert sich insbesondere auf die Evaluierung, Überprüfung, Änderung und Ergänzung der Fischereigesetze und -verordnungen (Fischereigesetz 2017, Dekret Nr. 37/2024/ND-CP, Dekret Nr. 38/2024/ND-CP usw.), um den Rechtsrahmen für die Bewirtschaftung der Fischereiaktivitäten auf Grundlage von Fanggründen, Laichzeiten und der Größe der geernteten Wasserprodukte zu vervollständigen; die Zuständigkeiten der einzelnen Behörden und Organisationen klar zu definieren; interkommunale Managementmaßnahmen zur Überwindung einer fragmentierten Gebietsverwaltung umzusetzen; die Strafen für Verstöße von Schiffseignern und Kapitänen zu verschärfen; die Zuständigkeiten der einzelnen Verwaltungsbehörden bei der Inspektion, Aufdeckung, Dokumentation und Ahndung von Verstößen im Zusammenhang mit der Trennung und Übertragung von VMS-Geräten klar zu definieren; und ausreichend strenge Strafen für Verstöße im Zusammenhang mit der Fischerei in den Gewässern anderer Länder zu verhängen. Die Vorschriften zur Verwaltung, Nutzung und Aktualisierung von Daten im Rahmen der Fischereibetriebsführung und des Umgangs mit Verstößen müssen vollständig ergänzt werden. Gleichzeitig sollten die Vorschriften und Bedingungen für die Beteiligung privater Fischereihäfen an der Erbringung von Dienstleistungen wie der Aufnahme von Fischereifahrzeugen und der Überprüfung der Herkunft von Meeresfrüchten aus Fischereibetrieben überprüft werden, um den Fischern mehr Möglichkeiten zu eröffnen. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung wird den Erlass im Februar 2025 in einem vereinfachten Verfahren der Regierung zur Verkündung vorlegen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung wird in Abstimmung mit anderen Ministerien, Sektoren, Kommunen sowie IT- und Telekommunikationsunternehmen eine nationale Fischereidatenbank und Managementsoftware für Fischerei und Fischereifahrzeuge aufbauen. Diese umfasst die Überwachung von Fischereifahrten, die Erstellung elektronischer Logbücher, die Verfolgung von Fanggebieten, die Herkunftskennzeichnung von Meeresfrüchten und die umfassende Verwaltung aller relevanten Akteure wie Fischer, Kapitäne, Fischereifahrzeuge, Versorgungsschiffe, Einkaufsstellen, Verarbeitungsbetriebe usw. Die Datenbank wird mit Bevölkerungsdaten verknüpft, sektor- und kommunalübergreifend geteilt und vernetzt, um die Daten in Echtzeit zu verwalten und zu nutzen. Dies dient der Steuerung der Fischereiaktivitäten auf See und an Land sowie der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen. Die Ergebnisse werden im ersten Quartal 2025 fertiggestellt und dem Premierminister vorgelegt.

Gleichzeitig koordiniert das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung mit den zuständigen Behörden die Überprüfung und Sicherstellung der Qualität der VMS-Ausrüstung und der Verbindungssignale; den Betrieb, die Nutzung und die effektive Verwendung der Datenbank zur Bekämpfung unbefugter VMS-Trennungen, um sicherzustellen, dass die richtige Person für die richtige Tat bestraft wird.

Organisieren Sie behördenübergreifende Arbeitsgruppen, um Fälle von unbefugter VMS-Signalunterbrechung ohne Verhängung von Verwaltungsstrafen zu untersuchen und zu dokumentieren; ermitteln Sie klar die Ursachen und ziehen Sie die verantwortlichen Organisationen und Einzelpersonen zur Rechenschaft.

Der Plan sieht vor, Investitionsprojekte den zuständigen Behörden zur Prüfung vorzulegen und das Fischereihafensystem gemäß dem Masterplan zu modernisieren. Der Schwerpunkt liegt zunächst auf wichtigen Fischereihäfen im Kampf gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei). Die Arbeiten sollen im ersten Quartal 2025 abgeschlossen sein. Parallel dazu werden die privaten Fischereihäfen, die die Kriterien für die Zertifizierung der Herkunft von Meeresfrüchten aus Fischereitätigkeiten erfüllen, überprüft und veröffentlicht. Ziel des Plans ist außerdem die umfassende und wirksame Umsetzung des Fischereiressourcenschutz- und Entwicklungsplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050, um Ökosysteme zu erhalten, Fischereiressourcen zu schützen und die nachhaltige Entwicklung des Fischereisektors zu gewährleisten.

Gegen die zuständigen Behörden, die illegale, ungemeldete und unregulierte Fischereiaktivitäten vertuschen oder dazu anstiften, werden strenge Disziplinarmaßnahmen ergriffen.

Das Verteidigungsministerium hat seine unterstellten Streitkräfte angewiesen, die intensiven Patrouillen und Inspektionen in den an andere Länder angrenzenden Seegebieten fortzusetzen und Fischereifahrzeuge, die Anzeichen für einen Verstoß gegen die Vorschriften zur illegalen Fischerei in fremden Gewässern zeigen, umgehend zu verhindern und entsprechend zu handeln.

Priorisieren Sie den Einsatz von Kräften an Küstengrenzschutzposten und -stationen, um die Ein- und Ausfahrt von Fischereifahrzeugen in Häfen streng zu kontrollieren; koordinieren Sie sich mit den lokalen Einsatzkräften, um Daten über die Ein- und Ausfahrt von Fischereifahrzeugen zu überwachen und auszutauschen und so die Datenkonsistenz zu gewährleisten; disziplinieren Sie konsequent untergeordnete Einsatzkräfte, die illegale, ungemeldete und unregulierte Fischereiaktivitäten vertuschen oder unterstützen.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit leitet und setzt die Polizeikräfte auf Gemeindeebene (Gemeinden/Stadtteile/Ortschaften) entlang der Küste ein, um die Lage umgehend zu überwachen; Fischereifahrzeuge, die Anzeichen illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern aufweisen, zu verhindern und dagegen vorzugehen; die Identifizierung von Fischereifahrzeugen zu organisieren und in die nationale Bevölkerungsdatenbank zu integrieren; Fischereifahrzeuge und Bürger, die an Fischereiaktivitäten teilnehmen, engmaschig zu überwachen und zu kontrollieren; und die Aufgaben der Polizei auf Gemeindeebene bei der Kontrolle der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen vor Ort zu ergänzen.

Das Außenministerium berät die Regierung hinsichtlich diplomatischer Optionen und Verhandlungen mit relevanten Ländern über den Austausch und die Bereitstellung von Informationen über die Festnahme und Behandlung vietnamesischer Fischereifahrzeuge und Fischer; es soll dem Premierminister im ersten Quartal 2025 Bericht erstatten und sich proaktiv mit Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden abstimmen, um diplomatische Bemühungen durchzuführen und die Unterstützung relevanter Parteien zu gewinnen, um die EU-Kommission zur Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung zu bewegen.

Das Justizministerium wird die Umsetzung der Gesetze zur Behandlung von Ordnungswidrigkeiten im Fischereisektor überwachen und mit anderen Ministerien und Behörden koordinieren; es wird gegen Beamte und Angestellte vorgehen oder den zuständigen Behörden empfehlen, gegen diejenigen vorzugehen, die ihre Pflichten unverantwortlich erfüllen, und gegen Fälle von illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) vorgehen; der Schwerpunkt liegt dabei auf den folgenden Schlüsselprovinzen: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa... Die Arbeiten sollen im zweiten Quartal 2025 abgeschlossen sein.

Proaktive Abstimmung mit Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden bei der Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Strafverfolgung; Unterstützung der lokalen Behörden im Umgang mit Fischereifahrzeugen aus anderen Regionen, die gegen die IUU-Fischereivorschriften verstoßen und in ihrer Provinz operieren; Fertigstellung bis Februar 2025.

Das Finanzministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen werden auch weiterhin die Mittel und das Kapital gemäß den Vorgaben den Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften zuweisen, um Aufgaben im Zusammenhang mit der Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei), der Aufhebung der „Gelben Karte“-Warnung, Investitionen in und der Modernisierung der Fischereiinfrastruktur sowie der nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors zu erfüllen.

Gemeinden, die die Bearbeitung von Fischereifahrzeugen ohne die erforderlichen „drei Dokumente“ noch nicht abgeschlossen haben, müssen diesen Prozess endgültig abschließen.

Der stellvertretende Premierminister hat die Vorsitzenden der Volkskomitees der 28 Küstenprovinzen und der zentralverwalteten Städte aufgefordert, die Durchführung der folgenden Aufgaben direkt zu leiten und dem Premierminister gegenüber für deren Erledigung rechenschaftspflichtig zu sein:

Die Ein- und Ausfahrt von Schiffen in Häfen und an Kais ist streng zu kontrollieren; die lokale Fischereiproduktion ist zu überwachen; private Fischereihäfen und Kais sind engmaschig zu überwachen, um die vollständige Einhaltung der Vorschriften gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) sicherzustellen; die Überprüfung und Zertifizierung der Herkunft gefangener Meeresfrüchte sowie das elektronische Rückverfolgbarkeitssystem für Meeresfrüchte (eCDT) sind konsequent und wirksam umzusetzen; Belästigungen und Einschüchterungen von Bürgern und Unternehmen sind strengstens zu untersagen; die Ergebnisse der Umsetzung sind in der vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bereitgestellten Software vollständig und gewissenhaft zu aktualisieren. Gemeinden, die die Erfassung der „drei-nein“-Fischereifahrzeuge noch nicht abgeschlossen haben, müssen diese vollständig abschließen; die endgültigen Ergebnisse der Gesamtzahl der Fischereifahrzeuge in der Gemeinde sind bis Februar 2025 zu melden.

- Schwerpunkt der Umsetzung der Registrierung, Inspektion und Ausstellung von Fischereilizenzen, der Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen, der Ausstellung von Zertifikaten über die Einhaltung der Lebensmittelsicherheitsstandards für Fischereifahrzeuge und der Aktualisierung vollständiger Daten von Fischereifahrzeugen in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase), die bis März 2025 abgeschlossen sein soll.

- Verstöße im Zusammenhang mit dem Abkoppeln und Transportieren von VMS-Geräten von 2024 bis heute dringend prüfen und bearbeiten, die Ergebnisse der Strafen in der Datenbank für Verwaltungsstrafen im Fischereisektor vollständig aktualisieren; Fälle von Überschreitung der zulässigen Grenzen auf See und illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern untersuchen und bearbeiten; offizielle Inspektionen organisieren und Beamte und Angestellte, die Verstöße gegen die IUU-Fischerei in ihrem Zuständigkeitsbereich nicht überprüfen und bearbeiten oder die Akten nicht an die zuständige Behörde zur Bearbeitung weiterleiten, streng bestrafen; den Bericht bis April 2025 fertigstellen.

- Investitionsprojekte zur Modernisierung und Verbesserung der lokalen Fischereiinfrastruktur prüfen und entwickeln, wobei der Schwerpunkt zunächst auf wichtigen Fischereihäfen liegt, um die illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) zu bekämpfen, und diese bis Februar 2025 dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vorlegen.

Regelmäßige Inspektionen, Kontrollen und Überwachungen sind durchzuführen. Organisationen und Einzelpersonen, die ihren Aufgaben nicht nachkommen, illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) fördern oder dulden und damit die Bemühungen zur Aufhebung der landesweiten „Gelben Karte“-Warnung beeinträchtigen, sind konsequent und streng zu verfolgen. Die Zuweisung und der Einsatz von Personal, Finanzmitteln und Ausrüstung an die zuständigen Behörden und Einsatzkräfte zur Bekämpfung der IUU-Fischerei haben Priorität, insbesondere vor, während und nach dem chinesischen Neujahr.

- Die Berichtspflichten bezüglich der Umsetzungsergebnisse sind bis zum 20. eines jeden Monats (oder bei Bedarf ad hoc) gegenüber dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zur Überwachung, Zusammenstellung und Berichterstattung an die Regierung und den Premierminister strikt und vollständig zu erfüllen.

Die Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau... fordern die Strafverfolgungsbehörden dringend auf, mobile Gerichtsverfahren in Fällen von Verstößen gegen das Gesetz zur illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) gemäß den Vorschriften einzuleiten und durchzuführen sowie Informationen breit zu streuen, um Verstöße abzuschrecken und zu verhindern.

Stabile Preise und Märkte geben den Fischern Sicherheit in ihrer Produktion und helfen ihnen, Verstöße gegen die IUU-Vorschriften zu vermeiden.

Der stellvertretende Premierminister forderte den vietnamesischen Verband der Meeresfrüchteverarbeitung und des Exports sowie die Fischereiunternehmen auf, die Vorschriften gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) strikt durchzusetzen, insbesondere beim Kauf von Meeresfrüchten unbekannter Herkunft; und eng mit den zuständigen Behörden zusammenzuarbeiten, um Organisationen, Einzelpersonen und Fischereiunternehmen, die illegale Aktivitäten ausüben, Dokumente fälschen, IUU-Fischerei unterstützen oder dulden, zu untersuchen, zu überprüfen und gründlich zu belangen.

Der Aufbau einer Lieferkette für die Beschaffung, Verarbeitung und den Export von gefangenen Meeresfrüchten, die mit jeder Fischereiflotte und jedem gefangenen Meeresfrüchteprodukt verknüpft ist, wird Preis- und Marktstabilität gewährleisten, den Fischern Sicherheit bei der Produktion geben und Verstöße gegen das IUU-Gesetz verhindern. Dadurch wird zur nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors beigetragen und der Nation, den Menschen und der Gemeinschaft zugutekommen.

Der vietnamesische Fischereiverband arbeitet weiterhin eng mit seinen Mitgliedern zusammen und ermutigt sie aktiv dazu, ein Vorbild zu sein und die Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) strikt einzuhalten; er würdigt umgehend vorbildliche Personen und gute Taten; und er meldet und prangert Verstöße gegen die IUU-Fischereivorschriften unverzüglich an.

Technologie- und Telekommunikationsunternehmen sowie Anbieter von VMS-Ausrüstung müssen die Vorschriften zur Sicherstellung der Qualität der für die Überwachung von Fischereifahrzeugen genutzten Infrastruktur und VMS-Ausrüstung einhalten. Sollten sie die Qualität von Satellitendiensten, Datenübertragung und VMS-Ausrüstung nicht gewährleisten, haften sie gemäß den gesetzlichen Bestimmungen für etwaige Schäden an der Bevölkerung.

Laut VGP News

Quelle: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm