Die Salzindustrie braucht einen neuen Rechtsrahmen.

Nach acht Jahren hat die Regierungsverordnung Nr. 40/2017/ND-CP zur Salzindustrie viele Schwächen aufgezeigt. Es ist an der Zeit für einen Rechtsrahmen, der Raum für Entwicklung schafft.

Die Mechanismen und Richtlinien der Salzindustrie müssen an die neuen Entwicklungsbedingungen angepasst werden. Foto: Le Hoang Vu.

In den letzten Jahren haben Partei und Staat zahlreiche wichtige Strategien und Leitlinien für die Entwicklung der Landwirtschaft, des ländlichen Raums, der Meereswirtschaft , von Wissenschaft und Technologie, der digitalen Transformation, der Privatwirtschaft und für institutionelle Reformen erlassen. Dies hat die Notwendigkeit geschaffen, die Mechanismen und Strategien der Salzindustrie zu überprüfen und an die neuen Entwicklungsbedingungen anzupassen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt (MARD) hat den Vorsitz geführt und sich mit anderen Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden bei der Ausarbeitung eines Dekrets zur Entwicklung der Salzindustrie abgestimmt. Dieses Dekret soll das Regierungsdekret Nr. 40/2017/ND-CP vom 5. April 2017 über die Verwaltung der Salzproduktion und des Salzhandels ersetzen.

Äußerlich betrachtet scheint die Salzindustrie weitgehend unverändert. Die Salzfelder bleiben während der Trockenzeit weiß. Salzbauern begeben sich nach wie vor frühmorgens auf die Felder. Salz ist weiterhin in jeder Küche und in jedem Supermarktregal zu finden. Doch hinter dieser Vertrautheit verbirgt sich eine andere Realität: Die Produktionsmengen schrumpfen, der Lebensunterhalt der Salzproduzenten wird zunehmend schwieriger zu sichern, und viele politische Maßnahmen halten mit den veränderten Zeiten nicht mehr Schritt.

Das Dekret 40/2017/ND-CP (Dekret 40) war einst ein bedeutender Meilenstein, da es erstmals einen separaten Rechtsrahmen für die Salzindustrie schuf. Acht Jahre nach seiner Anwendung entsprechen jedoch viele Bestimmungen nicht mehr dem neuen Rechtssystem und den aktuellen Entwicklungsanforderungen.

Der Verordnungsentwurf zur Entwicklung der Salzindustrie ist daher nicht einfach nur eine Änderung eines bestehenden Dokuments. Er wird als notwendige Aktualisierung betrachtet, um den Umgang mit diesem einzigartigen Produktionssektor neu zu gestalten.

Salzproduktionsgebiet in der Provinz Khanh Hoa . Foto: Kim So.

Die Politik hält mit der Realität nicht mehr Schritt.

Von 2017 bis heute wurden eine Reihe von Gesetzen geändert, die in direktem Zusammenhang mit der Salzindustrie stehen, wie beispielsweise: das Landgesetz 2024, das Genossenschaftsgesetz 2023, das Preisgesetz 2023, das Gesetz über die Regierungsorganisation 2025, das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung 2025 und das Gesetz über die Verkündung von Rechtsnormen 2025.

Diese Anpassungen erforderten grundlegende Veränderungen in den Bereichen Landmanagement, Produktionsorganisation, Investitionsmechanismen und Dezentralisierung der Umsetzung.

In diesem Zusammenhang sind viele Bestimmungen des Dekrets 40 nicht mehr zeitgemäß. Nach Einschätzung der zuständigen Behörde ist der Anteil der anpassungsbedürftigen Inhalte so groß, dass eine teilweise Überarbeitung nicht mehr ausreicht.

Laut Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt wird die Fläche für die Salzgewinnung bis 2030 voraussichtlich nur noch etwa 8.600 bis 10.000 Hektar betragen, deutlich weniger als ursprünglich geplant. Die Nachfrage steigt weiter, während das inländische Angebot begrenzt bleibt.

Die Gründe liegen nicht in der Natur, sondern im Wettbewerbsdruck durch billiges importiertes Salz, der geringen Produktionseffizienz, den Schwierigkeiten bei Investitionen in Technologie und dem Trend zur Landnutzungsumwandlung, der dazu führt, dass viele Salzgewinnungsgebiete schrumpfen.

Junge Menschen verlassen den Beruf. Denjenigen, die bleiben, fehlen die Ressourcen für Produktionsinnovationen. Diese Veränderungen vollziehen sich langsam, aber stetig. Es ist besorgniserregend, dass Vietnam mit über 3.200 km Küstenlinie viele natürliche Vorteile für die Salzgewinnung besitzt und dennoch zunehmend von externen Quellen abhängig wird.

Es ist nicht mehr nur eine Geschichte über einen traditionellen Beruf, sondern eine Geschichte über Selbstständigkeit und nachhaltige Entwicklung.

Salzgewinnung in der Provinz Khanh Hoa. Foto: Kim So.

Nicht nur das Dekret muss sich ändern.

Das Bemerkenswerteste an diesem Entwurf ist sein Ansatz. Während sich Dekret 40 auf die Steuerung von Produktion und Wirtschaft konzentrierte, zielt der neue Entwurf auf die Entwicklung der Salzindustrie ab. Eine kleine Namensänderung, die jedoch einen Wandel im Managementdenken verdeutlicht.

Der Entwurf schlägt viele neue Inhalte vor, wie die Identifizierung wichtiger Produktionsbereiche, die Priorisierung von Investitionen nach Regionen, die Förderung von Wissenschaft und Technologie, die digitale Transformation, die Entwicklung einer Kreislaufwirtschaft und den Aufbau einer Branchendatenbank.

Dies sind alles Entwicklungsinstrumente, die in vielen Agrarsektoren mittlerweile üblich sind, in der Salzindustrie sind sie jedoch noch relativ neu.

Nach über einem Jahr der Entwicklung, Beratung und Überarbeitung hat der Entwurf Rückmeldungen von zahlreichen Behörden, Kommunen und Unternehmen erhalten. Sollte er wie geplant im Juni 2026 in Kraft treten, wird er als neuer Rechtsrahmen für die nächste Phase der Branche dienen.

Ein Dekret allein kann jedoch keinen Wandel bewirken. Seine Wirksamkeit hängt letztendlich von der Umsetzung vor Ort, der Qualität der begleitenden Maßnahmen und den tatsächlichen Investitionsmitteln ab. Im aktuellen Kontext ist es daher ratsam, zunächst einen ausreichend neuen Rechtsrahmen zu schaffen, um der Salzindustrie bessere Entwicklungschancen zu ermöglichen.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html