Das Elektrizitätsgesetz (in der neuen Fassung) muss viele Fragen zeitnah und synchron lösen.

Das Elektrizitätsgesetz (in der neuen Fassung) muss viele Fragen zeitnah und synchron lösen.

Dringende Änderung des Elektrizitätsgesetzes

Der Weg zu schnellem und nachhaltigem Wirtschaftswachstum in der kommenden Zeit wurde von der Partei und der Regierung festgelegt und umfasst zwei Hauptziele: Vietnam bis 2045 in eine entwickelte Volkswirtschaft mit hohem Einkommen zu verwandeln und sich bis 2050 zu Netto-Null-Emissionen zu verpflichten. Daraus lässt sich ersehen, dass die Sicherstellung des notwendigen Energiebedarfs der Wirtschaft und die Aufrechterhaltung der nationalen Energiesicherheit bei gleichzeitiger starker Umstellung auf die Nutzung von kohlenstoffarmer Energie, erneuerbarer Energie und grüner Energie Grundvoraussetzungen sind.

Im Stromsektor stehen Investitionen in neue Energieprojekte jedoch vor zahlreichen Herausforderungen. In den letzten Jahren wurden nur wenige neue Großkraftwerke in Betrieb genommen, und auch Projekte für erneuerbare Energien (Solar- und Windenergie usw.) an Land haben nach einer Phase des rasanten Wachstums aus verschiedenen Gründen an Dynamik verloren. Was die Offshore-Windenergie betrifft, so haben sich in den letzten Jahren zwar viele in- und ausländische Investoren intensiv für die Erschließung neuer Möglichkeiten, die Erforschung und Umsetzung von Projekten sowie die Beantragung von Investitionsgenehmigungen interessiert, bisher jedoch keine nennenswerten Ergebnisse erzielt. Sogar einige namhafte ausländische „Giganten“ in diesem Bereich wie Orsted und Equinor mussten sich aus Vietnam zurückziehen.

Obwohl der VIII. Energieplan über fast vier Jahre sorgfältig ausgearbeitet und fertiggestellt wurde und vor seiner offiziellen Veröffentlichung im Mai 2023 mehrfach angehoben und gesenkt wurde, muss er nach nur etwa anderthalb Jahren aufgrund zahlreicher Hindernisse bei der Umsetzung möglicherweise bald angepasst werden. Die wichtigen Planungsziele für Gas-/LNG-Strom und erneuerbare Energien bis 2030 müssen erreicht werden: 14.930 MW Gasstrom, 22.400 MW LNG-Strom und 6.000 MW erneuerbare Energien, die eindeutig nicht realisierbar sind.

Um bis 2045 ein Industrieland zu werden, muss das jährliche BIP-Wachstum in den nächsten 20 Jahren bei 7 % liegen, was zu einem entsprechenden Anstieg des Strombedarfs führt. Dies stellt eine enorme Herausforderung dar und erfordert wirksame Mechanismen und Strategien, um Investitionen für eine nachhaltige Entwicklung der Stromwirtschaft zu gewinnen und die Wachstumsziele des Landes zu erreichen. Kommt es selbst lokal zu Stromengpässen, wird es sehr schwierig sein, die oben genannten strategischen Ziele zu erreichen.

Um die Verpflichtung zur Netto-Null-Kohlenstoff-Bilanz schrittweise umzusetzen, ist zudem eine sofortige, schrittweise Reduzierung der Emissionen in der Stromerzeugung erforderlich, da die Wärmekraft, insbesondere die Kohlekraft, einen großen Anteil an den CO2-Emissionen der Industrie hat. Als exportstarkes Entwicklungsland mit großer wirtschaftlicher Offenheit und der Teilnahme an zahlreichen bilateralen und multilateralen Freihandelsabkommen wird Vietnam mit zunehmend strengeren internationalen Vorschriften zu CO2-Grenzwerten bzw. dem „ CO2-Fußabdruck “ von Exportgütern konfrontiert sein und in naher Zukunft sogar einer CO2-Emissionssteuer unterliegen. Dies setzt uns unter enormen Druck, die Struktur der Stromerzeugung schnell und grundlegend zu verändern, um die Treibhausgasemissionen zu reduzieren.

Aus den obigen Ausführungen schließen Experten, dass ohne zeitnahe und synchrone Lösungen in Bezug auf Gesetze, Richtlinien, Mechanismen und Finanzen usw. die Gewährleistung der Energiesicherheit für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung gemäß den strategischen Zielen von Partei und Regierung und gleichzeitig die Einhaltung der globalen CO2-freien Ausrichtung Vietnams vor großen Herausforderungen stehen wird. In diesem Zusammenhang ist die Änderung des Elektrizitätsgesetzes dringend erforderlich.

Grundlastversorgung mit LNG/Gas ermöglichen

Der Ausbau der Gaskraftwerke für den Grundlastbetrieb ist in der Regierungspolitik klar definiert. Da die Entwicklung dieser Projekte jedoch mit zahlreichen Engpässen in den Mechanismen konfrontiert ist, ist es notwendig, die entsprechenden Richtlinien, insbesondere im geänderten Elektrizitätsgesetz, zu institutionalisieren, um die Anforderungen an die Entwicklung von Gas-/LNG-Kraftwerken zu erfüllen.

Die LNG-Kosten müssen sich vollständig in der Strompreisstruktur widerspiegeln.

Insbesondere im Bereich der Stromerzeugung mit heimischem Erdgas besteht das Prinzip darin, eine synchrone Gas- und Stromkette zu bilden, die von der Erschließung der Gasfelder über Transportpipelines, Gasverteilungs- und -verarbeitungssysteme bis hin zu Gaskraftwerken reicht. Die Frage der Gas- und Stromerzeugung nach dieser Kette ist nichts Neues. In Vietnam gab es bislang tatsächlich zwei Gas- und Stromketten, PM3-Ca Mau und Cuu Long/Nam Con Son – Südost (Phu My – Nhon Trach), in die seit den 2000er Jahren investiert und die entwickelt wurden. Bis 2026/2027 wird es eine weitere Gas- und Stromkette geben, Lot B – O Mon, in die derzeit investiert und die gebaut wird, und in Zukunft könnte es in der Zentralregion eine weitere Gas- und Stromkette geben, die mit den Blue Whale-Gasfeldern ( Quang Nam ) und Ken Bau (Quang Tri) verbunden ist.

Daher ist eine rechtliche Klärung der Gas-Strom-Kette unter Verwendung von heimischem Erdgas im Elektrizitätsgesetz (geändert) notwendig und im Einklang mit objektiven Gesetzen, um die Voraussetzungen für eine synchrone und effektive Entwicklung zu schaffen. Tatsächlich wirkt sich die instabile Bereitstellung von Gaskraftwerken nicht nur auf die Gaskraftwerke selbst, sondern auf die gesamte Kette, einschließlich der Gasproduktion im vorgelagerten Bereich, aus. Daher kann die Effizienz der Stromerzeugung nicht von den Kraftwerken getrennt werden, sondern muss über die gesamte Kette hinweg synchronisiert werden.

Was die Stromerzeugung mit importiertem Flüssigerdgas betrifft, bestätigen internationale Erfahrungen sowie nationale Studien und Bewertungen, dass die Nutzung von Flüssigerdgas für Vietnam unabdingbar ist, zumindest um Kohlekraftwerke zu ersetzen, in die in früheren Plänen nicht investiert wurde. Dies ist unabdingbar, da die heimischen Erdgasreserven zunehmend knapp und erschöpft sind und nicht ausreichen, um den Strombedarf zu decken. Andererseits ist es notwendig, die Gaskraftwerkskapazität in den kommenden Jahren weiter auszubauen, um Kohlekraftwerke zu ersetzen und die Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu erreichen, da Flüssigerdgas deutlich weniger CO2 (ca. 45 %) ausstößt als Kohlekraftwerke gleicher Kapazität und zudem keine weiteren Schadstoffe wie Schwefeldioxid (SO2) oder Asche erzeugt. Dies ist auch eine normale Phase für Länder im Transformationsprozess von armen Entwicklungsländern zu Industrieländern mit hohem Einkommen, bevor erneuerbare Energien und grüne Energie fossile Brennstoffe ersetzen können. Es zeigt sich, dass die Industrieländer der Region – Japan, Korea, Taiwan (China) und Singapur – ihren Wärmestrom überwiegend zu 100 % aus Flüssigerdgas und Erdgas beziehen.

In der ASEAN-Region können wir Thailand als Beispiel nehmen, ein Land mit einer weiter entwickelten Wirtschaft und uns voraus, aber in der Größenordnung nicht allzu weit entfernt. Bislang verfügte Thailand über zwei große LNG-Terminals, Map Ta Put (5 Millionen Tonnen LNG/Jahr) und Nong Fab (7,5 Millionen Tonnen LNG/Jahr). Thailand importierte schrittweise LNG, gemischt mit heimischem Erdgas, zur Stromerzeugung, und glich so den Mangel an heimischem Erdgas aus. So konnte der Strombedarf gedeckt werden, ohne dass die Strompreise zu stark anstiegen. Im Jahr 2023 verbrauchte Thailand bis zu 11,55 Millionen Tonnen LNG, hauptsächlich zur Stromerzeugung. Allein in den ersten beiden Monaten des Jahres 2024 importierte Thailand 1,75 Millionen Tonnen LNG und verzeichnete damit einen Anstieg von 27,6 % gegenüber dem gleichen Zeitraum.

Vietnam betreibt derzeit lediglich ein kommerzielles LNG-Terminal, Thi Vai, mit einer bescheidenen Kapazität von einer Million Tonnen LNG pro Jahr. Der Investor, die PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS), sucht derzeit noch nach einer effektiven Möglichkeit für den LNG-Handel, da der heimische LNG-Markt noch in den Kinderschuhen steckt.

Vietnam kann sich auf die Erfahrungen Thailands bei der schrittweisen Integration von importiertem Flüssigerdgas in die nationale Energiestruktur berufen. Der Entwicklungsstand und das Einkommensniveau unterscheiden sich kaum von denen Vietnams, Vietnam ist jedoch deutlich weiter fortgeschritten. Der jährliche Verbrauch liegt derzeit bei über 10 Millionen Tonnen Flüssigerdgas, und die Wirtschaft des Landes kann sich weiterhin normal entwickeln. Dies beweist, dass Flüssigerdgas kein teurer Luxus-Importbrennstoff ist, der für Entwicklungsländer ungeeignet ist, wie einige Meinungen behaupten. Das Problem liegt in der Art und Weise der Umsetzung, dem politischen System und dem geeigneten Rechtsrahmen für eine schrittweise Umstellung der nationalen Energiestruktur, die den Anforderungen der wirtschaftlichen Entwicklung und dem oben genannten, unabdingbaren Ziel der Reduzierung der CO2-Emissionen gerecht wird.

Die Probleme der LNG-Stromerzeugung wurden in den letzten Jahren umfassend diskutiert, und einige der wichtigsten Aspekte wurden auch im Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes aktualisiert. Es ist notwendig, einen klaren und starken Rechtsrahmen und Mechanismus zu schaffen, der die Entwicklung der LNG-Stromerzeugung ermöglicht, um die im 8. Elektrizitätsplan festgelegten Ziele zu erreichen.

In Bezug auf die oben genannte Problematik müssen zwei konkrete Punkte legalisiert werden. Erstens das Marktprinzip für Flüssigerdgas (ähnlich wie importiertes Benzin oder Kohle). Die LNG-Kosten müssen sich vollständig in der Strompreisstruktur widerspiegeln. Da Flüssigerdgas ein Importprodukt ist, ist die Anwendung des Marktprinzips hier unabdingbar.

Zweitens wird zur Gewährleistung der Energiesicherheit und des sicheren Netzbetriebs vorgeschlagen, festzulegen, dass einige strategische LNG-Kraftwerke als Grundlastkraftwerke betrieben werden und nicht am Strommarkt teilnehmen, ähnlich wie einige bestehende strategische Mehrzweck-Wasserkraftwerke (Hoa Binh, Son La, Tuyen Quang usw.). Dies kann in Artikel 5 Absatz 8 des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (geändert) oder in anderen geeigneten Rechtsdokumenten ergänzt werden. Auf dieser Grundlage erlässt die zuständige Behörde spezifische Vorschriften für Mehrzweck-LNG-Kraftwerke, beispielsweise analog zum Rundschreiben 26/2017/TT-BCT für Mehrzweck-Wasserkraftwerke.

Die Kapazität, der geografische Standort und die Investoren dieser strategischen LNG-Kraftwerke werden von der Regierung und dem Ministerium für Industrie und Handel konkret festgelegt. Meiner Ansicht nach ist es möglich, bis 2035 Investitionen in 10.000 bis 12.000 MW LNG-Leistung auf der Basis zu planen, verteilt auf drei Regionen. Die Bereitstellung von Investitionskapital für diese strategischen LNG-Kraftwerke ist günstig, da sie auf der Basis betrieben werden und während der gesamten wirtschaftlichen Lebensdauer des Projekts einen bestimmten Leistungsverbrauch haben. Dies kann sicherstellen, dass die LNG-Leistung auf der Basis schrittweise erhöht wird und entsprechend der festgelegten Ausrichtung anstelle von Kohlestrom betrieben wird.

Andererseits sollten wir auch die Erfahrungen führender Länder auf diesem Gebiet, wie etwa Thailand, nutzen, indem wir gezielt die LNG-Importe erhöhen und sie mit heimischem Erdgas mischen, um den Mangel an Brenngas für die Stromerzeugung zu beheben, einen transparenteren und gerechteren Gasmarkt zu schaffen und den LNG-Anteil in der nationalen Energiestruktur schrittweise zu erhöhen, ohne die Wirtschaft zu erschüttern.

Aufbau von Richtlinien, Grundsätzen und Leitlinien für die Entwicklung der Offshore-Windenergie

Dieses überarbeitete Elektrizitätsgesetz sollte lediglich einige Richtlinien, Grundsätze und Leitlinien für die Entwicklung der Offshore-Windenergie festlegen.

Vietnam gilt als vielversprechender Standort für Offshore-Windenergie (OWP). Dank der rasanten technologischen Entwicklung sinken die Produktionskosten und Vietnam könnte in naher Zukunft mit LNG konkurrieren. Der schnelle und nachhaltige Ausbau der Großwindenergie ist eine dringende Voraussetzung, um diese unerschöpfliche Quelle erneuerbarer Energie effektiv zu nutzen, den Anteil sauberer Energie zu erhöhen und die Netto-Kohlenstoffemissionen unseres Landes zu senken.

Dies ist jedoch ein völlig neues Gebiet in Vietnam. Der Aufbau eines rechtlichen Korridors für die Umsetzung spielt eine wichtige Rolle. Dies ist auch ein Thema, das dieses Mal im geänderten Elektrizitätsgesetzentwurf behandelt wird.

Die Inhalte zur Offshore-Windenergie sind in Kapitel III, Abschnitt 2 des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (geändert) festgelegt und wurden ausführlich und ausführlich zusammengestellt und erläutert. Da es sich jedoch um ein völlig neues, in der Praxis noch nicht erprobtes und im geltenden Elektrizitätsgesetz nicht explizit geregeltes Feld handelt, sind Experten der Ansicht, dass die Offshore-Windenergie aufgrund fehlender Präzedenzfälle und einschlägiger Praxis nicht in das geänderte Elektrizitätsgesetz aufgenommen werden sollte. Eine geeignete Lösung könnte darin bestehen, dass das geänderte Elektrizitätsgesetz (geändert) lediglich einige Richtlinien, Grundsätze und Leitlinien für die Entwicklung der Offshore-Windenergie festlegt. Die detaillierten Inhalte in Kapitel III, Abschnitt 2 des Entwurfs sollten hingegen in einer Regierungsverordnung zur Pilotentwicklung der Offshore-Windenergie zusammengefasst werden. Dies wäre sinnvoller. Nach der tatsächlichen Umsetzung des neuen DGN wird die Praxis zusammengefasst und in das Gesetz aufgenommen. Eine sofortige Aufnahme in das Gesetz während des bevorstehenden Umsetzungsprozesses könnte viele Probleme aufwerfen, die gelöst werden müssen, und eine rechtzeitige Anpassung wäre schwierig, wenn sie bereits gesetzlich festgelegt ist.

Abgeordneter

Quelle: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5236c73a-5893-49c4-aefc-f18cd07969eb