Die Kälte gegenüber Kiew macht die Zeit der „romantischen Beziehungen“ zwischen der Ukraine und Polen zunichte.

Der polnische Präsident Andrzej Duda betonte, dass bei der Betrachtung der Beziehungen zur Ukraine die Interessen Warschaus stets Vorrang haben werden.

Lạnh lùng với Kiev, giai đoạn 'quan hệ lãng mạn' Ukraine-Ba Lan đã hết

Die Beziehungen zwischen der Ukraine und Polen sind kühl gegenüber Kiew, die romantische Phase ist vorbei. Im Bild: Der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki (rechts) und der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj bei einer Pressekonferenz in Warschau, Polen, am 5. April 2023. (Quelle: AP)

Dehnungsstreifen

Der polnische Präsident Andrzej Duda hat soeben bekräftigt, dass es keinen diplomatischen Konflikt zwischen Polen und der Ukraine gibt. Warschau unterstützt Kiew weiterhin im Rahmen der üblichen Grenzen, und die Verhandlungen zur Beilegung des Getreidehandelsstreits werden ungestört fortgesetzt.

Der polnische Staatschef betonte jedoch: „Wir unterstützen die Ukraine weiterhin, sind aber auch um unsere eigenen Interessen und unsere Sicherheit besorgt.“ Selbstverständlich werden in den Beziehungen zur Ukraine die Interessen Polens stets Vorrang haben. Präsident Duda stellte außerdem klar, dass Warschau im Kontext des Handelsstreits um Getreideimporte mit der Ukraine die Interessen seiner Landwirte schützen wolle.

Herr Duda beklagte, dass ukrainische Beamte nicht deutlich gemacht hätten, dass Warschau trotz des Verbots des Verkaufs ukrainischer Agrarprodukte auf dem polnischen Inlandsmarkt weiterhin entschlossen sei, den Transport ukrainischen Getreides durch sein Territorium fortzusetzen.

„Die Getreidelieferungen zur Sicherstellung der Versorgung Afrikas und Lateinamerikas werden fortgesetzt und haben sich in den letzten zwei Monaten verdoppelt. Wir wollen nicht, dass ukrainisches Getreide, das dem polnischen Markt schadet, in unser Hoheitsgebiet gelangt – sein Verkauf in Polen ist oft illegal. Dies schadet den Interessen der polnischen Landwirte. Wir werden unsere Landwirte schützen, denn das ist die Pflicht der Regierung “, erklärte Duda.

Auf die Frage, ob er in naher Zukunft Kontakt zu Präsident Wolodymyr Selenskyj aufnehmen werde, merkte das polnische Staatsoberhaupt an: „Wenn es nötig ist, war das noch nie ein Problem.“

„Aktuell gibt es ein Problem mit Getreide, und ich hoffe, es wird bald gelöst sein. Ich freue mich, dass die Ukraine beschlossen hat, das Verfahren bei der Welthandelsorganisation (WTO), wo sie die Beschwerde eingereicht hatte, auszusetzen, da die Verhandlungen in die richtige Richtung verlaufen“, sagte Präsident Duda.

Andrzej Duda wies zudem darauf hin, dass polnische Unternehmen weiterhin die mit der Ukraine geschlossenen Verträge zur Lieferung von Militärausrüstung erfüllen. Verträge polnischer Rüstungshersteller für Rosomak- und Krab-Fahrzeuge, tragbare Flugabwehrraketensysteme vom Typ Piorun sowie Sturmgewehre vom Typ Grot für die Ukraine werden weiterhin umgesetzt. Polen zählt nach wie vor zu den größten Gebern der Ukraine.

Das stimmt, aber es reicht nicht aus.

Die Beziehungen zwischen der Ukraine und Polen haben sich aufgrund der Getreidekrise deutlich verschärft. Polen hat einseitig beschlossen, das Einfuhrverbot für ukrainische Agrarprodukte über die von der Europäischen Union (EU) festgelegte Frist am 15. September hinaus zu verlängern. Die ukrainische Führung bezeichnete die polnische Grenzschließung als inakzeptabel und reichte eine Beschwerde bei der Welthandelsorganisation (WTO) ein.

Unterdessen warf Präsident Wolodymyr Selenskyj in seiner Rede vor der UN-Generalversammlung am 22. September vier EU-Mitgliedstaaten vor, durch die indirekte Unterstützung Russlands nur Einigkeit vorzutäuschen. Selenskyjs Rede löste in Polen Empörung aus und wurde von führenden Politikern dort verurteilt.

Am 6. Oktober setzte Kiew die Klage vorläufig aus und begründete dies mit dem Wunsch, eine „konstruktive Lösung im Rahmen der gesamten EU“ zu finden. Auf einer kürzlich in Brüssel abgehaltenen Pressekonferenz erklärte der ukrainische Vizeminister für wirtschaftliche Entwicklung, Handel und Landwirtschaft, Taras Kachka: „Kiew möchte die Konsultationen fortsetzen, um eine konstruktive Lösung für die Getreidefrage zu finden, die den Interessen der Nachbarländer und der Ukraine selbst gerecht wird.“

Um die konstruktiven Getreideverhandlungen mit der Ukraine wiederaufzunehmen, fordert Warschau jedoch, dass Kiew seine Beschwerde bei der WTO zurückzieht und nicht nur aussetzt. Die Prawda zitierte den polnischen Regierungssprecher Piotr Müller mit den Worten, Warschau betrachte Kiews Entscheidung, die Beschwerde gegen Polen, die Slowakei und Ungarn bei der WTO „vorübergehend auszusetzen“, als einen wichtigen, aber unzureichenden Schritt.

„Wir erwarten von der Ukraine konstruktivere Maßnahmen, um eine geeignete Beziehung aufzubauen“, sagte Piotr Müller.

Der polnische Landwirtschaftsminister Robert Telus erklärte unterdessen, seine Regierung verstehe die Erklärung zur „Aussetzung“ nicht. Er argumentierte, wenn das Ziel eine Verbesserung der Beziehungen zwischen beiden Seiten sei, müsse die Beschwerde zurückgezogen werden. Laut Minister Telus fordert Warschau von Kiew die Rücknahme der Beschwerde, da diese unbegründet und unvernünftig sei – warum sollte Kiew sich bei Warschau darüber beschweren, dass die polnische Regierung den eigenen Landwirten helfe?

Vor diesem Hintergrund entsandte Polen beim jüngsten Treffen der EU-Außenminister in Kiew lediglich Vertreter auf Ebene der stellvertretenden Außenminister. Der polnische Außenminister Zbigniew Rau machte keinen Hehl daraus, dass seine Abwesenheit in Kiew durch die zunehmend angespannten Beziehungen zwischen Kiew und Warschau bedingt war.

Laut Außenminister Rau hat die Entscheidung der Ukraine, diesen Handelsstreit vor die WTO und die UN-Generalversammlung zu bringen, „das Vertrauen der polnischen Gesellschaft in die aktuelle Politik der ukrainischen Regierung gegenüber Polen erschüttert“. Rau betonte: „Nach den jüngsten Ereignissen wird die Rückkehr zum ursprünglichen Zustand enorme Anstrengungen erfordern.“

Umgekehrt fragte der ukrainische Botschafter in Polen, Vasyl Zvarych, warum polnische Rüstungsunternehmen trotz Einladung nicht am Verteidigungsindustrieforum in Kiew teilgenommen hätten.

Die polnische staatliche Verteidigungsbehörde bestätigte später, eine Einladung aus Kiew erhalten zu haben, jedoch sei es der Führungsspitze aufgrund „anderer Umstände“ nicht möglich gewesen, am Forum teilzunehmen.

Noch vor Kurzem wurde die Partnerschaft zwischen Polen und der Ukraine als neue europäische Achse gefeiert, die nach dem Ende des russisch-ukrainischen Konflikts entstehen würde. Doch die Ereignisse der letzten Wochen lassen dies wie einen Traum erscheinen.

Polen hält am 15. Oktober Parlamentswahlen ab. Der knappe Wahlkampf zwischen der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) und dem rechtsextremen Bündnis wird voraussichtlich maßgeblich davon abhängen, welche Seite nationalistische und ländliche Wähler für sich gewinnen kann – die Polens Unterstützung für die Ukraine zunehmend skeptisch gegenüberstehen. Daher wird die derzeitige Regierung wohl bevorzugt die „Wahrung nationaler Interessen“ betonen, selbst wenn ihre dramatischen Äußerungen zu Kiew die Realität möglicherweise nicht vollständig widerspiegeln.

Beobachter meinen, dieselbe Logik gelte auch für die Getreidefrage. Polnische Politiker würden die Getreidefrage lieber zum Vorteil der ländlichen Bevölkerung instrumentalisieren, anstatt das Problem umgehend anzugehen. Dass polnische Bauern unter sehr niedrigen Getreidepreisen leiden, mag zwar nicht allein auf geschmuggeltes ukrainisches Getreide zurückzuführen sein, doch um ihren Unmut zu beschwichtigen, ist nichts einfacher, als die EU, dann Berlin und nun Kiew zu beschuldigen.

Dennoch können „Wahlkampftaktiken“ allein die gegenwärtige Krise in den polnisch-ukrainischen Beziehungen kaum erklären.

Der Getreidestreit verdeutlicht die strukturellen Herausforderungen in den bilateralen Beziehungen – Herausforderungen, die sich zwangsläufig aus der Integration der Ukraine in die EU ergeben werden. Die aufbrechenden negativen Emotionen in einer einst engen Beziehung erinnern daran, dass der Konflikt und Polens bedeutende Unterstützung für die Ukraine die langjährigen Missverständnisse zwischen den beiden Ländern nicht ausgeräumt haben.

Die beiden Länder mögen seit Februar 2022 eine „romantische Phase“ durchlaufen haben, doch die Beziehungen zwischen der Ukraine und Polen erfordern nach wie vor geschickte Diplomatie.

Obwohl Polen die Ukraine nicht abgelehnt hat, vertieft sich das angespannte Verhältnis zu Kiew in den neu aufkommenden Konflikten zwischen den beiden Ländern, die einst so herzlich waren. Nach den polnischen Wahlen und der damit einhergehenden Beruhigung der Lage wird eine Rücknahme dieser Entscheidungen alles andere als einfach sein. Sollte es dennoch dazu kommen, wird dies maßgeblich vom Verhalten Kiews abhängen – einer Reaktion, auf die Warschau hofft.

Trotz der bestehenden Risse besteht somit weiterhin die Gefahr eines vollständigen Zusammenbruchs, der potenziell nicht nur die Beziehungen zwischen der Ukraine und Polen, sondern auch die westlichen Bemühungen um eine Einigung im Konflikt mit Russland schwächen könnte.

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