Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung der Wasserressourcen

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Am 27. November verabschiedete dieNationalversammlung im Rahmen ihrer sechsten Sitzung das geänderte Gesetz über Wasserressourcen. Das aus zehn Kapiteln und 86 Artikeln bestehende Gesetz soll dazu beitragen, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung der Wasserressourcen (WRES) zu verbessern und die nationale Sicherheit der WRES zu gewährleisten.

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Artikel 85. Inkrafttreten
1. Dieses Gesetz tritt am 1. Juli 2024 in Kraft, mit Ausnahme der in den Absätzen 3 und 4 dieses Artikels genannten Fälle.
2. Das Gesetz über Wasserressourcen Nr. 17/2012/QH13, geändert und ergänzt durch eine Reihe von Artikeln gemäß Gesetz Nr. 08/2017/QH14, Gesetz Nr. 35/2018/QH14, Gesetz Nr. 72/2020/QH14 (im Folgenden als Gesetz Nr. 17/2012/QH13 bezeichnet), verliert mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes seine Gültigkeit, mit Ausnahme der in den Absätzen 1, 3 und 5, Artikel 86 dieses Gesetzes genannten Fälle.
3. Die Berechnung der Gebühren für die Gewährung des Rechts zur Nutzung von Wasserressourcen für den häuslichen Gebrauch gemäß Artikel 69 Buchstabe b, Absatz 1 dieses Gesetzes erfolgt ab dem 1. Juli 2025.
4. Die in Absatz 4, Artikel 52 dieses Gesetzes vorgeschriebene Erklärung zur Grundwassernutzung durch Haushalte wird ab dem 1. Juli 2026 umgesetzt.

Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Giang nahm an der Abstimmung über den Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) teil.

Im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC) stellte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt (KH, CN&MT) der Nationalversammlung den zusammenfassenden Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) vor. Dabei sagte er, dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich des Schutzes und der Wiederherstellung von Wasserressourcen (Kapitel III) unter Berücksichtigung der Meinungen der NA-Abgeordneten dahingehend überarbeitet wurde, dass eine Verwaltung gemäß technischer Standards und Vorschriften für technische Vorschriften wie beispielsweise die folgenden erfolgt: Verhinderung und Kontrolle der Meerwasserverschmutzung in Artikel 33; Nutzung der Wasserressourcen für das tägliche Leben in Artikel 43; Sammlung und Behandlung von Abwasser in der industriellen Produktion, Mineraliengewinnung und -verarbeitung in Artikel 47; Verhinderung und Kontrolle des Eindringens von Salzwasser in Artikel 64; Verhinderung und Kontrolle von Bodenabsenkungen in Artikel 65; Verhinderung und Kontrolle von Erdrutschen und Erosion von Fluss- und Seeufern sowie Stränden in Artikel 66.

Es gibt Meinungen, die eine klarere Rechtsgrundlage für die Festlegung des Mindestdurchflusses vorschlagen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist diesbezüglich der Ansicht, dass die Regelung des Mindestdurchflusses im Gesetzesentwurf auf dem Wasserressourcengesetz von 2012, Beschluss Nr. 62/2013/QH13 der Nationalversammlung vom 27. November 2013 zur Stärkung des Managements von Planung, Investitionen in Bau, Betrieb und Nutzung von Wasserkraftwerken, basiert und seit vielen Jahren stabil umgesetzt wird. Daher besteht eine ausreichende rechtliche und praktische Grundlage für die Regelung des Mindestdurchflusses.

271120230217-z4919706516242_1e567dc1f93d7a9cd173b42a8ef70ee2.jpg — Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, spricht

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, bekräftigte, dass der Gesetzesentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung überprüft, ergänzt und überarbeitet wurde, um Vorschriften für die Priorisierung von Investitionen in die Suche, Erkundung und Nutzung von Wasserquellen und die Wasserspeicherung bereitzustellen; für Investitionsprojekte zur Nutzung von Wasser für den täglichen Bedarf und die Produktion für die Menschen in Gebieten mit Süßwasserknappheit, Gebieten ethnischer Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebieten und auf Inseln (Absatz 2, Artikel 4); für die Förderung der Umsetzung von Wasserspeicheraktivitäten (Absatz 4, Artikel 4); für die Anwendung und Entwicklung von Technologien zur Wasserspeicherung (Punkt h, Absatz 1, Artikel 6); für die Priorisierung von Investitionen und dem Bau von Wasserspeicheranlagen in Kombination mit künstlicher Ergänzung des Grundwassers auf Inseln und in Gebieten mit Wasserknappheit (Absatz 1, Artikel 39); Ermutigen Sie Organisationen und Einzelpersonen, nach Lösungen zu suchen und eine künstliche Grundwasserauffüllung durchzuführen (Absatz 1, Artikel 39), und beauftragen Sie gleichzeitig den Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, die künstliche Grundwasserauffüllung festzulegen (Absatz 3, Artikel 39).

Bezüglich der Ausbeutung und Nutzung natürlicher Ressourcen (Abschnitt 2, Kapitel IV) gibt es Meinungen, die die Aufnahme von Vorschriften bezüglich der lizenzierten Wassermenge vorschlagen, um diese unter normalen und außergewöhnlichen Bedingungen flexibler zu gestalten, wie in Punkt h, Absatz 2, Artikel 42, vorgeschlagen, da die Wassernutzungslizenz unter normalen Nutzungsbedingungen nur einen Durchflusswert vorschreibt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erkennt an, dass die Anpassung des Ausbeutungsdurchflusses unter normalen Bedingungen in der Lizenz durch die in Punkt d, Absatz 1, Artikel 41 festgelegte Wassernutzungsquote und unter außergewöhnlichen Bedingungen durch den Plan zur Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen bei Dürre und Wasserknappheit gemäß Punkt h, Absatz 2, Artikel 42, festgelegt ist. Belassen Sie es daher bitte im Gesetzesentwurf.

Bezüglich des Vorschlags, einschlägige Vorschriften zu überprüfen, um die Verantwortlichkeiten bei der Nutzung von Wasser für den häuslichen Gebrauch streng zu regeln . Gleichzeitig wird die Regierung beauftragt, Parameter für die automatische Überwachung, deren Häufigkeit und regelmäßige Überwachungsparameter festzulegen, um Veränderungen der Wasserqualität genau zu überwachen, bevor das Wasser für Wassergewinnungsprojekte zur häuslichen Nutzung freigegeben wird. Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf überprüft und überarbeitet, um die Verantwortlichkeiten der Behörden bei der Nutzung von Wasser für den häuslichen Gebrauch in Artikel 43, Absätze 3 und 4 zur Nutzung von Wasserressourcen für den häuslichen Gebrauch sowie in Artikel 51, Absätze 1 und 2 zur Überwachung und Aufsicht der Wasserressourcennutzung streng zu regeln und der Regierung zu beauftragen, in Artikel 51, Absatz 3, Einzelheiten festzulegen.

Nach Erhalt und Erläuterung der Vorschriften zur Meldung, Registrierung und Lizenzierung von Wasserressourcen (Abschnitt 3, Kapitel IV) und Einholung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde die Regierung in Artikel 53 Absatz 5 des Gesetzentwurfs beauftragt, die Verfahren zur Meldung, Registrierung und Lizenzierung der Erkundung, Nutzung und Nutzung von Wasserressourcen detailliert festzulegen. Gleichzeitig wurde gemäß Artikel 86 Absatz 6 des Gesetzentwurfs die Frist für den Abschluss der Verfahren zur Registrierung und Lizenzierung der Nutzung von Wasserressourcen für Bewässerungsanlagen bis spätestens 30. Juni 2027 festgelegt.

Bezüglich der sparsamen und effizienten Wassernutzung (Abschnitt 4, Kapitel IV) gibt es Meinungen, die nahelegen, dass der Anteil des Wassers, das für jedes spezifische Projekt zirkuliert und wiederverwendet werden muss, bestimmt werden muss, um die Verantwortung der Projektinhaber bei der Entscheidung für den Einsatz fortschrittlicher Technologien in Produktion und Abwasserbehandlung zu erhöhen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wies darauf hin, dass Artikel 59 des Gesetzesentwurfs im Einklang mit den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen Vietnams die Verwendung von zirkuliertem Wasser und die Wasserwiederverwendung auf drei Ebenen vorschreibt. Gleichzeitig schreibt Artikel 59, Klausel 4 des Gesetzesentwurfs vor, dass das Volkskomitee der Provinzen einen Plan und einen Fahrplan erstellen muss, um die Arten von Projekten festzulegen, die Pläne zur Wasserwiederverwendung für Gebiete haben müssen, die häufig von Dürre und Wasserknappheit betroffen sind, und um Formen von Anreizen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen festzulegen. Dementsprechend wird das Volkskomitee der Provinzen den Anteil des Wassers prüfen und entscheiden, der für jedes Projekt zirkuliert und wiederverwendet werden muss. Es wird daher gebeten, dies beim Gesetzesentwurf zu belassen.

Bezüglich der wirtschaftlichen Instrumente, Richtlinien und Ressourcen für Wasserressourcen (Kapitel VI) gibt es Meinungen, die vorschlagen, Vorschriften zu anderen legalen Finanzierungsquellen als dem Staatshaushalt zu prüfen und zu ergänzen, um die in Artikel 72 und 74 des Gesetzesentwurfs genannten Aktivitäten durchzuführen. Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung sagte, unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung sei der Gesetzentwurf überprüft, überarbeitet und um Vorschriften zur Sicherstellung von Finanzrichtlinien und -mechanismen für Aktivitäten zur Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen ergänzt worden: (1) Mittel für die Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen werden aus dem Staatshaushalt, Kapitalquellen für Wirtschaftsaktivitäten, Umweltaktivitäten, Entwicklungsinvestitionen, Umweltschutzfonds, Zahlungsquellen von Subjekten, die die Verschlechterung, Erschöpfung und Verschmutzung von Wasserquellen verursachen, und anderen Beiträgen von Organisationen und Einzelpersonen in Artikel 34 Klausel 5 bereitgestellt; (2) Finanzinstitute werden ermutigt, grüne Kredite, grüne Anleihen und Finanzprodukte zu entwickeln, um Aktivitäten zur Wiederherstellung der Wasserressourcen in Artikel 72 Klausel 4 zu unterstützen; (3) die Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserressourcen gemäß Artikel 74 Buchstabe a Absatz 1 durch Investitionsanreize und die Forderung nach gesellschaftlicher Beteiligung zu sozialisieren, indem Regelungen zur Wiederherstellung von Wasserressourcen in Form öffentlich-privater Partnerschaften hinzugefügt werden.

Ergänzen Sie gleichzeitig die Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 34 des Kapitels zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wasserressourcen um Bestimmungen zur Entwicklung von Plänen, Programmen und Projekten zur Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserressourcen. Priorisieren Sie die Wiederherstellung „toter Flüsse“, um die Wasserressourcen wiederherzustellen, Strömungen zu schaffen und ökologische Landschaften zu verbessern, einschließlich Programmen, Projekten und Vorhaben, die der Wiederbelebung von Flüssen Priorität einräumen (wie dies bei den Flüssen Bac Hung Hai, Nhue und Day durch den Bau von Staudämmen zur Schaffung von Strömungen begonnen wird).