Stärkung der Führungskompetenzen weiblicher Beamter ethnischer Minderheiten.

Im Prozess der sozioökonomischen Entwicklung und der Verwirklichung der Geschlechtergleichstellung spielt die Stärkung der Kapazitäten weiblicher Kader ethnischer Minderheiten eine entscheidende Rolle, um die echte und effektive Teilhabe von Frauen am politischen System zu gewährleisten.

Die Abgeordnete Khang Thi Mao, Angehörige der ethnischen Minderheit der Hmong, während einer Anhörung im Parlament. (Quelle: VWU)

Die Erfolge des Projekts 8 im Rahmen des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen, das sich auf den Kapazitätsaufbau und die Schaffung eines Pools von weiblichen Kaderinnen aus ethnischen Minderheiten für die politische Teilhabe konzentrierte, haben dazu beigetragen, die Zahl dieser Frauen in Parteikomitees und der Regierung auf allen Ebenen zu erhöhen. Dennoch bestehen weiterhin zahlreiche Herausforderungen, die umfassende und langfristige politische Maßnahmen erfordern.

Erste Ergebnisse

Laut dem Bericht des Innenministeriums aus dem Jahr 2023 sind landesweit rund 35 % der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst Frauen, darunter mehr als 22.000 weibliche Kader aus ethnischen Minderheiten, die auf allen Ebenen des politischen Systems tätig sind. Der Anteil von Frauen aus ethnischen Minderheiten in Führungspositionen ist jedoch weiterhin sehr gering und beträgt lediglich etwa 2,84 % aller weiblichen Führungskräfte landesweit (Innenministerium, 2023).

In der Provinz Dien Bien beispielsweise sind von über 15.000 Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene nur 4,3 % weibliche Angehörige ethnischer Minderheiten in Führungspositionen wie Parteisekretärin oder Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde. In der Provinz Kon Tum hingegen zeigt der Bericht des Innenministeriums aus dem Jahr 2023, dass dort zwar über 360 weibliche Angehörige ethnischer Minderheiten im öffentlichen Dienst tätig sind, aber nur etwa 12 % von ihnen über einen Hochschulabschluss verfügen.

Darüber hinaus sind die beruflichen Qualifikationen, das politikwissenschaftliche Wissen und die Führungsqualitäten weiblicher Kader aus ethnischen Minderheiten weiterhin begrenzt. Einige Kaderinnen, die über spezielle Programme ausgewählt wurden, haben nach ihrem Abschluss aufgrund mangelnder Ausbildungsmöglichkeiten keine geeigneten Aufgaben erhalten oder hatten keine Aufstiegschancen.

Mit dem Ziel, die Gleichstellung der Geschlechter zu fördern und drängende soziale Probleme anzugehen, genehmigte der Premierminister mit Beschluss Nr. 1719/QD-TTg vom 14. Oktober 2021 das Projekt 8 „Umsetzung der Gleichstellung der Geschlechter und Bewältigung dringender Probleme von Frauen und Kindern“. Die Leitung des Projekts wurde dem Vietnamesischen Frauenverband übertragen. Im Fokus stehen die Sensibilisierung der Öffentlichkeit, der Abbau von Geschlechterstereotypen und die Bewältigung dringender Probleme von Frauen und Kindern in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen. Ein zentrales Ziel ist die Stärkung der Kompetenzen weiblicher Amtsträgerinnen ethnischer Minderheiten. Dadurch sollen ihnen die Voraussetzungen für die Beteiligung an Führungspositionen, Managementaufgaben und die Kandidatur für gewählte Ämter geschaffen werden, um die Stimme und Rolle von Frauen in der sozioökonomischen Entwicklung zu stärken.

Im Laufe der letzten fünf Jahre seiner Umsetzung hat das Projekt 8 bemerkenswerte Ergebnisse erzielt, indem es die Kapazitäten von Frauen aus ethnischen Minderheiten stärkte und einen Pool von ihnen schuf, um sie an Führungspositionen im politischen System zu beteiligen. Darüber hinaus förderte es die substanzielle Beteiligung von Frauen aus ethnischen Minderheiten an gewählten Gremien durch zahlreiche praktische Aktivitäten in den Bereichen Ausbildung und Kapazitätsaufbau für diese Frauen und schuf so eine hochqualifizierte Belegschaft, die den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen gerecht wird.

Eine der bemerkenswertesten Leistungen von Projekt 8 ist das Übertreffen des Ziels beim Kapazitätsaufbau für Frauen aus ethnischen Minderheiten, die Führungspositionen im politischen System übernehmen. Das Projekt hatte die Schulung von 2.000 Frauen aus ethnischen Minderheiten angestrebt; bis März 2025 wurden bereits 4.164 Frauen geschult, was 208 % des Plans entspricht. Davon haben 30 der 40 Provinzen (nach dem alten Modell) im Projektgebiet dieses Ziel erreicht oder übertroffen. Die Schulungsprogramme konzentrierten sich auf Führungskompetenzen, Management und die Anwendung von Informationstechnologie und halfen den Frauen aus ethnischen Minderheiten, ihre Verwaltungskompetenzen und ihre Beteiligung an lokalen politischen Aktivitäten zu verbessern.

Darüber hinaus hat Projekt 8 in zehn Provinzen mit autonomen Haushalten Fortbildungen zur Kompetenzentwicklung für 1.058 weibliche Amtsträgerinnen ethnischer Minderheiten unterstützt, die Führungspositionen im politischen System innehaben. Diese Maßnahmen zielen nicht nur auf Wissensvermittlung ab, sondern auch auf den Aufbau einer hochqualifizierten weiblichen Belegschaft, die für Planungsaufgaben, die Besetzung von Führungspositionen oder die Kandidatur für gewählte Gremien qualifiziert ist.

Das Zentralkomitee des Vietnamesischen Frauenverbandes entwickelte zwei Online-Vorlesungen und zwei Schulungsmaterialien zu Führungs- und Managementkompetenzen speziell für weibliche Amtsträgerinnen ethnischer Minderheiten. Diese Materialien dienten als Grundlage für 14 Schulungen mit fast 900 Teilnehmenden sowie vier Workshops und zwei Seminare zur Stärkung der Rolle der Frau in der Politik. Insbesondere drei regionale Workshops in drei verschiedenen Regionen boten ein Forum für Diskussionen und Lösungsansätze zur Verbesserung der politischen Teilhabe von Frauen ethnischer Minderheiten.

Projekt 8 konzentriert sich nicht nur auf den Kapazitätsaufbau, sondern fördert auch die aktive Teilhabe von Frauen aus ethnischen Minderheiten an politischen und gesellschaftlichen Aktivitäten. Politische Dialoge auf Gemeinde- und Dorfebene haben 199.685 Teilnehmerinnen angezogen und ihnen die Möglichkeit gegeben, ihre Meinungen zu äußern und Themen der sozioökonomischen Entwicklung anzusprechen. Bis März 2025 wurden 3.142 von 4.400 Dialogen geführt, womit 71 % des Phasenziels erreicht wurden.

Diese Aktivitäten haben ethnischen Minderheitenfrauen geholfen, ihre Stimme zu stärken und zur Entwicklung lokaler Strategien beizutragen. Gleichzeitig hat die Überprüfung und Erfassung von ethnischen Minderheitenfrauen in der lokalen Führungsplanung eine Grundlage geschaffen, um potenzielle Kandidatinnen für Führungspositionen und gewählte Gremien zu identifizieren, zu fördern und zu empfehlen. Schulungen vermitteln ihnen nicht nur Kompetenzen, sondern stärken auch ihr Selbstvertrauen und ermutigen sie, sich mutig an Wahlen zu beteiligen und sich für gewählte Gremien auf allen Ebenen einzusetzen.

Nach fünf Jahren der Umsetzung von Projekt 8 haben die Modelle und Aktivitäten des Projekts positive Auswirkungen gezeigt, indem sie ein Umdenken bewirkten und die „Denkweise und Praktiken“ der Menschen in besonders schwierigen Gemeinden und Dörfern veränderten. Dies trug dazu bei, dass die lokalen Gemeinschaften einige dringende soziale Probleme für Frauen und Kinder wirksam angehen konnten und die Gleichstellung der Geschlechter in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen gefördert wurde.

Das Projekt 8 „Umsetzung der Geschlechtergleichstellung und Bewältigung dringender Probleme von Frauen und Kindern“ (Beschluss Nr. 1719/QD-TTg vom 14. Oktober 2021) wird vom Vietnamesischen Frauenverband geleitet und konzentriert sich auf die Sensibilisierung für die Belange von Frauen und Kindern in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen, den Abbau von Geschlechterstereotypen und die Bewältigung dringender Probleme. Ein zentrales Ziel ist die Stärkung der Kompetenzen von weiblichen Amtsträgerinnen ethnischer Minderheiten, um ihnen die Teilhabe an Führungspositionen, Managementaufgaben und die Kandidatur für gewählte Ämter zu ermöglichen und so die Stimme und Rolle von Frauen in der sozioökonomischen Entwicklung zu stärken.

Erkenntnisse und Lösungen

Projekt 8 lieferte viele wertvolle Erkenntnisse, darunter die proaktive Entwicklung von Leitfäden und Schulungsmaterialien von Beginn an, wodurch eine einheitliche und flexible Umsetzung gewährleistet wurde. Die enge Abstimmung mit Ministerien, Sektoren und Kommunen sowie regelmäßige Inspektionen und Kontrollen trugen dazu bei, Hindernisse zügig zu beseitigen und einen effizienten Ressourceneinsatz sicherzustellen.

Die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen (2021–2025) im Allgemeinen und des Projekts 8 im Besonderen sowie die Ausbildung, Förderung und der Kapazitätsaufbau von weiblichen Kadern ethnischer Minderheiten im politischen System stehen jedoch weiterhin vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Dazu gehören: Der Anteil weiblicher Kader ethnischer Minderheiten in Schlüsselpositionen ist im Vergleich zum allgemeinen Durchschnitt nach wie vor sehr gering; viele junge weibliche Kader ethnischer Minderheiten werden nach der Ausbildung nicht ernannt oder erhalten keine Möglichkeiten zur Weiterentwicklung ihrer Fähigkeiten; Unterschiede in Sprache, Kultur und Gebräuchen stellen weiterhin große Hindernisse für den Zugang zu standardisierten Ausbildungsprogrammen dar; einige Regionen haben die Integration von Ausbildungsmaßnahmen für weibliche Kader ethnischer Minderheiten in ihre langfristigen Personalentwicklungsstrategien nicht ausreichend proaktiv gestaltet; und die Evaluierung der Ausbildungseffektivität ist nach wie vor oberflächlich und es fehlen Instrumente zur Überwachung der Kapazitätsentwicklung nach der Intervention.

Der Club „Leaders of Change“ fördert wirkungsvoll progressive Geschlechterwerte. (Quelle: VWU)

Im Zeitraum 2026–2030 schlägt Projekt 8 vor, den Fokus weiterhin auf die Stärkung der Kompetenzen von weiblichen Amtsträgerinnen aus ethnischen Minderheiten zu legen. Dabei liegt der Schwerpunkt insbesondere auf digitalen Transformationskompetenzen und dem Aufbau von Kapazitäten, um die Standards für Planung, Ernennung und Kandidatur für gewählte Ämter zu erfüllen. Die Maßnahmen sollen aufkommende soziale Herausforderungen angehen und gleichzeitig die Qualität der in Phase I erfolgreich umgesetzten Modelle erhalten und verbessern. Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an lokale Behörden werden ebenfalls betont, um Eigeninitiative und Verantwortungsbewusstsein bei der Projektdurchführung zu fördern.

Um die Effektivität der Aus- und Weiterbildung von weiblichen Kaderinnen aus ethnischen Minderheiten zu gewährleisten, ist es außerdem notwendig, sich auf Folgendes zu konzentrieren: die Optimierung des Mechanismus zur Überwachung und Bewertung der Ausbildungsqualität und dessen Verknüpfung mit der anschließenden Vermittlung und Nutzung; die Ergänzung des obligatorischen Kriteriums des Anteils weiblicher Kaderinnen aus ethnischen Minderheiten bei der Planung und Besetzung von Führungspositionen; die Entwicklung von Modellen für „Inkubatoren für junge weibliche Kaderinnen aus ethnischen Minderheiten“ in wichtigen Provinzen, um diese zu betreuen, zu beraten und zu unterstützen; und die Förderung der Zusammenarbeit zwischen dem Frauenverband, dem Innenministerium und den Ausbildungseinrichtungen zur Organisation spezialisierter, praxisorientierter Schulungen für weibliche Kaderinnen aus ethnischen Minderheiten.

Man kann sagen, dass Projekt 8 positive Veränderungen bewirkt hat, indem es die Kapazitäten von Frauen aus ethnischen Minderheiten gestärkt und einen Pool an Frauen geschaffen hat, die sich an Führungspositionen beteiligen und für gewählte Ämter kandidieren können. Das Projekt trägt nicht nur zur Verbesserung der Qualität der weiblichen Humanressourcen bei, sondern fördert auch die Gleichstellung der Geschlechter und schafft die Voraussetzungen dafür, dass Frauen aus ethnischen Minderheiten sich umfassend an sozioökonomischen Entwicklungsaktivitäten beteiligen können. Diese Ergebnisse bilden eine wichtige Grundlage für die Fortsetzung von Projekt 8 im Zeitraum 2026–2030 mit dem Ziel einer nachhaltigen Entwicklung und Geschlechtergleichstellung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen.

Die Stärkung der Kompetenzen von Frauen aus ethnischen Minderheiten ist eine strategische Aufgabe, die Vietnams Engagement für die Förderung der Geschlechtergleichstellung unterstreicht und einen Schlüsselfaktor für die nachhaltige Entwicklung in diesen Regionen und Berggebieten darstellt. Die Aufrechterhaltung und der Ausbau von Förderprogrammen für Aus- und Weiterbildung erfordern einen systematischen, langfristigen Ansatz mit sektorübergreifender Koordination, um Frauen aus ethnischen Minderheiten den Aufstieg in Führungspositionen zu ermöglichen und so zur Entwicklung ihrer Gemeinschaften und des Landes beizutragen.

Quelle: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html