„Das geänderte Investitionsgesetz muss ein bahnbrechendes Gesetz sein.“

Laut dem Abgeordneten Le Hoang Anh (Gia Lai) sollte die Änderung des Investitionsgesetzes nicht nur die Anpassung von Vorschriften betreffen, sondern auch einen grundlegenden Wandel in der Gesetzgebungspraxis. Das geänderte Investitionsgesetz müsse wegweisend sein, die Grundlage für ein transparentes und stabiles Geschäftsumfeld schaffen und Innovationen fördern.

Die Genehmigung von Investitionsprojekten muss auf einer Risikobewertung basieren.

In seiner Stellungnahme zum Entwurf des geänderten Investitionsgesetzes in der Nationalversammlung am 27. November erklärte der Abgeordnete Le Hoang Anh ( Gia Lai ), dass der Mechanismus zur Genehmigung von Investitionspolitiken den „ersten Zugangspunkt“ für alle Kapitalströme darstelle und Kosten, Geschwindigkeit und Vorhersagbarkeit von Unternehmen bestimme. Daher solle die Änderung von Artikel 24 auf drei Säulen beruhen: selektive Beibehaltung, prinzipiengeleitete Entfernung und risikobasierte Gestaltung.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Hoang Anh (Gia Lai), hält eine Rede. Foto: Quang Khanh

Laut den Delegierten ist es in erster Linie notwendig, die acht Projektgruppen mit extrem hohen Risiken in Bezug auf Landesverteidigung, Sicherheit, schwerwiegende Umweltfragen und Kulturerbe beizubehalten, um die zentralen nationalen Interessen zu schützen.

Darüber hinaus muss der Einheitsansatz beendet werden. Artikel 25 wendet dasselbe Verfahren auf Projekte mit völlig unterschiedlichen Risiken an: Projekte mit geringem Risiko werden unnötigerweise um 3–6 Monate verzögert, während es bei Projekten mit hohem Risiko an verbesserten Überwachungsmechanismen mangelt.

Der Delegierte führte als Beispiel ein Kernkraftwerk an – ein Projekt mit außerordentlich hohen Risiken –, das einem ähnlichen Prozess unterzogen wurde wie ein 5 Hektar großes Wohnbauprojekt, das geringe Risiken birgt und bei dem Fehler behoben werden können.

„Viele Länder, wie beispielsweise Singapur und Südkorea, haben auf ein risikobasiertes Investitionsmanagement umgestellt, und dieser Entwurf muss diesen Ansatz übernehmen.“

Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Liste von 21 Punkten auf 18 zu reduzieren, indem 10 Punkte angepasst und Regelungen, die sich mit Fachgesetzen überschneiden, gestrichen werden, um die Situation einer „Überschneidung von Vorabgenehmigungen“ zu vermeiden.

Beispielsweise unterliegen Fluggesellschaften bereits strengen regulatorischen Standards gemäß dem Luftfahrtgesetz und den ICAO-Vorschriften; Seehäfen der Klasse I oder Frachtterminals werden vollständig durch das Seerecht und das Luftfahrtgesetz geregelt. Daher sollte die entsprechende Bestimmung in Artikel 25 gestrichen werden, um dem Grundsatz „eine Angelegenheit – eine Zeit – eine Behörde“ zu entsprechen.

Für strategische Sektoren wie Halbleiter, Rechenzentren, digitale Infrastruktur oder erneuerbare Energien der nächsten Generation ist ein flexiblerer Mechanismus erforderlich. Die Delegierten schlugen vor, die Schwellenwerte für Landfläche und Bevölkerungszahl für Projekte auf der nationalen Prioritätenliste um 50 % zu senken, jedoch unter strengen Auflagen hinsichtlich Finanzkraft, Umweltstandards und Auszahlungsfortschritt.

Hinsichtlich der Verfahren schlugen die Delegierten vor, Artikel 25 so zu ändern, dass die Bearbeitungszeit für Anträge klar festgelegt wird: 30 Tage für Anträge auf Provinzebene, 45 Tage für das Büro des Premierministers und 60 Tage für das Regierungsbüro; Anträge, die diese Frist überschreiten, gelten als genehmigt, und es wird nur eine Verlängerung zugelassen.

Darüber hinaus muss Artikel 47 geändert werden, um ein nationales Investitionsinformationssystem zu einer vollständig elektronischen Plattform auszubauen, die den Bearbeitungsfortschritt, die Ablehnungsgründe und die Ergebnisse der Nachprüfung öffentlich zugänglich macht; und um Kosten zu sparen und die Transparenz zu erhöhen, muss diese Plattform mit dem Unternehmensregistrierungsportal verknüpft werden.

Die Delegierten schlugen außerdem einen Übergangsmechanismus für die Zeit bis zur Fertigstellung des Systems vor, der mit der Zusage des Premierministers gegenüber der International Semiconductor Association hinsichtlich der Einrichtung des zentralen Investitionsportals übereinstimmt.

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„Es geht nicht um die Abschaffung oder Beibehaltung von Verfahren, sondern um deren Neugestaltung, um Kosten zu senken, die Effizienz zu steigern, Risiken zu managen und gleichzeitig die nationale Verteidigung, Sicherheit und die Ziele für eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten“, sagte Delegierter Le Hoang Anh.

Die Liste der bedingten Wirtschaftssektoren und Berufe sollte weiter vereinfacht werden.

Hinsichtlich der bedingten Investitions- und Wirtschaftssektoren stimmt der Delegierte Le Hoang Anh (Gia Lai) voll und ganz mit dem mutigen Schritt der Regierung überein, viele Sektoren zu reduzieren, die nicht mehr angemessen sind, und zwar im Einklang mit dem Reformgeist der Resolutionen 66 und 68.

Allerdings enthält Anhang IV immer noch einige unpassende Branchengruppen, da es sich bei vielen seiner Inhalte im Wesentlichen nur um Produktnormen und technische Spezifikationen handelt, deren Beibehaltung im Investitionsgesetz nicht wirklich notwendig ist.

Die Delegierten schlugen insbesondere vor, den Anwendungsbereich der Lebensmittelunternehmen einzugrenzen, da er zu weit gefasst sei; Sicherheitsstandards seien bereits in speziellen Gesetzen umfassend geregelt.

Im E-Commerce sollten die Bedingungen nur für große Plattformen mit Kundendaten gelten, wobei Logistik-, Zahlungs- oder kleinere Plattformen nicht einbezogen werden sollten.

Die Gruppe der Tierfuttermittel, Aquakulturprodukte, Pflanzenschutzmittel, Tierarzneimittel und Prüfdienstleistungen ist rein technischer Natur, und die Risiken wurden durch die Zulassung des Inverkehrbringens und durch Prüfungen kontrolliert, sodass sie nicht in Anhang IV aufgenommen werden müssen.

In ähnlicher Weise erfordern Bau-, Prüf- und Konformitätsbewertungsdienstleistungen berufliche Qualifikationen und Zertifizierungen; daher sollten sie durch spezielle Gesetze gesondert geregelt werden, anstatt sie als bedingte Sektoren zu betrachten.

Der Abgeordnete Le Hoang Anh betonte: „Anhang IV listet nur Hochrisikobranchen auf, die gesetzlich geregelt werden müssen; technische Standards und Bedingungen sollten hingegen in nachgeordneten Rechtsdokumenten festgehalten werden, um Flexibilität und schnelle Aktualisierungen entsprechend den praktischen Gegebenheiten zu gewährleisten.“

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, einen Mechanismus für eine regelmäßige Überprüfung alle drei Jahre einzuführen; Lizenzen für Berufe, die nicht mehr relevant sind, sollen gemäß der OECD- und vieler ASEAN-Praktiken automatisch erlöschen; und die Formulierung „andere Anforderungen“ in Artikel 7 Absatz 6 soll gestrichen werden, um die Schaffung versteckter Unterlizenzen zu vermeiden.

Investitionsanreize müssen an Qualität, Verantwortung und Ergebnisse gekoppelt sein.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Hoang Anh, räumte zwar ein, dass Investitionsanreize ein wichtiger „institutioneller Hebel“ seien, betonte aber, dass diese Politik nur dann wirksam sein werde, wenn sie transparent, messbar und mit der Rechenschaftspflicht der Unternehmen verknüpft sei.

Laut den Delegierten zielt Artikel 14 immer noch darauf ab, groß angelegte, arbeitsintensive Projekte anzuziehen, während Vietnam qualitativ hochwertige Projekte wie Halbleiter, künstliche Intelligenz, grüne Energie oder die Kreislaufwirtschaft benötigt.

„Anreize müssen ihren Fokus von der Größe auf die Qualität verlagern.“ Aus dieser Perspektive schlug der Delegierte Le Hoang Anh vor, quantitative Kriterien wie den Anteil der F&E-Investitionen, die Nutzung erneuerbarer Energien, den CO2-Emissionsgrad oder den Anteil hochqualifizierter Arbeitskräfte hinzuzufügen.

Da der Premierminister die Befugnis hat, über „andere Formen von Anreizen“ zu entscheiden, muss klar festgelegt werden, dass diese nur für Projekte mit positiven Nebeneffekten in den Bereichen Technologie, Innovation oder grüne Transformation gelten dürfen und öffentlich, transparent und mit internationalen Verpflichtungen vereinbar sein müssen.

Artikel 15 der Liste der bevorzugten Branchen und Berufe dient derzeit lediglich als Orientierungshilfe und stellt keinen Zusammenhang zwischen priorisierten Branchen, Förderniveaus und Ergebnissen her. Vertreter schlugen vor, das Gesetz solle einen verbindlichen Grundsatz festlegen: Bei der Veröffentlichung der Liste der bevorzugten Branchen und Berufe müsse die Regierung gleichzeitig die entsprechenden Förderniveaus und messbare Leistungsziele wie Forschung und Entwicklung, hochwertige Beschäftigung oder den Anteil erneuerbarer Energien bestimmen.

Darüber hinaus schlug der Abgeordnete Le Hoang Anh hinsichtlich der Artikel 16 und 17 vor, einen Mechanismus für die regelmäßige Bewertung, die öffentliche Bekanntgabe der Ergebnisse der Anreize und die Rückforderung nicht erfüllter Anreize hinzuzufügen, wenn Unternehmen ihren Verpflichtungen in den Bereichen Forschung und Entwicklung, Technologietransfer oder grüne Emissionen nicht nachkommen, entsprechend der internationalen Praxis (OECD).

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„Anreize müssen mit Verantwortung einhergehen, messbar sein und Mechanismen zur Anpassung und Erholung beinhalten“, betonte der Abgeordnete Le Hoang Anh.

In seiner Rede vor der Nationalversammlung betonte der Abgeordnete Le Hoang Anh, dass es nicht nur darum gehe, Vorschriften zu ändern, sondern vielmehr darum, das Denken bei der Gesetzgebung zu erneuern, damit das geänderte Investitionsgesetz zu einem wegweisenden Gesetz werde.

Demnach gilt: „Wir legen Wert auf unternehmerische Freiheit und gewährleisten die legitimen Geschäftsrechte von Bürgern und Unternehmen. Risikomanagement wird als Ausnahme betrachtet; wir kontrollieren nur Bereiche mit tatsächlich hohem Risiko und vermeiden unnötige administrative Eingriffe. Vertrauen, Verantwortung und Transparenz bilden den Kern unserer Strategie und schaffen ein stabiles, berechenbares und ehrliches Investitionsumfeld. Landesverteidigung, Sicherheit und nachhaltige Entwicklung setzen uns Grenzen; wir gewährleisten ein Gleichgewicht zwischen Wachstum und nationaler strategischer Sicherheit. Die Gesundheit, das Leben und die Sicherheit der Bevölkerung sind der höchste Maßstab für verantwortungsvolle strategische Entscheidungen.“

„Nach Prinzipien auszuwählen, was beibehalten und was verworfen werden soll“, so der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Hoang Anh, sei eine kluge Strategie: Sie gewährleiste Sicherheit und schaffe gleichzeitig eine starke Dynamik für Innovationen, im Einklang mit den strategischen Beschlüssen des Politbüros.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html