Kinhtedothi – In der Diskussion über die unterschiedlichen Inhalte des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung vor, Grundsätze für die Anwendung der Planung bei Konflikten zwischen verschiedenen Plänen hinzuzufügen, den Begriff der „unterirdischen Bauwerke“ zu präzisieren und Innenstadt- und Stadtgebiete klar zu definieren.
Am Morgen des 25. Oktober fand in der Plenarhalle der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Plenardiskussion statt, um mehrere strittige Punkte im Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung zu erörtern.
Die Vorschriften legen die Regeln klar fest, um Konflikte zwischen verschiedenen Bebauungsplänen zu vermeiden.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, La Thanh Tan ( von der Delegation der Stadt Hai Phong ), argumentierte während der Diskussion, dass der Gesetzentwurf Bestimmungen benötige, um die Vereinbarkeit von Bauinvestitionsprojekten mit der Stadt- und Landplanung in Fällen sicherzustellen, in denen Konflikte zwischen den Plänen bestehen…
Artikel 8 des Gesetzentwurfs sieht vor, dass bei einem Konflikt zwischen Stadt- und Landplanung auf derselben Ebene und mit derselben Genehmigungsbehörde die für die Genehmigung zuständige Behörde entscheidet, welcher Plan umgesetzt wird. Bei Planungen auf derselben Ebene, aber mit unterschiedlichen Zuständigkeiten, entscheidet die übergeordnete Behörde. Der Abgeordnete La Thanh Tan argumentierte, dass eine solche Regelung dazu führen könnte, dass ein Projekt bei auftretenden Planinkonsistenzen gestoppt werden muss, um eine Entscheidung der zuständigen Behörde abzuwarten oder Anpassungen der Pläne zur Gewährleistung der Übereinstimmung abzuwarten, bevor die Umsetzung fortgesetzt werden kann.
Darüber hinaus behandelt Artikel 8 des Gesetzentwurfs lediglich den in diesem Gesetz festgelegten Konflikt zwischen Stadt- und Landplanung. In der Realität sind jedoch Konflikte und Überschneidungen zwischen Bauplänen und vielen anderen Plänen, beispielsweise in den Bereichen Rohstoffgewinnung, Energie, Verkehr, Landwirtschaft und Flächennutzung, noch immer nicht gelöst.
Auf Grundlage der obigen Analyse schlug der Delegierte La Thanh Tan vor, dass die zuständige Behörde Grundsätze für die Anwendung und Nutzung von Planungskonflikten erarbeiten und ergänzen sollte. Dies würde eine Grundlage für die schnelle Identifizierung und Anwendung schaffen und so Zeit-, Kosten- und Ressourcenverschwendung für Investoren und den Staat vermeiden.
Der Abgeordnete Ly Tiet Hanh (Delegation der Provinz Binh Dinh) teilte diese Bedenken und erklärte, dass die Stadt- und Landplanung eng mit vielen anderen Planungsbereichen und konkreten Investitionsprojekten verknüpft sei. Daher berühre dieser Gesetzentwurf zahlreiche Fachgesetze. Der Abgeordnete regte an, dass der zuständige Ausschuss die Bestimmungen des Gesetzentwurfs weiterhin prüfen und überarbeiten solle, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten und Überschneidungen zu vermeiden.
Definieren Sie die Bereiche Innenstadt und Stadtrand klar.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Phuong Thuy (Delegation Hanoi), kommentierte den Gesetzentwurf und schlug vor, dass die Nationalversammlung erwäge, Artikel 2 um eine Definition des Begriffs „Innenstadt/städtisches Gebiet“ zu ergänzen; und gleichzeitig in den Artikeln 6 und 7 einige Vorschriften zu Anforderungen und Grundsätzen für die Planung von Innenstädten/städtischen Gebieten sowie in den Artikeln 20 und 21 Anforderungen an die Planungskriterien für die städtische Klassifizierung, die für dieses Gebiet gelten, hinzuzufügen.
„Dies wird dazu beitragen, die derzeitigen Mängel in der Stadtplanung und -entwicklung zu beheben, die Verschwendung von Ressourcen bei Investitionen in die Stadtentwicklung, die soziale Infrastruktur und die technische Infrastruktur zu reduzieren und die Grundlage für den Aufbau eines schlanken, effizienten und professionellen Organisationsmodells für die Stadtverwaltung zu schaffen“, sagte die Delegierte Nguyen Phuong Thuy.
Laut dem Abgeordneten Ly Tiet Hanh werden die im Gesetzentwurf dargelegten Konzepte von städtischen und ländlichen Gebieten, die auf der Bevölkerungsdichte, der Frage, ob es sich um einen landwirtschaftlichen oder nichtlandwirtschaftlichen Wirtschaftssektor handelt, seiner zentralen Bedeutung und seiner Rolle bei der Förderung der Entwicklung basieren, Schwierigkeiten verursachen.
Tatsächlich weisen Städte in unserem Land innere und äußere Stadtbezirke auf, Kleinstädte innere und äußere Stadtgebiete, und auch ländliche Gebiete besitzen städtische Bereiche. Viele ländliche Gebiete sind dicht besiedelt, und der Anteil der in der Landwirtschaft Beschäftigten ist stetig gesunken. In vielen ländlichen Gebieten sind die Infrastruktur und das wirtschaftliche Entwicklungspotenzial sehr gut. Daher schlug der Delegierte vor, dass die zuständige Behörde die Konzepte von Stadt und Land weiter erforscht und erläutert, um eine klarere und präzisere Abgrenzung zu gewährleisten.
Für zentralverwaltete Städte ist ein Masterplan erforderlich.
Bezüglich des Konzepts der „Städte in der Stadt“ schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quang Huan (aus der Provinz Binh Duong), vor, dass die zuständige Behörde prüfen solle, ob das Konzept der „Megastädte“ in den Gesetzentwurf aufgenommen werden solle.
Bezüglich der Stadtplanung auf Stadtebene, die direkt der Zentralregierung untersteht, argumentierte der Delegierte Nguyen Quang Huan, dass Artikel 21 über die Stadtplanung auf Stadtebene, die direkt der Zentralregierung untersteht, zu detailliert sei und Schwierigkeiten für die ausführenden Behörden verursachen könne. Er schlug vor, ihn zu überdenken und umfassender zu formulieren.
Der Abgeordnete Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) stimmte der Ansicht zu, dass für zentralverwaltete Städte neben der Provinzplanung ein übergeordneter Planungsrahmen erforderlich sei. Er argumentierte, ein solcher Rahmen sei notwendig, da die verschiedenen Planungsarten unterschiedliche Funktionen hätten und klare Abgrenzungen erforderlich seien, um Überschneidungen und Doppelarbeit zu vermeiden.
Der Abgeordnete Hoang Van Cuong schlug vor, Artikel 20 des Gesetzentwurfs wie folgt zu fassen: Die Inhalte zur Entwicklung von Infrastrukturelementen sollen konkretisiert, nicht nur Richtlinien vorgegeben werden. Auch in Gebieten ohne Bebauungsplan müssen die Grenzen dieser Elemente klar definiert und markiert sein; in Gebieten mit Bebauungsplan sollen die Grenzen durch den Bebauungsplan festgelegt werden.
Die Abgeordnete Pham Thi Thanh Mai (stellvertretende Leiterin der Ständigen Delegation der Nationalversammlung Hanoi) erklärte zum Gesetzesentwurf, dass Hanoi im Rahmen der Umsetzung des Stadtplanungsgesetzes von 2009 und des Generalplans für den Bau der Hauptstadt einen Generalplan für die Hauptstadt entwickelt habe. Unterhalb dieses Generalplans lägen Generalpläne für Satellitenstädte, Ökostädte, Städte und Gemeinden. Nur unterhalb des Generalplans würden städtebauliche Teilgebietspläne erstellt. Daher sei es notwendig, für die Entwicklung eines Teilgebietsplans zwei Ebenen der Generalplanung zu durchlaufen: den Generalplan für die Hauptstadt und die Generalpläne für Städte und Gemeinden.
Derzeit sieht der Entwurf des Gesetzes über Stadt- und Landplanung in den Artikeln 3 und 20 weiterhin vor, dass die genehmigte Flächennutzungsplanung zentralverwalteter Städte als Grundlage für die Entwicklung von Flächennutzungsplänen für Städte, Gemeinden innerhalb zentralverwalteter Städte, neue Stadtgebiete usw. dient. Dies führt zu der Situation, dass Hanoi, nachdem die überarbeitete Flächennutzungsplanung der Hauptstadt bis 2045 mit einer Vision bis 2065 genehmigt wurde, weiterhin Flächennutzungspläne für seine beiden untergeordneten Städte, Satellitenstädte, Gemeinden und Ortschaften entwickeln muss, bevor detaillierte Bebauungspläne erstellt werden können.
Die Abgeordnete Pham Thi Thanh Mai schlug vor, eine Regelung hinzuzufügen, wonach für zentralverwaltete Städte nur ein einziger städtischer Masterplan erstellt werden sollte, gefolgt von der sofortigen Erstellung von Teilgebietsplänen, um Verschwendung zu vermeiden und Ressourcen schnell für die nationale Entwicklung freizusetzen.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
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