„Ich akzeptiere nicht die Vorstellung, dass man mit Geld tun und lassen kann, was man will.“

Am Morgen des 28. November erörterte die Nationalversammlung in ihrer Plenarsitzung den überarbeiteten Gesetzentwurf zur Versteigerung von Vermögenswerten. Viele Abgeordnete äußerten dabei Bedenken hinsichtlich der Verhinderung des Verfalls von Auktionskautionen.

Die Delegierten Pham Van Hoa (links) und Phan Thi My Dung sprechen während einer Diskussion über die Frage des Verfalls von Auktionskautionen.

„Ein Startpreis von 24 Milliarden, aber ein Auktionsergebnis von 1,684 Milliarden ist ungewöhnlich.“

Der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap ) erklärte, dass eine Änderung der Vorschriften über die Hinterlegung von Geldern und deren Handhabung bei Vermögensauktionen unerlässlich sei, um den Missbrauch der Auktionsteilnahme zum Zwecke des Bietens zu verhindern, der stattdessen zu Absprachen und Vereinbarungen über niedrige Preise führe und somit Einnahmeverluste für den Staatshaushalt und Korruption zur Folge habe.

Herr Hoa führte mehrere Fälle an, in denen Gebote bei Auktionen zurückgezogen wurden, was den Markt störte, das Ansehen der Auktionen schädigte und in der Öffentlichkeit negative Reaktionen hervorrief. Typische Beispiele hierfür sind der Fall von Tan Hoang Minh, der sein Gebot für ein Grundstück im neuen Stadtgebiet Thu Thiem zurückzog, die Auktionen von Kfz-Kennzeichen und die drei Sandgruben in Hanoi .

Um der Situation ein Ende zu setzen, in der erfolgreiche Bieter ihre Anzahlungen verlieren, schlug Herr Hoa Maßnahmen vor, wie beispielsweise die Erhöhung der Anzahlungssumme über den derzeit festgelegten Betrag hinaus, die Verhängung von Verwaltungsstrafen bei Verstößen und das Verbot der Teilnahme an zukünftigen Auktionen…

„Nur so können wir bei Vermögensauktionen Disziplin wahren und nicht zulassen, dass jeder mit Geld macht, was er will“, sagte Herr Hoa und schlug gleichzeitig vor, das Ergebnis für den zweithöchsten Bieter anzuerkennen, wodurch eine erneute Auktion überflüssig und unnötige Kosten vermieden würden.

Die Delegierte Phan Thi My Dung (Delegation Long An) beteiligte sich an der Diskussion und argumentierte, dass die derzeitige Regelung einer Einlagenhöhe von 5–20 % angemessen sei. Eine zu hohe Erhöhung würde die Transaktionsfreiheit einschränken, den Wettbewerb verringern und die Teilnahme an Vermögensauktionen erschweren.

Die Delegierte erwähnte, dass einige Organisationen und Einzelpersonen mit eigennützigen Motiven an Auktionen teilnehmen, etwa um ihre Macht zu demonstrieren oder den Markt zu manipulieren und ein neues Preisniveau festzulegen. Sie schlug vor, dass der Höchstbietende, falls er nach einer gewissen Frist seinen finanziellen Verpflichtungen nicht nachkommt und keinen Grund höherer Gewalt nachweisen kann, neben dem Verlust seiner Anzahlung auch eine Geldstrafe zahlen sollte. Diese Strafe müsse selbstverständlich auf der Grundlage bestehender Vorschriften und Sanktionen verhängt werden.

Frau Dung zufolge kam es in letzter Zeit bei vielen Auktionen zu Unregelmäßigkeiten, da die Gebote den allgemeinen Marktwert deutlich überstiegen, insbesondere bei öffentlichen Gütern (z. B. Landnutzungsrechte, Bergbaurechte). Die Gebote lagen teilweise um das 204-Fache über dem Startpreis. „Bei einem Startpreis von 24 Milliarden VND erreichte das Höchstgebot 1.684 Milliarden VND“, nannte die Abgeordnete als Beispiel. Sie argumentierte, dass das Gesetz noch keine Regelung enthalte, die es Auktionatoren oder Eigentümern der versteigerten Güter einräume, die Auktion zu stoppen oder deren Stopp zu beantragen, um solche Fälle zu regeln.

Der Abgeordnete Nguyen Duy Thanh (aus der Provinz Ca Mau) schlug vor, internationale Erfahrungen heranzuziehen und dass das Aufgeben eines Gebots bei einer Auktion strafrechtlich verfolgt werden könnte.

Bei Manipulationen, die die wirtschaftliche Sicherheit beeinträchtigen, wird ein Strafverfahren eingeleitet.

Der Delegierte Nguyen Duy Thanh (aus der Provinz Ca Mau) teilte diese Ansicht und bekräftigte, dass Regelungen erforderlich seien, um die Praxis des Nichterscheinens bei Auktionen einzuschränken.

Laut Herrn Thanh sieht das geltende Recht eine Anzahlung von 5-20% des Startpreises vor (die nach Auktionsgewinn als Anzahlung fällig wird), wobei der Startpreis in vielen Fällen niedrig ist, sodass der erfolgreiche Bieter sich keine allzu großen Gedanken über den Verlust der Anzahlung machen muss.

Um Situationen zu vermeiden, in denen erfolgreiche Bieter ihre Anzahlungen verlieren, insbesondere solche, die mit Eigeninteressen oder Auktionsmanipulationen zusammenhängen, schlug der Vertreter der Provinz Ca Mau vor, die Anzahlung von der Vorauszahlung zu trennen.

Dies beinhaltet eine Anzahlung von 20–30 % des Zuschlagspreises, die unmittelbar nach Bekanntgabe des Auktionsergebnisses fällig ist. Zahlt der Höchstbietende nicht, wird das Ergebnis annulliert und die Auktion fortgesetzt.

„Angenommen, die erforderliche Anzahlung beläuft sich sofort auf Hunderte oder Tausende von Milliarden Dong anstatt nur auf einige hundert Millionen oder einige Milliarden Dong, dann würde der erfolgreiche Bieter bei der Abgabe seines Gebots sicherlich sehr vorsichtig vorgehen“, erklärte Herr Thanh.

Der Delegierte schlug insbesondere auch vor, internationale Erfahrungen heranzuziehen und spezifische Vorschriften hinzuzufügen, um Handlungen wie das Zurücklassen von Auktionsdepots und solche, die Anzeichen von Manipulation aufweisen, die Ordnung stören und die wirtschaftliche Sicherheit negativ beeinflussen, unter Strafe zu stellen.

„Das Strafgesetzbuch muss dahingehend geändert werden, dass entsprechende Straftatbestände auch für die Versteigerung von Vermögenswerten gelten, um Preismanipulationen und räuberische Preisgestaltung zu vermeiden, die in letzter Zeit schwerwiegende Folgen hatten“, sagte Herr Thanh.

Ist es machbar, Eltern und Kindern die Teilnahme an der Auktion derselben Immobilie zu verbieten?

Der Gesetzentwurf zur Versteigerung von Vermögenswerten wurde dahingehend geändert, dass zusätzliche Fälle aufgenommen wurden, in denen Einzelpersonen von der Teilnahme an der Versteigerung desselben Vermögenswerts ausgeschlossen sind, nämlich: Eltern, Ehepartner, Kinder, Geschwister; Muttergesellschaften, Tochtergesellschaften, Einzelpersonen und Organisationen, die andere Einzelpersonen oder Organisationen durch Eigentum oder den Erwerb von Kapitaleinlagen kontrollieren können…

Laut dem Abgeordneten Pham Van Hoa ist eine solche Regelung jedoch unangemessen, da die Teilnahme an Auktionen das Recht von Organisationen und Einzelpersonen sei; solange die Auktion im Einklang mit dem Gesetz, offen, transparent, klar und ohne Eigeninteressen oder Hinterzimmerabsprachen durchgeführt werde, sei sie akzeptabel.

Die Abgeordnete Phan Thi My Dung erklärte ebenfalls, dass die Gründung einer Tochtergesellschaft oder Zweigstelle dem Unternehmensgesetz unterliegt und keiner Offenlegungspflicht unterliegt. Für den Auktionsveranstalter wäre es schwierig, diese Information zu ermitteln.

Darüber hinaus verlangten die Ausschreibungsunterlagen selbst keine Angabe persönlicher Daten des Bieters. Ferner ist der Begriff „Potenzial zur Einflussnahme“ vage und enthält keine konkreten Kriterien oder eine Klarstellung darüber, wer befugt ist, dieses „Potenzial zur Einflussnahme“ zu beurteilen.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/ngan-chan-bo-coc-dau-gia-khong-chap-nhan-co-tien-muon-lam-the-nao-thi-lam-185231128100329143.htm