Gemäß Beschluss Nr. 120/QD-KTNN vom 23. Februar 2023 des Generalrechnungshofs führte die Staatliche Rechnungsprüfung (SA) vom 1. März bis 29. April 2023 eine Prüfung des Nationalen Zielprogramms für die neue ländliche Entwicklung (nachfolgend „Programm“ genannt) für den Zeitraum 2021-2025 im Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (MARD) und den folgenden Ortschaften durch: Phu Tho, Hanoi, Hai Duong, Hai Phong, Thanh Hoa, Binh Phuoc, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Dong Nai, Ba Ria - Vung Tau , Tay Ninh, Vinh Long, Can Tho City.
Mängel und Schwächen aufdecken
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat die Aufgabe, einen Beschluss über die Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuweisung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt (NSTW) und den Anteil der Eigenmittel aus den lokalen Haushalten (NSĐP) im Vergleich zum Plan gemäß Beschluss Nr. 1689/QD-TTg des Premierministers vom 11. Oktober 2021 zu erarbeiten und dem Premierminister zur Verkündung vorzulegen, nur schleppend umgesetzt. Ebenso schleppend verlief die Vorlage eines Kriterienkatalogs zur Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten an den Premierminister zur Genehmigung und Verkündung. Auch die Entwicklung der Indikatoren und Formulare zur Überwachung und Bewertung des Programms gemäß Artikel 32 des Regierungsdekrets Nr. 27/2022/ND-CP vom 19. April 2022 wurde nicht abgeschlossen. Darüber hinaus wurden die in den Dokumenten der Regierungsbehörde festgelegten Fristen für die Aufforderung und Konsultation mehrerer Ministerien und Behörden zum Entwurf von fünf Programmen zur Unterstützung des Nationalen Zielprogramms nicht eingehalten.
Die Entwicklung und Verbreitung der Kriterien für neue ländliche Gemeinden und Bezirke, fortschrittliche neue ländliche Gebiete und Modellgebiete verläuft schleppend. Illustrationsfoto: dangcongsan.vn
Die Entwicklung des Kapitalallokations- und Verteilungsplans für den Fünfjahreszeitraum 2021–2025 weist in den einzelnen Jahren des Programms weiterhin Mängel auf. Insbesondere die Datenlage zur Anzahl der Gemeinden, die die neuen ländlichen Standards (NTM) erfüllen, sowie die Anzahl der Gemeinden in Region III sind unzureichend. Dies wirkt sich auf die Höhe der vom Zentralstaat einigen Gebieten zugewiesenen Mittel aus. Manche Gebiete erhielten eine höhere Kapitalförderung als im überarbeiteten Plan vorgesehen (358,39 Milliarden VND), während andere Gebiete eine geringere Förderung in Höhe von 150,46 Milliarden VND erhielten.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat noch nicht den Vorsitz geführt und sich mit den zuständigen Ministerien, Zentralbehörden und lokalen Behörden abgestimmt, um einen 5-Jahres-Programmplan zu erstellen und diesen gemäß den Bestimmungen des Regierungsdekrets Nr. 27/2022/ND-CP vom 19. April 2022 an das Ministerium für Planung und Investitionen (MPI) und das Finanzministerium zu übermitteln, damit dieser dem Premierminister zur Zuweisung öffentlicher Mittel für 5 Jahre im zentralen Haushaltsplan an die für das Programm zuständigen Stellen vorgelegt werden kann.
Bislang hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung weder die Ausgabenschätzungen noch die Daten zur Budgetabrechnung für die nationalen Zielprogramme der Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen erhalten. Dies beeinträchtigt die Überwachung und Zusammenführung der Budgetschätzungen auf den einzelnen Haushaltsebenen sowie die Abrechnung der den Programmverantwortlichen zugewiesenen staatlichen Haushaltsmittel. Aus diesem Grund verfügt die für das Programm zuständige Behörde (das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) nicht über ausreichende Daten, um einen Bericht zur Finanzierungslage zu erstellen und die Programmfinanzierung für die Regierung und die Nationalversammlung, wie vorgeschrieben, abzuschließen.
Das Ministerium für Planung und Investitionen zögert, der Regierung ein Dokument zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vorzulegen; zögert, der Regierung den Bericht über die Verteilung der Mittel aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 zur Genehmigung vorzulegen; und hat die Einrichtung des Nationalen Zielprogramm-Überwachungs- und Bewertungssystems gemäß Artikel 32 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP nicht abgeschlossen.
Das Finanzministerium hat die Zuweisung der zentralen Haushaltsmittel für den Fünfjahreszeitraum an die einzelnen Ministerien, Zentralbehörden und Gebietskörperschaften gemäß den Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 35 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP noch nicht zusammengestellt und vorgeschlagen, um sie dem Premierminister zur Zuweisung an das Leitungsgremium des Programms gemäß den Vorschriften vorzulegen.
Einige zuständige Ministerien und Behörden zögern, konkrete Ziele bekannt zu geben und Durchführungsanweisungen für Kriterien und Zielvorgaben im Rahmen der nationalen Kriterien für neue ländliche Gemeinden im Zeitraum 2021-2025 zu erlassen, was den Fortschritt beim Aufbau und der Bekanntmachung der Kriterien für neue ländliche Gemeinden, fortgeschrittene neue ländliche Gemeinden und Modell-neue ländliche Gemeinden der einzelnen Ortschaften etwas beeinträchtigt und sich auf die Bewertung der Umsetzungsergebnisse der neuen ländlichen Gemeinden und der fortgeschrittenen neuen ländlichen Gemeinden auswirkt.
In 13 geprüften Provinzen und Städten haben einige Provinzen noch keinen Lenkungsausschuss für das Nationale Zielprogramm eingerichtet oder die Organisation und Personalausstattung des Neuen Koordinierungsbüros für ländliche Gebiete auf allen Ebenen noch nicht wie vorgeschrieben abgeschlossen; die Organisation des Modells und des Arbeitsmechanismus des Neuen Koordinierungsbüros für ländliche Gebiete auf allen Ebenen vor Ort ist noch nicht einheitlich; eine Reihe von Dokumenten, die die Organisation und Durchführung des Programms leiten, wurden noch nicht wie in Artikel 40 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vorgeschrieben herausgegeben.
Die Mobilisierung und Integration der Kapitalquellen sowie die Umsetzung der Programmziele weisen noch viele Mängel auf.
Laut Einschätzung des staatlichen Rechnungshofs konnten die Kommunen die Kapitalmobilisierungsdaten für die Umsetzung des Programms in den Jahren 2021 und 2022 aus den für die gezielte Unterstützung von Bezirken und Gemeinden bereitgestellten staatlichen Haushaltsmitteln nicht präzise ermitteln. Dies liegt unter anderem daran, dass die Höhe der Kapitalzuweisung und die Kapitalstruktur für die einzelnen Aktivitäten und Investitionsprojekte nicht festgelegt sind; es fehlen spezifische Regelungen zum Integrationsmechanismus, zum Zahlungsprozess und zur Abwicklung des Gesamtkapitals; und es wurden noch keine Lösungen zur Kapitalmobilisierung für die Programmumsetzung gefunden.
Bezüglich des Kreditkapitals ist es nicht möglich, die Kredite für Investitionen in die Umsetzung der Programmkomponenten genau zu bestimmen, da das Kreditkapital von den Filialen der Staatsbank in den Provinzen und Städten aus allen Krediten der Sozialpolitischen Bank und der Geschäftsbanken in ländlichen Gebieten synthetisiert wird, ohne die Kreditprogramme und Kredite im Zusammenhang mit den Inhalten des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021-2025 zu spezifizieren.
Die Kommunen konnten die Mittel für die Umsetzung des Programms in den Jahren 2021 und 2022 aus dem Staatshaushalt, der für die gezielte Unterstützung von Bezirken und Gemeinden vorgesehen ist, nicht genau ermitteln. Illustrationsfoto: N.Loc
Bei der Umsetzung des Kapitalmobilisierungsmechanismus und des Mechanismus zur Integration von Kapitalquellen zur Durchführung des Programms in einigen Gebieten wurde der in Artikel 10 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vorgeschriebene Mechanismus zur Integration von Kapitalquellen zwischen Zielprogrammen und anderen Programmen und Projekten in der Region nicht erlassen; eine detaillierte Liste der Projekte im Rahmen des Programms und eine Liste der Projekte, die die Ziele und Themen des Programms integrieren, wurden nicht erstellt.
Laut Bericht des Zentralbüros für die Koordinierung neuer ländlicher Gebiete lagen die Ziele für Gemeinden, die fortgeschrittene neue ländliche Standards erfüllen, Gemeinden, die vorbildliche neue ländliche Standards erfüllen, Bezirke, die Standards anerkennen, und für die Erledigung neuer ländlicher Bauvorhaben bis zum 31. Dezember 2022 allesamt unter den vorgegebenen Planvorgaben; die Umsetzung einiger spezifischer Inhalte von 5 spezialisierten Programmen im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021-2025 verläuft weiterhin schleppend oder ist noch nicht erfolgt.
In 13 geprüften Gebieten wurden die Umsetzungsergebnisse einiger Ziele im Vergleich zu den vom Premierminister in Beschluss Nr. 653/QD-TTg vom 28. Mai 2022 festgelegten Zielen und Plänen nicht erreicht, insbesondere: 6 von 13 Gebieten haben das Ziel hinsichtlich der Anzahl der als standardkonform anerkannten Bezirke/Bezirke, die die Aufgabe des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete abgeschlossen haben, nicht erreicht; 1 von 13 Gebieten hat das Ziel hinsichtlich der Anzahl der Bezirke, die fortgeschrittene Standards für neue ländliche Gebiete erfüllen, nicht erreicht; 5 von 13 Gebieten haben den Prozentsatz der Gemeinden, die die Standards für neue ländliche Gebiete erfüllen, nicht erreicht; 7 von 13 Gebieten haben den Prozentsatz der fortgeschrittenen neuen ländlichen Gemeinden nicht erreicht; 3 von 6 Gebieten haben den Prozentsatz der vorbildlichen neuen ländlichen Gemeinden nicht erreicht.
Mängel bei der Einhaltung von Finanz- und Rechnungslegungsvorschriften; Vorschriften für Bauinvestitionen
Bei der Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans, des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans mit Mitteln aus dem allgemeinen Staatshaushalt für das Nationale Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete und das Nationale Zielprogramm für nachhaltige Armutsbekämpfung, wurde der detaillierte mittelfristige öffentliche Investitionsplan für das Projekt nicht spezifisch zugewiesen (Stadt Hanoi); die Liste der mittelfristigen öffentlichen Investitionspläne enthielt das Nationale Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021-2025 nicht (Ho-Chi-Minh-Stadt); der Volksrat wurde nicht einbezogen, bevor das Volkskomitee einen Beschluss über den öffentlichen Investitionsplan erließ (Provinz Phu Tho); der Beschluss über die Zuweisung des mittelfristigen Plans wurde nicht erlassen, nachdem der Volksrat eine Resolution über den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan erlassen hatte (Provinz Tay Ninh).
Hinsichtlich der Verteilung der Haushaltsansätze und der Kapitalzuweisung für die Programmdurchführung bestehen weiterhin große Unterschiede zwischen den Daten zum für das Programm in den Jahren 2021 und 2022 bereitgestellten staatlichen Haushaltskapital der dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zur nationalen Synthese (ohne integriertes Kapital) und der zentralen Staatskasse zur Überwachung und Synthese gemeldeten Gebietskörperschaften. Dies liegt hauptsächlich daran, dass einige Gebietskörperschaften kein separates staatliches Haushaltskapital für die Programmdurchführung bereitstellen, sondern es anderen Programmen und Projekten zuweisen, was sich jedoch indirekt auf die Umsetzung der Programmkriterien auswirkt (bei der Synthese wird das Ganze jedoch in dieses Programm einbezogen); einige geprüfte Gebietskörperschaften weisen dem Neuen Ländlichen Programm kein spezifisches und detailliertes Kapital zu; sie haben kein Kapital für die langfristige Entwicklung bereitgestellt; sie haben keine Haushaltsansätze für das Programm gemäß den Anweisungen im Rundschreiben Nr. 71/2020/TT-BTC vom 30. Juli 2020 des Finanzministeriums bereitgestellt; Die Verteilung der staatlichen Haushaltsmittel (einschließlich der zentralen und lokalen Haushalte) entspricht nicht den in den Beschlüssen Nr. 263/QD-TTg vom 22. Februar 2022 und Nr. 07/2022/QD-TTg vom 25. März 2022 des Premierministers sowie den Bestimmungen zum Programm für den Zeitraum 2021-2025 festgelegten Kriterien, Normen, Inhalten und Themen, wie beispielsweise: Schuldenrückzahlung für Projekte im Zeitraum 2016-2020, Ausgaben für den Bau von Gemeindeverwaltungen, Sonderausgaben für Wohlfahrtsprojekte usw.; langsame Anpassung des jährlichen staatlichen Haushaltsplans; langsame Verteilung der laufenden Mittel (aus dem zentralen Haushalt).
Im Rahmen der Prüfung des Nationalen Zielprogramms für die ländliche Entwicklung im Zeitraum 2021–2025 empfahl das Staatliche Rechnungsprüfungsamt die Verwaltung von Hunderten Milliarden VND. Illustrationsfoto: dantocvamiennui.vn
Bezüglich der Zusammenfassung der Budgetabrechnung des Programms wurde in den Provinzen und Städten die Verwendung der Mittel aus dem lokalen Haushalt zur Unterstützung der Bezirke und Gemeinden bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms (einschließlich des Nationalen Zielprogramms für den ländlichen Neubau im Zeitraum 2021–2025) in den Jahren 2021 und 2022 nicht von den Bezirken und Gemeinden überwacht. Die Zusammenfassung der Budgetabrechnung für das Programm war daher unzureichend, was zu einer ungenügenden Grundlage für die Ermittlung der Daten über die staatlichen Mittel auf Bezirks- und Gemeindeebene führte, die das Programm direkt unterstützten. Darüber hinaus wurde die Unterstützung der Bezirke durch den Provinzhaushalt zur Umsetzung des Programms nicht angewiesen, den Zielprogrammcode im Tabmis-System der Staatskasse einzugeben, sondern wird anhand des Projektcodes oder des wirtschaftlichen Kennzahleninhalts gemäß dem Provinzhaushaltsplan überwacht. Dies führt zu einer uneinheitlichen Überwachung und erschwert die Verwaltung und Zusammenfassung der Berichte über die Finanzierungsquellen auf den einzelnen lokalen Haushaltsebenen. Daher spiegeln die Synthese der Finanzierungsquellen und die endgültige Finanzierung des Nationalen Zielprogramms für den ländlichen Neubau für den Zeitraum 2021-2025 in den Kommunen die Investitionskapitaldaten für das Programm in den Jahren 2021 und 2022 nicht genau wider. Die Prüfungsergebnisse zeigen auch, dass das für das Programm bereitgestellte Staatshaushaltskapital abgelaufen ist und von den Kommunen nicht gemäß den Vorschriften geprüft und an den übergeordneten Haushalt zurückgegeben wurde;
Die Prüfungsergebnisse von Investitionsprojekten in den geprüften Gebieten zeigen, dass bei der Ermittlung der Gesamtinvestitionen noch Mängel bestehen; die Vermessungs- und Planungsarbeiten bei einigen Projekten im Rahmen des Programms entsprachen nicht vollständig den Planungsvorschriften; die Erstellung, Bewertung und Genehmigung von Kostenvoranschlägen wies noch immer Fehler im Umfang auf, die nicht den Vorschriften entsprachen und den Wert des genehmigten Kostenvoranschlags um 15.101 Millionen VND erhöhten; die Verwaltung, Durchführung der Abnahme und Zahlung bei vielen Projekten wies noch immer Fehler bei der Ermittlung von Umfang und Einheitspreis auf, die Prüfungsergebnisse empfehlen eine Reduzierung um 10.460 Millionen VND.
Viele Mängel und Einschränkungen in den Strategien und Systemen
Einige Dokumente, die die Umsetzung des Programms leiten, weisen noch immer Mängel und Einschränkungen auf, die den Kommunen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Organisation und Durchführung des Programms bereiten, wie zum Beispiel:
Das Rundschreiben Nr. 53/2022/TT-BTC vom 12. August 2022 regelt die Verwaltung und Verwendung der Mittel für öffentliche Dienstleistungen im Rahmen des Programms 2021–2025 aus dem Zentralhaushalt. Allerdings enthält das Rundschreiben keine spezifischen Anweisungen und Vorschriften zu den Anwendungsbereichen, Ausgabeninhalten, Ausgabenhöhen und Ausgaben für bestimmte Bereiche im Hinblick auf die Verwendung von Mitteln für öffentliche Dienstleistungen aus dem Kommunalhaushalt. Dies gewährleistet keine einheitliche Verwendung der Mittel für öffentliche Dienstleistungen (einschließlich Zentral- und Kommunalhaushalt) zur Umsetzung des Programms für den Zeitraum 2021–2025 in den teilnehmenden Provinzen, insbesondere in den Provinzen, denen für die Umsetzung des Programms im Zeitraum 2021–2025 keine Mittel aus dem Zentralhaushalt zugewiesen wurden.
In Absatz 3, Artikel 1 der Entscheidung Nr. 319/QD-TTg des Premierministers vom 8. März 2022 über die Regelungen für ländliche Modellgemeinden neuen Typs für den Zeitraum 2021–2025 ist festgelegt: „Es muss mindestens ein intelligentes Dorfmodell geben, das von der jeweiligen Provinzvolkskommission gesondert geregelt wird.“ Die Regierung, die zuständigen Ministerien und Behörden haben jedoch keine konkreten Anweisungen erteilt, was zu Verwirrung zwischen den Provinzen bei der Entwicklung von Kriterien und zu Inkonsistenzen hinsichtlich Anzahl und Inhalt der Kriterien geführt hat.
Die Kriterien für neue ländliche Gemeinden im Gesundheitswesen legen die Quote elektronischer medizinischer Untersuchungen und Behandlungen fest. Aufgrund unterschiedlicher Infrastrukturbedingungen, nicht synchronisierter IT-Plattformen und des Fehlens einer offiziellen Anwendung für elektronische Patientenakten erarbeitet das Gesundheitsministerium derzeit spezifische Regelungen zu persönlichen Gesundheitsakten, elektronischen Patientenakten sowie telemedizinischen Untersuchungen und Behandlungen gemäß dem geänderten Gesetz über medizinische Untersuchungen und Behandlungen.
Vorschlag zur Verwaltung von Hunderten Milliarden Dong und zur Behebung und Überwindung vieler Probleme
Im Rahmen der Prüfung empfahl das staatliche Rechnungsprüfungsamt Maßnahmen zur Finanzverwaltung in Höhe von 145.728 Millionen VND. Diese umfassten die Rückforderung und Rückerstattung von 46,3 Millionen VND an unrechtmäßigen Ausgaben an den Haushalt, die Rückforderung von Überschussmitteln in Höhe von 36.724 Millionen VND, die Reduzierung von Zahlungen um 6.597 Millionen VND sowie die Bereitstellung von Mitteln aus dem lokalen Haushalt zur Rückerstattung von 102.360 Millionen VND an das Programm. Weitere Empfehlungen betrafen Mittel in Höhe von 307.259 Millionen VND, die hauptsächlich für Anpassungen und nicht für die Aufnahme in den endgültigen Haushalt des Programms für den Zeitraum 2021–2025 (298.932 Millionen VND) vorgesehen waren.
Gleichzeitig empfiehlt der Staatliche Rechnungshof den Volkskomitees der geprüften Provinzen, die zuständigen Stellen anzuweisen, dringend einen Mechanismus zur Integration der Kapitalquellen für die Umsetzung des Programms gemäß den geltenden Bestimmungen für den Zeitraum 2021–2025 fertigzustellen und den Provinz- und Stadtvolksräten zur Verkündung vorzulegen; die Daten über die im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021–2025 (2021, 2022) der jeweiligen Region investierten Kapitalquellen zu prüfen, zu überprüfen, zu vergleichen und zusammenzufassen; die Prüfung und Überprüfung der Projekte im Rahmen des Programms zu verstärken, um die Kapitalzuweisung für die Investitionsdurchführung im Einklang mit Inhalt, Zielen und Kapitalzuweisung gemäß den Bestimmungen des Programms für den Zeitraum 2021–2025 sicherzustellen.
Für das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt der staatliche Rechnungshof, die Dokumente, die die Umsetzung des Programms steuern und regeln, zu überprüfen, um die zuständigen Behörden umgehend über Änderungen, Anpassungen und Ergänzungen zu informieren und so die Übereinstimmung und Eignung mit den tatsächlichen Gegebenheiten der einzelnen Orte (Regionen) sicherzustellen, die Wirksamkeit der Politik zu fördern und den Orten die Umsetzung des Programms zu erleichtern.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung muss sich mit den Ministerien und Abteilungen, die für die Programmkomponenten zuständig sind, abstimmen, um einen Plan für die Umsetzung des Programms zu entwickeln, Ziele festzulegen und konkrete jährliche Aufgaben zu vereinbaren, die den einzelnen Ministerien, Zentralbehörden und lokalen Stellen zur Umsetzung zugewiesen werden sollen.
In Abstimmung mit den lokalen Behörden soll das Programm zur Überprüfung, zum Vergleich und zur Synthese von Daten über Kapitalquellen, die im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für den Neubau ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021-2025 (2021, 2022) der Provinz und der Stadt investiert wurden, durchgeführt werden, um die Genauigkeit zu gewährleisten und eine Grundlage für die Bewertung und Synthese von Daten für die endgültige Festlegung des Programmbudgets zu schaffen.
Überprüfen Sie den Kapitalverteilungsplan des Programms für Gebiete mit fehlerhaften Datenquellen hinsichtlich der Anzahl der Gemeinden, die die NTM-Standards erfüllen, und der Anzahl der Gemeinden in Region III im Plan. Erstellen Sie auf dieser Grundlage in Abstimmung mit dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie dem Finanzministerium einen Bericht für die Regierung, der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.
Die Verzögerung bei der Vorlage des Beschlusses, der die Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuweisung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt und den Anteil der Eigenmittel aus dem lokalen Haushalt detailliert darlegt; die Verzögerung bei der Vorlage der Förderprogramme und der Kriterien für die Bewertung von OCOP-Produkten an den Premierminister zur Verkündung; die Nichtfertigstellung der Entwicklung von Indikatoren und Formularen für die Überwachung und Bewertung des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete gemäß Artikel 32 des Regierungsdekrets Nr. 27/2022/ND-CP vom 19. April 2022; die unterlassene Leitung und Koordinierung mit den zuständigen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen bei der Entwicklung des Plans für das Nationale Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete für den Fünfjahreszeitraum 2021–2025 zur Weiterleitung an das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium gemäß Artikel 5 Absatz 3 des Regierungsdekrets Nr. 27/2022/ND-CP vom 19. April 2022 als Grundlage für die Vorlage beim Premierminister; Der Plan zur Verteilung von Mitteln der Zentralregierung an die Kommunen zur Umsetzung des Programms weist noch immer Mängel und Fehler auf.
Das Ministerium für Planung und Investitionen wird dringend gebeten, sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abzustimmen, um das in Artikel 32 Absatz 2 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vorgeschriebene System zur Überwachung und Bewertung der nationalen Zielprogramme fertigzustellen. Dies soll die Aktualisierung und Speicherung der Überwachungs- und Bewertungsinformationen der nationalen Zielprogramme landesweit gewährleisten. Die Verzögerungen bei der Veröffentlichung der zur Programmdurchführung zuständigen Dokumente sollen behoben und daraus gelernt werden.
Für das Finanzministerium ist es erforderlich, sich mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie den zuständigen Stellen abzustimmen, um die Dokumente, die die Umsetzung des Programms unter der Verantwortung des Ministeriums steuern und leiten, zu überprüfen und etwaige Probleme umgehend zu beheben und anzupassen, um die Übereinstimmung und Eignung mit den tatsächlichen Gegebenheiten der einzelnen Orte (Regionen) sicherzustellen und die Wirksamkeit der Politik im Umsetzungsprozess des Programms zu fördern.
Dringend ist in Abstimmung mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie den zuständigen Stellen die Zusammensetzung und der Vorschlag des aus dem Zentralhaushalt bereitgestellten Kapitals für die Umsetzung des Programms über einen Zeitraum von fünf Jahren zu ermitteln. Die jährliche Schätzung des Kapitalbedarfs für die Umsetzung des Programms sowie die Mittel für die nächsten zwei Jahre sind anzugeben, um dem Programmverantwortlichen als Grundlage für die Erstellung eines Zuweisungsplans zu dienen. Der erwartete Kapitalbedarf aus dem Zentralhaushalt für die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete ist den Ministerien, zentralen Behörden und Kommunen gemäß den geltenden Bestimmungen mitzuteilen, damit die Programmdurchführenden Stellen eine Grundlage für die Umsetzung und Durchführung der Programmaufgaben haben.
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