Es bestehen große Erwartungen, dass der Gesetzentwurf über städtische Sondergebiete der verkehrsorientierten Stadtentwicklung (TOD) zu neuem Aufschwung verhelfen wird.

VTV.vn – Am Morgen des 27. Mai veranstaltete das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt einen Workshop, um Rückmeldungen von Unternehmen und Verbänden zum Gesetzentwurf über städtische Sondergebiete einzuholen.

Eines der Themen, an denen viele Unternehmen Interesse bekundet und zu denen sie Feedback gegeben haben, ist die Entwicklung der Infrastruktur nach dem TOD-Modell, einschließlich Mechanismen und Methoden zur Identifizierung von Objekten, Projekten und Investitionen.

Ho-Chi-Minh -Stadt hat derzeit eine große Chance, das Modell der verkehrsorientierten Stadtentwicklung (TOD) in einen neuen Wachstumsmotor zu verwandeln, da der Entwurf des Gesetzes über Sonderstädte zum ersten Mal einen relativ vollständigen Rechtsrahmen für die Entwicklung von U-Bahn-Systemen in Verbindung mit der Landnutzung eröffnet.

Ho-Chi-Minh-Stadt veranstaltete am Morgen des 27. Mai einen Konsultationsworkshop mit Unternehmen und Verbänden zum Entwurf des Gesetzes über städtische Sondergebiete.

Gemäß Artikel 7 des Entwurfs des Gesetzes über städtische Sondergebiete ist das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt befugt, ein staatseigenes Stadtbahnunternehmen mit 100% Staatskapital zu gründen, dessen Aufgaben Forschung und Planung, Entwicklung von TOD (Transit-Oriented Development), die Rolle als Investor für U-Bahn-Linien sowie die Nutzung von Grundstücken, unterirdischen und oberirdischen Flächen im Zusammenhang mit Stadtbahnen umfassen.

Artikel 11 erweitert die Befugnisse der Stadt, indem er dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt die Befugnis einräumt, Bebauungspläne für die verkehrsorientierte Stadtentwicklung (TOD – Transit-Oriented Development) zu erstellen, zu prüfen, zu genehmigen und anzupassen, um Lage, Grenzen und Fläche der zu erwerbenden Grundstücke festzulegen. Die Stadt ist außerdem befugt, über kombinierte Investitionen in Wohnraum, Gewerbe und öffentliche Einrichtungen an U-Bahn-Stationen und -Depots zu entscheiden.

Der Entwurf erlaubt es dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt außerdem, spezifische Planungsindikatoren für TOD-Zonen festzulegen, einschließlich Aspekten, die noch nicht in den nationalen technischen Normen enthalten sind. Die Stadt darf zudem Einnahmen aus dem gestiegenen Grundstückswert im Umfeld von U-Bahn-Stationen generieren, die in die Infrastruktur des öffentlichen Nahverkehrs reinvestiert werden sollen.

Viele Experten halten dies für einen entscheidenden Schritt, denn TOD kann nur dann effektiv funktionieren, wenn den Kommunalverwaltungen ausreichende Befugnisse eingeräumt werden, um gleichzeitig Verkehr, Planung, Landnutzung und städtische Finanzen zu verwalten.

Herr Nguyen The Duy, stellvertretender Vorsitzender der Becamex Group, schlug vor, dass TOD (Transit-Oriented Development) nicht nur um innerstädtische U-Bahn-Stationen herum entwickelt, sondern auch auf nationale Eisenbahnlinien und interregionale Logistikkorridore ausgedehnt werden sollte.

Wirtschaftsvertreter führten die Strecke Bau Bang – Cai Mep als Beispiel an, die künftig das Rückgrat des Güterverkehrs für die gesamte Südostregion bilden wird. Wenn die stadtverträgliche Stadtentwicklung (TOD – Transit-Oriented Development) wie im traditionellen Modell auf einen Radius von 800 bis 1000 Metern um eine U-Bahn-Station beschränkt bleibt, verpasst Ho-Chi-Minh-Stadt die Chance, großflächige Industrie-, Logistik- und Dienstleistungsflächen zu erschließen.

Dieses Unternehmen schlug außerdem eine Reihe neuer Mechanismen vor, wie beispielsweise die Möglichkeit lokaler Anpassungen der Planung rund um U-Bahn-Stationen, um die Gebäudehöhe und -dichte zu erhöhen, ohne auf Anpassungen des Stadtentwicklungsplans warten zu müssen; die Anwendung eines Mechanismus für „Oberflächenrechte“, damit Investoren Gewerbeflächen über U-Bahn-Bauwerken nutzen können; und die Umwandlung alter Industriegebiete, traditioneller Märkte und überschüssiger Flächen in neue TOD-Knotenpunkte (Transit-Oriented Development).

Ein weiterer Vorschlag von Becamex ist ein flexibler Bevölkerungsmechanismus für TOD-Zonen, was bedeutet, dass die Bevölkerungsgröße durch die Kapazität der öffentlichen Verkehrsinfrastruktur bestimmt würde, anstatt starr auf der natürlichen Landfläche zu basieren.

Laut Unternehmen löst TOD (Transit-Oriented Development) bei guter Planung nicht nur Verkehrsprobleme, sondern schafft auch integrierte städtisch-industriell-logistische Wertschöpfungsketten, wodurch die Logistikkosten gesenkt und die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft gesteigert werden.

Auf dem Workshop erklärte ein Vertreter der Sun Group , dass der Plan für die verkehrsorientierte Stadtentwicklung (TOD) bereits im Entwurf detailliert ausgearbeitet sei, merkte jedoch an, dass Umfang und Zielgruppen präzisiert werden müssten. Frau Nguyen Thai Hoai Anh, stellvertretende Generaldirektorin der Gruppe, argumentierte, dass der Kern von TOD nicht im Bau weiterer Gebäude rund um U-Bahn-Stationen liege, sondern in der Schaffung eines neuen städtischen Finanzierungsmechanismus.

Laut diesem Unternehmen erfordert die U-Bahn-Infrastruktur extrem hohe Investitionskosten, während die Einnahmen aus dem Ticketverkauf die Betriebskosten erst nach langer Zeit decken. Daher müsse es der Stadt ermöglicht werden, den Mehrwert von Grundstücken, Gewerbe und Dienstleistungen im Umfeld der Bahnhöfe zu nutzen, um in das öffentliche Verkehrssystem zu reinvestieren.

Die Sun Group schlug außerdem vor, Ho-Chi-Minh-Stadt mehr Autonomie bei der Anpassung der lokalen Planung, der Verkürzung der Verfahren und der Auswahl von Investoren mit ausreichender Kapazität zur Umsetzung groß angelegter, integrierter TOD-Projekte (Transit-Oriented Development) zu gewähren.

„Wenn Unternehmen weiterhin eine bürokratische Denkweise pflegen, die sich in endlosen Prozessen entfaltet, wird es ihnen schwerfallen, wettbewerbsfähig zu bleiben“, sagte sie.

Derweil konzentriert sich die Ho Chi Minh City Real Estate Association (HoREA) darauf, Feedback zu Investitionsmechanismen an U-Bahn-Stationen und TOD-Depots zu geben.

Der Verband schlägt vor, Punkt e, Absatz 2, Artikel 11 dahingehend zu ändern, dass das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt über die Auswahl der Investoren für die Umsetzung von Mischnutzungsprojekten an städtischen Bahnhöfen und Depots entscheiden kann. Diese Projekte umfassen technische und soziale Infrastruktur in Kombination mit Wohnraum, Gewerbeflächen, öffentlichen Bauvorhaben und Einrichtungen für öffentliche Dienstleistungen.

Laut HoREA wird die klare Definition des Typs eines „TOD-Mischnutzungsprojekts“ eine rechtliche Grundlage für die Umsetzung eines integrierten Stadtentwicklungsmodells direkt an den Metropolknotenpunkten schaffen, anstatt einfach nur in die Verkehrsinfrastruktur zu investieren.

Der Verband schlug außerdem einen Mechanismus zur „Umwandlung gleichwertiger Landnutzungsflächen“ vor, der es Investoren ermöglicht, sich am Bau von Verkehrsinfrastruktur und öffentlichen Einrichtungen zu beteiligen und gleichzeitig den gewerblichen Teil innerhalb desselben TOD-Projekts zu nutzen. „Dieser Ansatz hilft dem Staat, die Kosten für die Nutzung von Land aus anderen Regionen zu vermeiden und gleichzeitig zusätzliche Haushaltseinnahmen zu generieren und die Entwicklung der Metropolregion zu beschleunigen“, so Le Hoang Chau, Vorsitzender von HoREA.

Der Vertreter des Verbandes wies jedoch auch darauf hin, dass die Entwicklung von TOD-Komplexen nicht zu einem Wettlauf um die Erhöhung der Bebauungsdichte rund um U-Bahn-Stationen führen dürfe. Die Entwicklung von TOD-Komplexen müsse vielmehr von Kriterien hinsichtlich sozialer Infrastruktur, öffentlicher Räume, Grünflächen und städtischer Tragfähigkeit begleitet werden, um eine langfristige Lebensqualität zu gewährleisten.

Erwartungsgemäß soll dies einen Aufschwung für das neue Stadtgebiet bewirken.

Was besagt das Gesetz über Sonderstädte?

Der Gesetzentwurf über Sonderstädte wird entwickelt, um einen separaten Rechtsrahmen für Ho-Chi-Minh-Stadt zu schaffen und sie als Megastadt und wirtschaftliches, finanzielles und Innovationszentrum des gesamten Landes zu positionieren.

Der Gesetzentwurf, bestehend aus 7 Kapiteln und 51 Artikeln, schlägt einen starken Dezentralisierungsmechanismus für Städte in den Bereichen Planung, Investitionen, Finanzen, Stadtverwaltung und Organisationsstruktur vor, der dem Prinzip „Ermächtigung gepaart mit Verantwortung“ folgt; er ermöglicht es Städten, verschiedene Mechanismen zu erproben, die von den geltenden Gesetzen abweichen, um die spezifischen Probleme einer Megastadt anzugehen.

Das Gesetz integriert zudem zahlreiche neue Mechanismen in den Bereichen Sozialwohnungsbau, Umsiedlung, Logistik, Nachtwirtschaft, ökologische Transformation und digitale Stadtverwaltung. Gemäß dem Beispiel Ho-Chi-Minh-Stadts soll das Gesetz über Sondergebiete in Städten die institutionelle Grundlage für die beschleunigte Stadtentwicklung und die Stärkung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit im neuen Zeitalter bilden.

Der Entwurf des Stadtplanungsgesetzes zielt insbesondere darauf ab, Ho-Chi-Minh-Stadt einen wegweisenden Mechanismus für Dezentralisierung, Planung, Investitionen und Stadtverwaltung zu geben. Das Gesetz ermöglicht es der Stadt außerdem, zahlreiche neue, vom geltenden Recht abweichende Mechanismen zu erproben, um Raum für die Entwicklung einer Megacity mit über 14 Millionen Einwohnern zu schaffen.

In seiner Rede auf dem Workshop betonte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, dass der Gesetzentwurf über Sonderstädte einen ausreichend breiten Rahmen schaffen müsse, damit die Stadt „den Mut hat zu denken, den Mut hat zu handeln und den Mut hat, Verantwortung zu übernehmen“, und gleichzeitig die größten Engpässe angehen müsse, mit denen die Infrastruktur, die Planung und die Mobilisierung sozialer Ressourcen derzeit konfrontiert seien.

Herr Được betonte, dass die Beiträge von Unternehmen und Verbänden mutig und wertvoll sein müssten, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Ho-Chi-Minh-Stadt den Entwurf schnell finalisiert. Dies sei eine Voraussetzung für ein zweistelliges Wachstum sowie eine rechtliche und politische Grundlage für die nachhaltige Entwicklung der Stadt, insbesondere nach der Resolution 09 des Politbüros zum Aufbau und zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt in der neuen Ära vom 19. Mai.

Quelle: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm