Die Straßenökonomie aus monistischer Perspektive betrachtet.

VTV.vn – Die kürzlich in Hanoi durchgeführte Kampagne „Freie Straßen und Gehwege“ hat dank der Kombination aus Überwachungstechnologie und einem strengen, KPI-basierten Zielsystem positive Ergebnisse erzielt. Hinter dem geordneten Stadtbild verbirgt sich jedoch das dringende Problem der Existenzsicherung, weshalb freiwillige Beiträge zur Aufrechterhaltung eines Mindestmaßes an Geschäftsflächen erforderlich sind.

In einem Café in der Ngo Quyen Straße sind Tische und Stühle ordentlich auf dem Bürgersteig aufgestellt. Quelle: Giang Huy, The Bang, Pham Du (2026)

Hanoi bittet um Rückmeldungen zu einem Resolutionsentwurf des Volksrats der Stadt bezüglich des Pilotprojekts zur Verwaltung, Nutzung und temporären Nutzung von Straßen- und Gehwegflächen für andere als verkehrsbezogene Geschäftszwecke. Der Vorschlag, „Gehweggebühren“ zu erheben, erfordert eine Neudefinition dreier Kernfragen: das tatsächliche Eigentum an Gehwegflächen, die Natur der Gehwegwirtschaft und Methoden zur Verwaltung öffentlicher Ressourcen, die die städtische Ordnung mit dem Potenzial für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung in Einklang bringen.

Bürgersteige – ein einzigartiger wirtschaftlicher und kultureller Raum.

Gehwege in vietnamesischen Städten sind nicht nur Verkehrsinfrastruktur, sondern ein besonderer wirtschaftlicher und kultureller Raum, der gleichzeitig drei Funktionen erfüllt: (i) technische Infrastruktur, (ii) Lebensraum und (iii) öffentliches Eigentum. Diese Multifunktionalität schafft ein lebendiges Ökosystem mit vielfältigen Interessen – von Fußgängern, die einen sicheren Zugang genießen, über Unternehmen, die Einnahmen generieren möchten, bis hin zu den Geschäften am Straßenrand, die vom Fußgängerverkehr profitieren.

In diesem Verhältnis fungiert der Staat als Eigentümer, sorgt für Ordnung und erschließt Einnahmequellen für den Staatshaushalt. Daher ist die Straßenökonomie kein isolierter Bereich, sondern ein strategischer Schnittpunkt zwischen Privatwirtschaft, Tourismus und Nachtwirtschaft, der zur unverwechselbaren Vitalität der urbanen Identität beiträgt.

Kein Wert sollte ausgeschlossen werden, wenn wir die Gesellschaft optimieren wollen.

Wenn sich mehrere Akteure einen knappen Raum wie einen Bürgersteig teilen, bringt jeder seinen eigenen, einzigartigen Wert ein: Fußgänger brauchen Zugang, Händler brauchen einen Lebensunterhalt, Unternehmen brauchen Kunden und die Stadt braucht eine lebendige Identität.

Daher kann keine extreme Politik, die einen dieser Werte ausschließt, soziale Optimalität erreichen. Wird allein der Ordnung Priorität eingeräumt, wird die Politik starr und gefährdet die Lebensgrundlagen; wird hingegen zu viel Freiraum gewährt, werden die Rechte von Fußgängern und der Wert öffentlichen Eigentums beeinträchtigt. Der richtige Ansatz ist die Anwendung des Monismusprinzips – Integration und Ausgewogenheit: nicht Partei ergreifen, sondern einen transparenten Rahmen für die Regierungsführung gestalten, in dem alle Werte harmonisch und geordnet koexistieren.

Der rechtliche Rahmen hat sich verbessert, aber es gibt immer noch kein Gesetz... auf Gehwegen.

Obwohl der Rechtsrahmen mit den Dekreten 165/2024 und 168/2024 zur Schließung von Lücken im Straßen- und Gehwegmanagement Fortschritte erzielt hat, erfordert die Realität weiterhin ein integrierteres und spezialisierteres Gesetz. Aktuell geht es bei der Gehwegproblematik nicht mehr nur um „Erlauben oder Verboten“, sondern vielmehr um die Festlegung von Grenzen auf Basis realer Daten: die genaue Definition von Fläche, Zeitfenstern und Hygienebedingungen für jeden einzelnen Bereich. Das Fehlen eines umfassenden Gesetzes, das Verkehr, Kultur und öffentliches Eigentum einschließt, führt zu Inkonsistenzen bei der Durchsetzung und verschenkt das enorme Potenzial der Nachtwirtschaft und des Straßentourismus.

Drei Grundsätze des Umgangs

Bis ein konkreter Rechtsrahmen vorliegt, sollte die Gehwegpolitik auf drei Kernprinzipien beruhen:

Zunächst müssen die Interessen der Bevölkerung Priorität haben und die Interessen von Bevölkerung und Staat in Einklang gebracht werden. Oberstes Ziel städtischer Verwaltung ist Lebensqualität und soziale Wohlfahrt. Gebührenerhebungen dürfen weder die Lebensgrundlagen gefährden noch Unsicherheit für arme Arbeitnehmer schaffen. Politische Maßnahmen sind nur dann wirklich erfolgreich, wenn die Rolle des Staates vom bloßen Verwalter zum Diener und Beschützer des Vertrauens neu definiert wird.

Zweitens sollte die Optimierung auf dem aktuellen Zustand des Gehwegraums basieren. Für jeden Gehwegtyp muss eine flexible Strategie angewendet werden:

- Für Gebiete mit verbleibendem Potenzial: Eine „Öffnungsmentalität“ anwenden, neu planen und bedingte Lizenzen erteilen, um spontane Aktivitäten in legitime wirtschaftliche Aktivitäten umzuwandeln.

- Für etablierte Bereiche: Einen „Verfeinerungsansatz“ anwenden, indem Raum, Öffnungszeiten und Hygiene standardisiert werden, um Konflikte mit Fußgängern zu minimieren, ohne dabei größere Störungen zu verursachen.

Drittens sind Flexibilität, Anpassungsfähigkeit und empirische Belege entscheidend. Gehwege sind dynamische Gebilde, die sich im Laufe der Zeit und je nach Ort ständig verändern. Anstatt eine starre Regelung für die gesamte Stadt einzuführen, benötigt die Politik einen Mechanismus, der auf Erfahrungswerten basiert: kontrollierte Pilotprojekte, Anpassungen auf Grundlage realer Daten und Rückmeldungen der Bürgerinnen und Bürger vor einer Ausweitung.

Sechs spezifische Lösungsgruppen

Zunächst müssen wir die umfassende Digitalisierung vorantreiben. Dies beinhaltet die Umstellung aller Prozesse – von der Lizenzvergabe und Gewerbeanmeldung bis hin zur Gebührenerhebung – auf Online-Plattformen und deren Integration in das Bürgerportal. Ziel ist es, den Papierkram zu reduzieren, die Verfahren für die Bürger zu vereinfachen und bargeldlose Zahlungen zu ermöglichen.

Zweitens sollte der Fokus auf dem Aufbau einer digitalen Datenbank liegen. Für jeden Quadratmeter Gehweg werden digitale Datensätze angelegt (Lage, Bebauungsdichte, Verstöße). Darauf basierend wird eine Zoneneinteilung eingeführt: rote Zonen (absolutes Verbot), gelbe Zonen (bedingte Gewerbenutzung) und grüne Zonen (Wirtschafts- und Kulturräume). Die Daten müssen öffentlich zugänglich sein, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten.

Drittens sollte der Einsatz von Überwachungstechnologien verbessert werden. KI-Kameras, IoT-Sensoren und digitale Plattformen können genutzt werden, um Verstöße zu erkennen und den tatsächlichen Verkehrsfluss zu messen. Dies trägt dazu bei, die Kosten für die Strafverfolgung zu senken und die Transparenz zu erhöhen, insbesondere in Gebieten mit begrenzten Ressourcen.

Viertens geht es um datengestützte Steuerung. Das bedeutet, Gebühren, Zeitfenster und Zonen flexibel auf Basis realer Daten anzupassen, anstatt feste Tarife anzuwenden. Gleichzeitig sollte ein Feedback-Mechanismus per QR-Code implementiert werden, um sicherzustellen, dass die Richtlinien stets anhand der Daten vor Ort aktualisiert werden.

Fünftens sollte das Management auf mehrdimensionalen KPIs basieren. Anstatt sich allein auf die Anzahl der bearbeiteten Fälle zu konzentrieren, sollte ein ausgewogenes Indikatorenset angewendet werden, das unter anderem die Zufriedenheit der Fußgänger, die Legalisierungsrate von Unternehmen und die Reinvestition der Einnahmen umfasst. Dies hilft, Leistungsdruck zu vermeiden, der die Existenzgrundlage gefährden könnte.

Sechstens: Schulung und Kommunikation verbessern. Die digitalen Kompetenzen und die Dialogfähigkeiten von Beamten stärken; Schulungen zu Lebensmittelsicherheit und Abfallmanagement für Unternehmer anbieten. Kommunizieren, dass die Gebühreneinnahmen in die öffentliche Infrastruktur und Fußgängerzonen reinvestiert werden.

Kurz gesagt, eine nachhaltige Gehwegpolitik muss die Lebensgrundlagen (das wirtschaftliche Überleben) der Bevölkerung als objektive Realität anerkennen. Anstatt einfach Gebühren zu erheben, bietet sich Hanoi die Chance, das Verhältnis zwischen öffentlichem Raum, Straßenkultur und Stadtverwaltung neu zu gestalten. Gemäß dem Prinzip des Monismus ist eine gute Politik eine solche, die alle Werte respektiert und ihnen ihren angemessenen Platz einräumt.

Quelle: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm