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| Kalt gegenüber Kiew: Die Zeit der romantischen ukrainisch-polnischen Beziehungen ist vorbei. Im Bild: Der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki (rechts) und der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj bei einer Pressekonferenz in Warschau, Polen, 5. April 2023. (Quelle: AP) |
Die Risse
Der polnische Präsident Andrzej Duda hat gerade bekräftigt, dass es keinen diplomatischen Konflikt zwischen Polen und der Ukraine gibt. Warschau unterstützt Kiew weiterhin im üblichen Rahmen und die Gespräche zur Lösung des Getreidehandelsstreits werden ohne Unterbrechung fortgesetzt.
Das polnische Staatsoberhaupt betonte jedoch: „Wir unterstützen die Ukraine weiterhin, kümmern uns aber auch um unsere eigenen Interessen und unsere Sicherheit.“ Natürlich werden in den Beziehungen zur Ukraine die Interessen Polens immer an erster Stelle stehen. Präsident Duda stellte außerdem klar, dass Warschau inmitten eines Handelsstreits mit der Ukraine über Getreideimporte die Interessen seiner Landwirte schützen wolle.
Herr Duda beklagte, dass ukrainische Beamte es versäumt hätten, klarzustellen, dass Warschau trotz des Verbots, landwirtschaftliche Produkte auf dem polnischen Inlandsmarkt zu verkaufen, weiterhin ukrainisches Getreide durch sein Territorium transportieren werde.
„Die Getreidelieferungen zur Sicherstellung der Versorgung Afrikas und Lateinamerikas gehen weiter und haben sich in den letzten zwei Monaten verdoppelt. Wir wollen nicht, dass ukrainisches Getreide, das den polnischen Markt schädigt, – oft illegal – in unser Land gelangt, um dort verkauft zu werden. Dies schadet den Interessen der polnischen Landwirte. Wir werden unsere Landwirte schützen, denn das ist die Pflicht der Regierung “, sagte Duda.
Auf die Frage, ob er in naher Zukunft Kontakt mit Präsident Wolodymyr Selenskyj aufnehmen werde? „Wenn Bedarf bestand, gab es nie ein Problem“, stellte das polnische Staatsoberhaupt fest.
„Wir haben derzeit ein Getreideproblem und ich hoffe, dass es bald gelöst wird. Ich bin froh, dass die Ukraine beschlossen hat, das Verfahren bei der Welthandelsorganisation (WTO) – bei der sie die Beschwerde eingereicht hat – auszusetzen, da die Verhandlungen in die richtige Richtung verlaufen“, sagte Präsident Duda.
Herr Andrzej Duda wies außerdem darauf hin, dass polnische Unternehmen noch immer mit der Ukraine unterzeichnete Verträge zur Lieferung militärischer Ausrüstung umsetzen. Verträge mit polnischen Rüstungsunternehmen für Fahrzeuge vom Typ Rosomak und Krab, tragbare Flugabwehrraketensysteme vom Typ Piorun und Sturmgewehre vom Typ Grot für die Ukraine werden weiterhin erfüllt. Sie bleiben einer der größten Geldgeber der Ukraine.
Stimmt, aber nicht genug
Die ukrainisch-polnischen Beziehungen wurden im Zusammenhang mit der Getreidekrise erheblich komplizierter. Polen hat beschlossen, das Einfuhrverbot für ukrainische Agrarprodukte über die Frist der Europäischen Union (EU) vom 15. September hinaus einseitig zu verlängern. Die ukrainische Führung bezeichnete die Schließung der polnischen Grenze als inakzeptabel und reichte Beschwerde bei der WTO ein.
Unterdessen warf Präsident Wolodymyr Selenskyj in einer Rede vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 22. September vier EU-Mitgliedsstaaten vor, sie würden eine Einheit vortäuschen, indem sie Russland indirekt unterstützten. Die Rede von Herrn Selenskyj löste in Polen Empörung aus und wurde von den Spitzenpolitikern des Landes verurteilt.
Am 6. Oktober setzte Kiew das Verfahren vorübergehend aus und erklärte, man wolle eine „konstruktive Lösung im Rahmen der gesamten EU“ finden. Bei einem kürzlichen Treffen mit den Medien in Brüssel erklärte der stellvertretende ukrainische Minister für wirtschaftliche Entwicklung, Handel und Landwirtschaft, Taras Kachka: „Kiew möchte die Konsultationen fortsetzen, um eine konstruktive Lösung für das ‚Getreideproblem‘ zu finden, die den Interessen der Nachbarländer und der Ukraine selbst gerecht wird.“
Um jedoch die konstruktiven Getreidegespräche mit der Ukraine wieder aufnehmen zu können, verlangt Warschau von Kiew, seine WTO-Beschwerde zurückzuziehen und nicht nur eine „Aussetzung“. Pravda zitierte den polnischen Regierungssprecher Piotr Müller mit den Worten, Warschau betrachte die Entscheidung Kiews, seine WTO-Beschwerden gegen Polen, die Slowakei und Ungarn „vorübergehend auszusetzen“, als einen wichtigen, aber unzureichenden Schritt.
„Wir warten auf weitere konstruktive Maßnahmen der Ukraine, um eine angemessene Beziehung aufzubauen“, sagte Piotr Müller.
Unterdessen erklärte der polnische Landwirtschaftsminister Robert Telus, die Regierung verstehe die Aussage zur „Aussetzung“ nicht. Denn wenn das Verhältnis zwischen den beiden Parteien verbessert werden soll, sollte die Klage zurückgezogen werden. Laut Minister Robert Telus forderte Warschau Kiew auf, die Beschwerde zurückzuziehen, da sie unbegründet und unbegründet sei. Warum kann sich Kiew bei Warschau darüber beschweren, dass die polnische Regierung ihren eigenen Landwirten hilft?
In diesem Zusammenhang entsandte Polen zum jüngsten Treffen der EU-Außenminister in Kiew lediglich einen stellvertretenden Außenminister. Der polnische Außenminister Zbigniew Rau machte keinen Hehl daraus, dass seine Abwesenheit aus Kiew durch die sich verschlechternden Beziehungen zwischen Kiew und Warschau beeinflusst wurde.
Laut Außenminister Rau erschüttert die Entscheidung der Ukraine, diesen Handelsstreit vor die WTO und die Generalversammlung der Vereinten Nationen zu eskalieren, „das Vertrauen der polnischen Gesellschaft in die derzeitige Politik der ukrainischen Regierung gegenüber Polen“. „Nach dem Geschehenen wird die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands enorme Anstrengungen erfordern“, betonte Rau.
Im Gegensatz dazu fragte der ukrainische Botschafter in Polen, Wassyl Swarytsch, warum polnische Rüstungsunternehmen trotz Einladung nicht am Forum der Verteidigungsindustrie in Kiew teilnahmen.
Polens staatliche Verteidigungsagentur bestätigte später, dass sie eine Einladung aus Kiew erhalten habe, dass es ihrer Führungsspitze jedoch aufgrund „anderer Umstände“ nicht möglich gewesen sei, an dem Forum teilzunehmen.
Vor nicht allzu langer Zeit wurde das polnisch-ukrainische Paar als neue europäische Achse gefeiert, die nach dem Ende des Russland-Ukraine-Konflikts entstehen würde. Doch die Ereignisse der letzten Wochen lassen dies wie „einen Traum“ erscheinen.
Am 15. Oktober finden in Polen Parlamentswahlen statt. Der knappe Wahlkampf zwischen der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) und der rechtsextremen Lega dürfte maßgeblich davon abhängen, welche Seite nationalistische und ländliche Wähler für sich gewinnen kann, die Polens Unterstützung für die Ukraine zunehmend skeptisch gegenüberstehen. Die amtierende Regierung wird daher gern vom „Schutz nationaler Interessen“ sprechen, auch wenn ihre dramatischen Ankündigungen zu Kiew möglicherweise nicht ganz der Realität entsprechen.
Eine ähnliche Logik gelte laut Beobachtern auch für die Getreidefrage. Die polnischen Politiker ziehen es vor, die Getreidefrage zugunsten der ländlichen Wählerschaft zu diskutieren, statt das Problem direkt anzugehen. Dass die polnischen Bauern unter den sehr niedrigen Getreidepreisen leiden, ist vielleicht nicht allein auf den Getreideschmuggel aus der Ukraine zurückzuführen. Doch um ihren Ärger zu beschwichtigen, gibt es nichts Einfacheres, als die Schuld zuerst der EU, dann Berlin und nun Kiew zuzuschieben.
Allerdings lässt sich die aktuelle Krise in den polnisch-ukrainischen Beziehungen kaum allein mit „Wahltaktiken“ erklären.
Der Getreidestreit ist ein Hinweis auf die strukturellen Herausforderungen in den bilateralen Beziehungen, die sich aus der Integration der Ukraine in die EU mit Sicherheit ergeben werden. Und das Aufflammen negativer Emotionen in einer einst engen Beziehung ist eine Erinnerung daran, dass der Konflikt und die bedeutende Unterstützung Polens für die Ukraine die seit langem bestehenden Missstände zwischen beiden Ländern nicht ausgeräumt haben.
Die beiden Länder mögen seit Februar 2022 eine „romantische Phase“ durchlaufen haben, doch die Beziehungen zwischen der Ukraine und Polen erfordern nach wie vor geschickte Diplomatie.
Obwohl Polen die Ukraine nicht zurückgewiesen hat, führt seine kühle Haltung gegenüber Kiew in Bezug auf neue Probleme, die in den „warmen“ Beziehungen auftauchen, dazu, dass sich die Risse noch weiter ausbreiten. Wenn sich der Staub nach den polnischen Wahlen gelegt hat, ist es nicht einfach, Entscheidungen rückgängig zu machen. Und sollte es dazu kommen, wird vieles davon abhängen, welches Verhalten sich Warschau von Kiew erhofft.
Hinter den Rissen lauert also weiterhin die Gefahr eines Bruchs, der nicht nur die ukrainisch-polnischen Beziehungen, sondern auch die Bemühungen des Westens um Einheit im Konflikt mit Russland gefährden könnte.
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