Erfahrungen beim Durchbruch des Verwaltungsreformindex aus der Gemeinde Cat Tien 2 (Lam Dong)

Mehr als 220 km von Da Lat entfernt liegt die Gemeinde Cat Tien 2, die südlichste Ortschaft der Provinz Lam Dong. Obwohl sie im Vergleich zu den städtischen Zentren der Provinz noch recht „rückständig“ ist, hat die öffentliche Verwaltung von Cat Tien 2 nach knapp drei Monaten Betrieb der zweistufigen Lokalverwaltung einen bemerkenswerten Sprung nach vorn gemacht. Konkret hat sie sich im Index der Verwaltungsreformen von Platz 99 von 124 Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen auf Platz 5 in der gesamten Provinz verbessert.

Mitarbeiter des Verwaltungszentrums der Gemeinde Cat Tien 2 helfen Bürgern bei der Online-Antragstellung. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Finde die Grenzen heraus, um schnell auszubrechen

Nguyen Thi Thanh Thuy, stellvertretende Leiterin des Zentrums für öffentliche Verwaltung beim Volkskomitee der Gemeinde Cat Tien 2, erklärte gegenüber Reportern der VNA, dass die Mitarbeiter des Zentrums nach Einführung der zweistufigen Lokalverwaltung sehr überrascht waren, als sie erfuhren, dass ihre Einheit im Verwaltungsreformindex nur Platz 99 von 124 Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen der gesamten Provinz belegte. Obwohl sie ihr Bestes getan hatten, um Aktenrückstände und neue Fälle so schnell wie möglich abzuarbeiten, landeten sie dennoch im unteren Bereich der Liste.

Nach der Bekanntgabe hielt das Zentrum eine Plenarsitzung ab, um die Ursache zu ermitteln. Dabei stellte sich unerwartet heraus, dass die Punktzahl für den Verwaltungsreformindex jeder Einheit nicht nur auf den direkt eingegangenen Anträgen, sondern auch auf der Bearbeitungsrate und -dauer von Online-Anträgen basierte. Unmittelbar danach begannen die zuständigen Beamten, die Annahme von Online-Anträgen zu ermöglichen. Obwohl ihnen die damit verbundenen Schwierigkeiten bewusst waren, mussten sie diese umsetzen.

Laut Frau Nguyen Thi Thanh Thuy liegt die Schwierigkeit darin, dass fast 36 % der Bevölkerung der Gemeinde ethnischen Minderheiten angehören und nicht an die Nutzung von Smartphones und Computern für Online-Anträge gewöhnt sind. Bei der Anweisung, dies online zu tun, reagieren die Menschen oft verunsichert und zeigen eine vorübergehende Ablehnung. Im Zentrum wechseln sich die Mitarbeiter im Dienst ab und unterstützen die Bürger beim Ausfüllen der Online-Anträge. An den Schaltern, an denen die Anträge bearbeitet werden, helfen die Mitarbeiter den Bürgern ebenfalls und überweisen bei Bedarf sogar Gebühren auf Bankkonten, falls diese kein eigenes Konto besitzen.

Mit der oben beschriebenen Methode waren die Bürgerinnen und Bürger, die ihre Angelegenheiten online erledigen wollten, anfangs sehr verunsichert und frustriert. Mittlerweile hat sich dies jedoch zur Gewohnheit entwickelt, und alle arbeiten kooperativ mit dem Empfangspersonal zusammen. Die meisten Personen unter 50 Jahren sind mit der Online-Kontoeröffnung und der Online-Einreichung von Dokumenten vertraut. Der Indexwert für Verwaltungsreformen der Einheit stieg im August unerwartet auf Platz 48, erreichte dann Platz 7, in der ersten Septemberwoche Platz 6 und belegte in der dritten Septemberwoche 2025 den 5. Platz in der gesamten Provinz.

Es ist notwendig, die Kader der zwei Ebenen zusammenzuführen.

Das Verwaltungszentrum der Gemeinde Cat Tien 2 ist nicht überlastet, nachdem die Bürger angewiesen wurden, Anträge online einzureichen. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Laut Herrn Nguyen Hoang Lich, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Cat Tien 2, besteht die größte Herausforderung bei der Führung der Gemeindeverwaltung nach der Auflösung der Bezirksverwaltung in der Reform der Arbeitsmethoden und des Führungsstils der Mitarbeiter. Die Gemeinde Cat Tien 2 entstand aus dem Zusammenschluss der Stadt Phuoc Cat (der Bezirk Cat Tien besteht aus zwei Städten) und der beiden Gemeinden Duc Pho und Phuoc Cat 2. Das Personal des neuen Volkskomitees der Gemeinde umfasst drei Führungskräfte und 35 Mitarbeiter in Fachabteilungen. Davon verfügen 31 über einen Universitätsabschluss, sechs über einen Master-Abschluss und nur eine Person über eine mittlere Qualifikation.

Bemerkenswert ist, dass sich unter den genannten Beamten 15 Beamte befinden, die aus den Abteilungen und Büros des Volkskomitees des Bezirks versetzt wurden, sowie 23 Beamte aus den Volkskomitees dreier Gemeinden und Städte, die – mit unterschiedlichen Qualifikationen – weiterhin im Amt blieben. Laut Herrn Nguyen Hoang Lich (ehemals Leiter des Büros des Volkskomitees des Bezirks Cat Tien) unterscheiden sich die Arbeitsweisen dieser beiden „Beamtengruppen“ grundlegend. Die alten Bezirksbeamten sind es gewohnt, nach getaner Arbeit zur Ruhe zu kommen, während die Gemeindebeamten erst nach getaner Arbeit ruhen. Bezirksbeamte sind gut im Erstellen von Aufzeichnungen, Dokumenten und Akten, Gemeindebeamte hingegen im Empfang von Besuchern.

Für die Führung der oben genannten Kader ist es von größter Bedeutung, gut miteinander auszukommen, voneinander zu lernen und sich gegenseitig zu unterstützen. Die Führungskräfte des Volkskomitees der Gemeinde beauftragten erfahrene Bezirkskader, die Gemeindekader direkt anzuleiten. Gleichzeitig gaben erfahrene Gemeindekader ihre Erfahrungen im Umgang mit Bürgern an die jüngeren Bezirkskader weiter.

Nach fast drei Monaten Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells mit der oben beschriebenen Managementmethode arbeitet das Gemeindepersonal bisher stabil. Es ist jedoch unvermeidlich, dass einige langjährige Mitarbeiter der Arbeitsbelastung nicht mehr standhalten und an Kündigung denken.

Darüber hinaus gibt es bei der Personalumstrukturierung auch Fälle von fehlender Spezialisierung. So arbeitet beispielsweise ein junger Veterinärbeamter im Büro des Parteikomitees der Kommune. Kürzlich hat das Volkskomitee der Kommune beantragt, diesen Beamten zur Unterstützung des Kampfes gegen die Afrikanische Schweinepest abzustellen. In Kürze wird es seine Versetzung in die Wirtschaftsabteilung beantragen, damit er dort entsprechend seiner Ausbildung arbeiten kann.

Die Gemeinde Cat Tien 2 liegt im südlichsten Teil der Provinz Lam Dong, an der Grenze zur Provinz Dong Nai . Sie umfasst eine Fläche von 177 km² mit 18 Dörfern und fast 15.000 Einwohnern. Besonders hervorzuheben ist der hohe Anteil von bis zu 5.300 Angehörigen ethnischer Minderheiten sowie fünf Angehörigen ethnischer Minderheiten unter den lokalen Angestellten und Beamten. Die Bevölkerung lebt hauptsächlich vom Reisanbau und dem Anbau von Dauerkulturen wie Cashewnüssen, Kautschuk, Kaffee, Maulbeeren und Kakao.

In den ersten neun Monaten des Jahres 2025 wird geschätzt, dass die gesamten Staatseinnahmen in der gesamten Gemeinde 2.466/3.975 Milliarden VND erreichen werden, was 62 % der Schätzung des Volksrats der Gemeinde entspricht.

Nach fast drei Monaten Betrieb der Aktivitäten der lokalen Regierung auf zwei Ebenen stellte das Volkskomitee der Gemeinde Cat Tien 2 fest, dass die meisten Beamten der Gemeinde die Standards der beruflichen Qualifikation erfüllen, für die ihnen zugewiesenen Aufgaben verantwortlich sind und die ihnen zugewiesenen Positionen innehaben.

Viele Kader haben bereits in verschiedenen Positionen gearbeitet, sind gut ausgebildet und verfügen über Erfahrung in Management und Verwaltung, was zur Stärkung des Kaderteams auf Gemeindeebene beigetragen hat. Aufgrund des hohen Arbeitsaufkommens, das von der Bezirksebene (alt) auf die Gemeindeebene verlagert wurde, ist das Kader- und Beamtenteam jedoch überlastet. Insbesondere in der Gemeinde Cat Tien 2 sowie in einigen anderen Gemeinden der Provinz Lam Dong herrscht Personalmangel in Schlüsselbereichen wie Bauwesen, Finanzen und Rechnungswesen, Gesundheitswesen , Veterinärmedizin usw., was die Arbeit der Gemeinde- und Bezirksbehörden beeinträchtigt.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm