Nachhaltige Stadtkühlung angesichts extremer Hitze.

3 Stufen der städtischen Kühlung

Laut dem Nationalen Zentrum für hydrometeorologische Vorhersagen traten allein im vergangenen Monat (vom 11. Mai bis zum 10. Juni) fünf großflächige Hitzewellen im ganzen Land auf. Bemerkenswert ist, dass die Anzahl der Hitzetage zwar nicht so hoch war wie in den Vorjahren, die Tagestemperaturen aber dennoch sehr hoch waren. An rund 20 Orten, vorwiegend im Norden, wurden Temperaturrekorde gemessen.

In städtischen Gebieten sind die Temperaturen in der Innenstadt oft höher als in Vororten und angrenzenden ländlichen Gebieten. Dadurch sind sich die Bewohner der gesundheitlichen Auswirkungen der Hitze stärker bewusst, insbesondere ältere Menschen, Kinder und Geringverdiener. Laut dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) ist die Kühlung von Wohn- und Arbeitsräumen für Stadtbewohner zu einer Notwendigkeit geworden, was bis 2050 voraussichtlich zu einer Verdreifachung des Energiebedarfs für diesen Zweck im Vergleich zu 2016 führen wird. Der städtische Wärmeinseleffekt entsteht durch die hohe Urbanisierungsrate, die Konzentration von Hochhäusern und den rasanten Anstieg des privaten Fahrzeugverkehrs, während Grünflächen und Gewässer weiterhin rar sind.

Lösungen zur Bekämpfung der Hitze sollten bereits in die Infrastrukturplanung und die Stadtplanung einbezogen werden.

In ihrem Leitfaden für nachhaltige Stadtkühlung beschreibt das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) drei Kühlungsebenen, die zu einem systemweiten Ansatz koordiniert werden können: Reduzierung der Hitze im urbanen Raum, Verringerung des Kühlbedarfs von Gebäuden und effiziente Deckung des Kühlbedarfs von Gebäuden. Ngo Hoang Ngoc Dung, Masterstudentin und Forscherin im Bereich städtische Hitze am UNEP, erklärte, dass auf urbaner Ebene Hitzeschutzmaßnahmen bereits in der Infrastrukturplanung und Stadtgestaltung integriert werden, wobei der Fokus auf der regionalen Hitzereduzierung und der Nutzung natürlicher Lösungen liegt.

Ein Paradebeispiel ist Seoul, die Hauptstadt Südkoreas. Die Stadtverwaltung renaturierte den Cheonggyecheon-Bach und ersetzte eine 5,8 km lange Hochstraße, die den Bach überspannte, durch einen naturnahen Uferkorridor. Im Vergleich zu einer parallel verlaufenden Straße wenige Blocks entfernt trägt dieser Korridor dazu bei, die Temperatur in der Region um 3,3 °C bis 5,9 °C zu senken. In Medellín, Kolumbien, schuf die Stadt zwischen 2016 und 2019 36 Grünkorridore entlang von Land- und Wasserwegen, was zu einer Temperaturreduktion von bis zu 4 °C in diesen Gebieten führte.

Im Gebäudemaßstab liegt der Fokus des Entwurfs auf Energieeinsparung und effizienter Wärmeableitung, um die Standards und Vorschriften für Gebäudeenergie und nachhaltiges Bauen zu erfüllen. Städtische Gebäude werden zu Vorbildern für nachhaltige Kühlung. Ein konkretes Beispiel ist das Grüne Gebäude der Stadtverwaltung von Dong Hoi in der Provinz Quang Binh . Die gesamte Wand- und Dachfläche des Gebäudes ist mit Grün bedeckt (über 900 m²), was bei heißem Wetter und ohne schattenspendende Bäume eine effektive Isolierung bietet, den Stromverbrauch senkt, Staub filtert, die Luft befeuchtet und den städtischen Wärmeinseleffekt mildert. Gleichzeitig prägt es das Stadtbild von Dong Hoi, einer ökologisch geprägten Stadt.

In Vietnam geht aus dem Klimawandel- und Meeresspiegelanstiegsszenario 2020 ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ) hervor, dass die durchschnittliche Jahrestemperatur landesweit bei dem höchsten Emissionsszenario bis zum Ende des Jahrhunderts um 3,2 °C bis 4,2 °C ansteigen könnte.

Abschließend empfiehlt das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) den Einsatz effizienter, bedarfsgerechter Kühltechnologien und -geräte sowie die Anpassung von Lebens- und Arbeitsgewohnheiten, um den Energieverbrauch, die Emissionen und die vom Menschen erzeugte Wärme zu minimieren. Die Vorteile einer nachhaltigen Stadtkühlung sind weitreichend und umfassen unter anderem eine verbesserte Gesundheit und Arbeitsproduktivität, einen geringeren Strombedarf, reduzierte Emissionen und direkte wirtschaftliche Vorteile, wie Herr Dung betonte.

Integration der Umsetzung von Klimaschutzmaßnahmen

Aufgrund von Anforderungen an Baustandards, Energie, Reduzierung von Treibhausgasemissionen und Klimaanpassung gibt es derzeit fünf zentrale Politikfelder im Bereich der Stadtkühlung: Klimawandel, grünes Wachstum, Energie, Wohnungsbau sowie Wissenschafts- und Technologieentwicklung. Kommunen, die städtische Lösungen fördern, setzen parallel dazu nationale Strategien und Pläne zu diesen Politikfeldern um. Der aktualisierte Bericht zum national festgelegten Beitrag (NDC) 2022 unterstreicht ebenfalls die Bedeutung der Stadtkühlung für das Erreichen der Klimaschutzziele Vietnams.

Laut Herrn Ha Quang Anh, Direktor des Zentrums für kohlenstoffarme Entwicklung (Abteilung Klimawandel, Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), haben rund 20 Provinzen und Städte Aktionspläne zur Umsetzung des Projekts „Entwicklung vietnamesischer Städte zur Anpassung an den Klimawandel“ für den Zeitraum 2021–2030 verabschiedet, die sich zunächst mit der städtischen Kühlung befassen. Mehr als die Hälfte der Provinzen und Städte verfügen über Energiegesetze zur Umsetzung rechtlicher Richtlinien für Energieeinsparung, Energieeffizienz und erneuerbare Energien.

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Studien des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP) zeigen, dass die Temperaturen in vielen Städten weltweit bis zum Ende des 21. Jahrhunderts um bis zu 4 °C steigen könnten, wenn die Treibhausgasemissionen ihren derzeitigen Aufwärtstrend fortsetzen. Selbst wenn es gelingt, die Treibhausgasemissionen so weit zu reduzieren, dass der globale Temperaturanstieg unter 1,5 °C bleibt, wären immer noch etwa 2,3 Milliarden Menschen durch extreme Hitzewellen gefährdet.

Achtunddreißig zentralverwaltete Provinzen/Städte und fünf Städte unter Provinzverwaltung verfügen über lokale Aktionspläne für grünes Wachstum, die auch Aufgaben mit indirektem Bezug zur Stadtkühlung umfassen. Diese 38 Provinzen/Städte haben Verordnungen zur Entwicklung von Wohnraum mit integrierter Stadtkühlung erlassen oder entworfen. Diese beinhalten Lösungen für grüne Infrastruktur, emissionsarme Baumaterialien, den Einsatz digitaler Technologien für das Gebäudeenergiemanagement, Standards für Mindestanteile an Grünflächen und die Planung naturnaher Stadtlandschaften. Darüber hinaus haben 22 Provinzen/Städte Richtlinien zur Umsetzung der Strategie für Wissenschaft, Technologie und Innovation verabschiedet, die Inhalte zur Stadtkühlung beinhalten.

Obwohl das politische System dies berücksichtigt, ist der Inhalt zum Thema Stadtkühlung laut Herrn Quang Anh noch begrenzt und wird nur indirekt angesprochen. Viele Kommunen legen großen Wert darauf, Maßnahmen zur Stadtkühlung in ihre Planungen und Strategien zu integrieren. Um jedoch deren Wirksamkeit zu gewährleisten, bedarf es konkreter Leitlinien, die das Potenzial von Stadtkühlungslösungen mit anderen lokalen Entwicklungszielen und Prioritäten in Einklang bringen.

Eine der aktuellen Herausforderungen besteht darin, dass der Kühlungssektor aufgrund fehlender abgestimmter Strategien und Fördermechanismen für dezentrale Kühllösungen noch nicht ausreichend von privaten Unternehmen unterstützt wird. Studien zeigen, dass der Staat noch keinen Mechanismus zur Konsolidierung mehrerer grüner Kühlprojekte etabliert hat, was zu hohen Implementierungskosten bei gleichzeitig geringer Effizienz führt. Kurzfristig bleibt die Finanzierung eines der größten Hindernisse für städtische Kühlprojekte und zukünftige Investitionen.

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Nachhaltige Kühlung in umfassendere politische Rahmenbedingungen integrieren.
Angesichts des rasant steigenden Bedarfs an Kühlung in Städten wird die Integration nachhaltiger Kühlung in umfassendere politische Rahmenbedingungen Vietnam in die Lage versetzen, angesichts zunehmender Hitzewellen umfassende Maßnahmen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit zu ergreifen. GGGI wird Vietnam bei der Analyse der Auswirkungen des Kühlungssektors auf den Klimaschutz in seinem national festgelegten Beitrag (NDC) unterstützen und so die Ziele für grünes Wachstum verfolgen.
Die Finanzierung nachhaltiger Kühlung erfordert die Nutzung von Zuschüssen und technischen Hilfsprogrammen zur Entwicklung einer umfassenden Stadtplanung, einschließlich langfristiger strategischer Pläne, Raumplanung und Klimaschutzpläne. Langfristig müssen Kommunen langfristige öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) zur Finanzierung kapitalintensiver, nachhaltiger Infrastruktur stärken, grüne Anleihen/Kredite, Verknüpfungen nachhaltiger Anleihen/Kredite sowie transformative Finanzierungsinstrumente einsetzen, um grüne Gebäude, innovative energiesparende Geschäftsmodelle und nachhaltige Kühlung zu finanzieren.
Vietnam kann zudem ein tragfähiges Geschäftsmodell für den Energieeffizienzmarkt entwickeln, indem es die Festlegung von Kriterien beschleunigt und ein Portfolio an grünen Projekten aufbaut, die von Banken finanziert werden können. Darüber hinaus kann es spezielle Treuhandfonds einrichten, um die Finanzierung inländischer und internationaler Projekte sowie privater Investitionen zur Finanzierung nachhaltiger Kühlprojekte zu gewährleisten.
Herr Jason Lee – Stellvertretender Direktor für Asien, Hauptvertreter des Global Green Growth Institute (GGGI) in Vietnam

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Besonderer Wert wird auf die Gestaltung von Strukturen mit natürlicher Wärmeableitung gelegt.
Die Außentemperaturen gelangen durch die Gebäudehülle ins Innere. Dies ist der Hauptgrund für den erhöhten Energieverbrauch für die Kühlung der meisten Gebäudetypen in Vietnam. Daher müssen die Gestaltung und die Auswahl der Hüllmaterialien diese Einschränkungen berücksichtigen und die günstigen natürlichen Klimabedingungen der Umgebung nutzen (Mikroklimagestaltung). Form und Ausrichtung des Gebäudes müssen so gewählt werden, dass die Sonneneinstrahlung reduziert und kühle Brisen eingelassen werden, um heiße Sommerwinde und kalte Winterwinde zu vermeiden. Eine natürliche Belüftung sollte durch die Anordnung von Zu- und Abluftöffnungen, idealerweise an zwei gegenüberliegenden oder zueinander senkrechten Wänden, erreicht werden. Die Optimierung der Fenstergröße und die Auswahl von Glas mit niedrigen Wärmedurchgangskoeffizienten reduzieren die Wärmemenge, die in den Innenraum gelangt. Auch in Hochhäusern kann eine natürliche Belüftung effektiv sein, sofern die Konstruktion die Sicherheit bei relativ hohen Windgeschwindigkeiten gewährleistet.
Um den städtischen Wärmeinseleffekt zu vermeiden, sollten Baustellen mit Baumpflanzungen, Rankgittern oder Solaranlagen zur Beschattung ausgestattet werden, bestehende Baumkronen zum Sonnenschutz genutzt und Dachmaterialien mit einem Reflexionsgrad von über 70 % verwendet werden. Auch die Anpflanzung von Rasen oder die Verwendung von Pflastermaterialien mit einem Absorptionskoeffizienten für Sonnenstrahlung von maximal 40 % wird empfohlen.
Dr. Architektin Le Thi Bich Thuan – Ehemalige stellvertretende Direktorin des Nationalen Architekturinstituts

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Hin zu potenziellen Kühllösungen
Die Abteilung Klimawandel leitet derzeit die Umsetzung des Programms „Nachhaltige Stadtkühlung in vietnamesischen Städten“. Von 2022 bis 2024 analysierten Experten Stadtwärmeinselmodelle (UHI) für das gesamte Stadtgebiet. Dabei konzentrierten sie sich auf typische Monate der vergangenen drei Jahre (2020, 2021, 2022) und untersuchten Temperaturschwankungen sowie den Anstieg der Kühlanlagen im Stadtgebiet und im Umland. Ziel der Aktivitäten war es, Risikogebiete für hohe Temperaturen im Stadtgebiet zu identifizieren und Prognosen für zukünftige Hitzeinseln und Hitzewellen sowie mögliche Kühlmaßnahmen – sowohl im Freien als auch in Innenräumen – zu erstellen.
Darauf aufbauend wird das Programm die Städte Can Tho und Tam Ky (Provinz Quang Nam) bei der Entwicklung von Aktionsplänen zur Stadtkühlung unterstützen und eine Schnellbewertung der Bereitschaft für die nächste Investitionsphase im Bereich nachhaltiger Kühlung in Dong Hoi (Provinz Quang Binh) durchführen. Das Programm wird die Kommunen an der zentralen Küste bei der Umsetzung ihrer nationalen Klimaschutzbeiträge (NDCs) zur Anpassung an den Klimawandel unterstützen und gleichzeitig Investoren gewinnen, die nachhaltige Kühllösungen fördern und extreme Hitze in den Städten Vietnams bekämpfen.
Frau Nguyen Dang Thu Cuc - Stellvertretende Leiterin der Abteilung für Treibhausgasemissionsreduzierung und Ozonschutz (Abteilung Klimawandel, Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt)