Gemäß der Entscheidung Nr. 120/QD-KTNN des State Audit Office vom 23. Februar 2023 führte das State Audit Office (SA) vom 1. März bis 29. April 2023 eine Prüfung des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Entwicklung (im Folgenden als „Programm“ bezeichnet) für den Zeitraum 2021–2025 im Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (MARD) und in den folgenden Orten durch: Phu Tho, Hanoi, Hai Duong, Hai Phong, Thanh Hoa, Binh Phuoc, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Dong Nai, Ba Ria – Vung Tau, Tay Ninh, Vinh Long, Can Tho City.
Aufdecken von Mängeln und Defiziten
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat die Aufgabe, einen Beschluss mit den Grundsätzen, Kriterien und Normen für die Zuteilung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt (NSTW) und den Anteil des Gegenwerts aus den lokalen Haushalten (NSĐP) im Vergleich zu dem in Beschluss Nr. 1689/QD-TTg des Premierministers vom 11. Oktober 2021 festgelegten Plan auszuarbeiten und dem Premierminister zur Verkündung vorzulegen, nur langsam umgesetzt. Auch die Vorlage des Kriterienkatalogs zur Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten an den Premierminister zur Genehmigung und Verkündung ist nur langsam vorangekommen. Die Entwicklung von Indikatoren und Formularen zur Überwachung und Bewertung des Programms gemäß Artikel 32 des Regierungserlasses Nr. 27/2022/ND-CP vom 19. April 2022 wurde nicht abgeschlossen. Außerdem wurden die Drängen und Konsultationen einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen zum Entwurf von fünf Unterstützungsprogrammen des Nationalen Zielprogramms nicht innerhalb der in den Unterlagen des Regierungsbüros vorgesehenen Zeit abgeschlossen.
Die Entwicklung und Verbreitung der Kriterien für neue ländliche Gemeinden und Bezirke, fortschrittliche neue ländliche Gebiete und vorbildliche neue ländliche Gebiete schreitet nur langsam voran. Bild: dangcongsan.vn
Bei der Entwicklung des Kapitalzuteilungs- und -verteilungsplans für den Fünfjahreszeitraum 2021–2025 weist das Programmjahr noch einige Mängel bei der Bestimmung der Datenquelle zur Anzahl der Gemeinden auf, die die neuen ländlichen Standards (NTM) erfüllen, sowie zur Anzahl der Gemeinden in Region III, was sich auf die Höhe des von der Zentralregierung an einige Orte zugewiesenen Kapitals auswirkt. Einige Orte erhielten eine höhere Kapitalunterstützung als im überprüften Plan von 358,39 Milliarden VND vorgesehen, während andere Orte eine geringere Kapitalunterstützung von 150,46 Milliarden VND erhielten.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat noch nicht den Vorsitz geführt und sich mit den zuständigen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen abgestimmt, um einen 5-Jahres-Programmplan auszuarbeiten und ihn gemäß den Bestimmungen des Regierungserlasses Nr. 27/2022/ND-CP vom 19. April 2022 an das Ministerium für Planung und Investitionen (MPI) und das Finanzministerium zu übermitteln, damit dieser dem Premierminister zur Zuweisung öffentlicher Mittel für 5 Jahre im Rahmen der zentralen Haushaltsstruktur an die Verwaltungsbehörden des Programms vorgelegt werden kann.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat bisher weder die Ausgabenschätzungen noch die Haushaltsabrechnungsdaten für die nationalen Zielprogramme der Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen erhalten. Dieses Problem beeinträchtigt die Überwachung und Zusammenfassung der den Budgetebenen zugeordneten Haushaltsschätzungen sowie die Abrechnung der den Programmträgern zugewiesenen staatlichen Haushaltsschätzungen. Dies ist der Hauptgrund, warum die Trägerbehörde des Programms (das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) nicht über ausreichende Grundlagen verfügt, um einen Bericht zu erstellen, der die Haushaltslage zusammenfasst und den Programmhaushalt finalisiert, um ihn der Regierung zur Vorlage an die Nationalversammlung gemäß den Vorschriften vorzulegen.
Das Ministerium für Planung und Investitionen legt der Regierung nur langsam ein Dokument zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vor; es legt der Regierung auch nur langsam den Bericht über die Zuteilung der Mittel aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 zur Genehmigung vor; und es hat die Einrichtung des Überwachungs- und Bewertungssystems für das nationale Zielprogramm, wie in Artikel 32 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vorgeschrieben, noch nicht abgeschlossen.
Das Finanzministerium hat die Zuteilung der Mittel aus dem Zentralhaushalt für den Fünfjahreszeitraum an die einzelnen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen noch nicht zusammengestellt und vorgeschlagen, wie in Absatz 2, Artikel 35 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vorgeschrieben, um sie dem Premierminister zur vorgeschriebenen Zuweisung an das Leitungsgremium des Programms vorzulegen.
Einige zuständige Ministerien und Zweigstellen geben nur langsam konkrete Ziele bekannt und geben Umsetzungsanweisungen für Kriterien und Ziele im Rahmen des Nationalen Kriteriensatzes für neue ländliche Gemeinden im Zeitraum 2021–2025 heraus. Dies beeinträchtigt den Fortschritt beim Aufbau und der Bekanntmachung des Kriteriensatzes für neue ländliche Gemeinden, fortschrittliche neue ländliche Gemeinden und Modell-neue ländliche Gemeinden der jeweiligen Orte etwas und beeinflusst die Bewertung der Umsetzungsergebnisse der neuen ländlichen Gemeinden und fortschrittlichen neuen ländlichen Gemeinden.
In 13 geprüften Provinzen und Städten haben einige Provinzen noch keinen Lenkungsausschuss für das nationale Zielprogramm eingerichtet oder die Organisation und Besetzung der Koordinierungsbüros für neue ländliche Gebiete auf allen Ebenen noch nicht wie vorgeschrieben abgeschlossen. Die Organisation des Modells und der Arbeitsmechanismus der Koordinierungsbüros für neue ländliche Gebiete auf allen Ebenen auf lokaler Ebene wurden nicht vereinheitlicht. Eine Reihe von Dokumenten zur Anleitung der Organisation und Umsetzung des Programms wurden noch nicht wie in Artikel 40 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vorgeschrieben herausgegeben.
Es bestehen noch viele Defizite bei der Mobilisierung und Integration von Kapitalquellen sowie bei der Umsetzung der Programmziele.
Nach Einschätzung des Staatlichen Rechnungshofs konnten die Kommunen die Kapitalmobilisierungsdaten für die Umsetzung des Programms in den Jahren 2021 und 2022 nicht genau ermitteln. Die Mittel des Staatshaushalts, die für die gezielte Unterstützung von Bezirken und Gemeinden bereitgestellt wurden, wurden aus den Mitteln des Staatshaushalts bereitgestellt. Dies liegt unter anderem daran, dass die Höhe der Kapitalallokation und die Kapitalstruktur für die einzelnen Aktivitäten und Investitionsprojekte nicht geschätzt wurden. Es gibt keine spezifischen Regelungen für den Integrationsmechanismus, die Zahlungsmodalitäten und die Abwicklung des kombinierten Kapitals. Lösungen zur Kapitalmobilisierung für die Umsetzung des Programms wurden nicht gefunden.
In Bezug auf das Kreditkapital ist es nicht möglich, die Kreditdarlehen für Investitionen zur Umsetzung der Programmkomponenten genau zu bestimmen, da das Kreditkapital von den Staatsbankfilialen in Provinzen und Städten aus allen Darlehen der Bank für Sozialpolitik und den Geschäftsbanken in ländlichen Gebieten synthetisiert wird, ohne die Darlehensprogramme und Darlehen im Zusammenhang mit den Inhalten des Nationalen Zielprogramms für den Neubau ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021–2025 anzugeben.
Die Gemeinden konnten die Kapitalmobilisierungszahlen für das Programm 2021 und 2022 für die Mittel des Staatshaushalts, die für die gezielte Unterstützung von Bezirken und Gemeinden bereitgestellt wurden, nicht genau bestimmen. Illustrationsfoto: N.Loc
Bei der Umsetzung des Kapitalmobilisierungsmechanismus und des Mechanismus zur Integration von Kapitalquellen zur Umsetzung des Programms an einigen Orten wurde der Mechanismus zur Integration von Kapitalquellen zwischen Zielprogrammen und anderen Programmen und Projekten in dem Gebiet, wie in Artikel 10 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP vorgeschrieben, nicht herausgegeben; eine detaillierte Liste der Projekte im Rahmen des Programms und eine Liste der Projekte, die die Ziele und Zwecke des Programms integrieren, wurden nicht erstellt.
Laut dem Bericht des Zentralbüros für die Koordinierung neuer ländlicher Gebiete lagen die Ziele für die Gemeinden, die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete zu erfüllen, die Gemeinden, die vorbildlichen Standards für neue ländliche Gebiete zu erfüllen, die Bezirke, die Standards anzuerkennen, und die Aufgaben des Neubaus im ländlichen Raum bis zum 31. Dezember 2022 allesamt unter den zugewiesenen Planzielen. Die Umsetzung einiger spezifischer Inhalte von fünf thematischen Programmen im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für den Neubau ländlicher Gebiete für den Zeitraum 2021–2025 schreitet immer noch langsam voran oder wurde gar nicht umgesetzt.
In 13 geprüften Orten wurden die Umsetzungsergebnisse einiger Indikatoren im Vergleich zu den vom Premierminister in der Entscheidung Nr. 653/QD-TTg vom 28. Mai 2022 festgelegten Zielen und Plänen nicht erreicht. Konkret: 6 von 13 Orten haben das Ziel der Anzahl der Bezirke, die als den Standards entsprechend anerkannt werden/die Aufgabe des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete abgeschlossen haben, nicht erreicht. 1 von 1 Ort hat das Ziel der Bezirke, die fortgeschrittene neue ländliche Standards erfüllen, nicht erreicht. 5 von 13 Orten haben die Quote der Gemeinden, die neue ländliche Standards erfüllen, nicht erreicht. 7 von 13 Orten haben die Quote der fortgeschrittenen neuen ländlichen Gemeinden nicht erreicht. 3 von 6 Orten haben die Quote der vorbildlichen neuen ländlichen Gemeinden nicht erreicht.
Mängel bei der Einhaltung der Finanz- und Rechnungslegungsvorschriften; Vorschriften für Bauinvestitionen
Bei der Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans, des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans mit Mitteln aus dem allgemeinen Staatshaushalt sowohl für das Nationale Zielprogramm für Neubauten im ländlichen Raum als auch für das Nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, wurde der detaillierte mittelfristige öffentliche Investitionsplan für das Projekt (Hanoi-Stadt) nicht ausdrücklich zugewiesen. Die Liste der mittelfristigen öffentlichen Investitionspläne enthielt nicht das Nationale Zielprogramm für Neubauten im ländlichen Raum für den Zeitraum 2021–2025 (Ho-Chi-Minh-Stadt). Es wurde dem Volksrat nicht vorgelegt, bevor dieser eine Entscheidung zum öffentlichen Investitionsplan erließ (Provinz Phu Tho). Die Entscheidung zur Zuweisung des mittelfristigen Plans wurde nicht erlassen, nachdem der Volksrat eine Resolution zum mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan erlassen hatte (Provinz Tay Ninh).
In Bezug auf die Zuweisung von Haushaltsvoranschlägen und Kapitalzuweisungen für das Programm gibt es bei der Synthese der Daten über die für das Programm in den Jahren 2021 und 2022 zugewiesenen staatlichen Haushaltsmittel der Kommunen, die dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zur nationalen Synthese (ausgenommen integriertes Kapital) und der zentralen Staatskasse zur Überwachung und Synthese Bericht erstatten, immer noch große Unterschiede. Dies liegt hauptsächlich daran, dass einige Kommunen kein separates lokales Haushaltskapital zur Umsetzung des Programms zuweisen, sondern es anderen Programmen und Projekten zuweisen, was sich jedoch indirekt auf die Umsetzung der Programmkriterien auswirkt (bei der Synthese wird jedoch das gesamte Programm synthetisiert). Einige geprüfte Kommunen weisen kein spezifisches und detailliertes Kapital für das neue ländliche Programm zu. Sie haben kein Karrierekapital zugewiesen. Sie haben keine Haushaltsvoranschläge für das Programm gemäß den Anweisungen im Rundschreiben Nr. 71/2020/TT-BTC des Finanzministeriums vom 30. Juli 2020 zugewiesen. Die Zuteilung der Mittel aus dem Staatshaushalt (einschließlich der zentralen und lokalen Haushalte) erfolgt nicht im Einklang mit den Kriterien, Normen, Inhalten und Themen, die in der Entscheidung Nr. 263/QD-TTg vom 22. Februar 2022, der Entscheidung Nr. 07/2022/QD-TTg des Premierministers vom 25. März 2022 und den Bestimmungen zum Programm für den Zeitraum 2021–2025 festgelegt sind, wie etwa: Schuldentilgung für Projekte im Zeitraum 2016–2020, Ausgaben für den Bau von Gemeindeverwaltungen, Bonusausgaben für Wohlfahrtsprojekte usw.; langsame Anpassung des jährlichen Kapitalplans des Staatshaushalts; langsame Zuteilung von Karrierekapital (zentrale Haushaltsquelle).
Im Rahmen der Prüfung des Nationalen Zielprogramms für die Entwicklung des ländlichen Raums für den Zeitraum 2021–2025 empfahl der staatliche Rechnungshof die Handhabung von Hunderten Milliarden VND. Bild: dantocvamiennui.vn
Was die Zusammenfassung der Haushaltsabrechnung des Programms betrifft, so wurde in den Provinzen und Städten der Haushalt aus dem lokalen Haushalt zur Unterstützung von Bezirken und Städten bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms (einschließlich des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Entwicklung für den Zeitraum 2021–2025) in den Jahren 2021 und 2022 von den Bezirken und Städten nicht überwacht, und die Zusammenfassung der Haushaltsabrechnung für das Programm war unzureichend, sodass keine ausreichende Grundlage für die Ermittlung der Daten des Staatshaushalts auf Bezirks- und Gemeindeebene zur direkten Unterstützung des Programms zur Verfügung stand. Darüber hinaus wurde die Unterstützung der Bezirke aus dem Provinzhaushalt zur Umsetzung des Programms nicht angewiesen, den Zielprogrammcode in das Tabmis-System der Staatskasse einzugeben, sondern wird gemäß dem Projektcode oder dem wirtschaftlichen Karriereinhalt gemäß der Haushaltsschätzung der Provinz überwacht, sodass die Überwachung uneinheitlich ist und die Verwaltung und Zusammenfassung der Berichte über die unterstützenden Kapitalquellen auf jeder lokalen Haushaltsebene erschwert wird. Daher spiegeln die Zusammenfassung der Finanzierungsquellen und die endgültige Festlegung der Finanzierung für das Nationale Zielprogramm für Neubauten im ländlichen Raum für den Zeitraum 2021–2025 in den Gemeinden die Investitionskapitaldaten für das Programm in den Jahren 2021 und 2022 nicht genau wider. Die Prüfungsergebnisse zeigen auch, dass die für das Programm zugewiesenen Mittel aus dem Staatshaushalt abgelaufen sind und nicht von den Gemeinden überprüft und gemäß den Vorschriften in den übergeordneten Haushalt zurückgeführt wurden.
Die Prüfungsergebnisse der Investitionsprojekte in den geprüften Gebieten zeigen, dass es noch immer einige Mängel bei der Bestimmung der Gesamtinvestition des Projekts gibt. Die Vermessungs- und Entwurfsarbeiten bei einigen Projekten im Rahmen des Programms entsprachen nicht vollständig den Entwurfsvorschriften. Die Arbeit zur Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung der Kostenvoranschläge weist noch immer Volumenfehler auf, die nicht den Vorschriften entsprechen, wodurch sich der Wert des genehmigten Kostenvoranschlags um 15.101 Millionen VND erhöht. Bei der Verwaltung, Abnahme und Zahlung vieler Projekte gibt es noch immer Fehler bei der Bestimmung von Volumen und Stückpreis. Die Prüfungsergebnisse empfehlen eine Reduzierung um 10.460 Millionen VND.
Viele Mängel und Einschränkungen in Politik und Regimen
Einige Dokumente, die die Umsetzung des Programms leiten, weisen noch immer Mängel und Einschränkungen auf, die den Kommunen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Organisation und Umsetzung des Programms bereiten, wie beispielsweise:
Das Rundschreiben Nr. 53/2022/TT-BTC vom 12. August 2022 regelt die Verwaltung und Verwendung der Mittel für öffentliche Dienstleistungen für das Programm 2021–2025 aus dem Zentralhaushalt. Das Rundschreiben Nr. 53/2022/TT-BTC enthält jedoch keine spezifischen Anweisungen und Vorschriften zu den Anwendungsbereichen, den Ausgabeninhalten, der Ausgabenhöhe, den Ausgaben für bestimmte Inhalte usw. für Personen, die Mittel für öffentliche Dienstleistungen aus dem lokalen Haushalt verwenden. Somit ist eine einheitliche Verwendung der Mittel für öffentliche Dienstleistungen (einschließlich des Zentralhaushalts und des lokalen Haushalts) zur Umsetzung des Programms für den Zeitraum 2021–2025 in den Provinzen, die das Programm umsetzen, nicht gewährleistet, insbesondere nicht in den Provinzen, denen der Zentralhaushalt für die Umsetzung des Programms für den Zeitraum 2021–2025 nicht zugewiesen wurde.
In Absatz 3, Artikel 1 des Beschlusses Nr. 319/QD-TTg des Premierministers vom 8. März 2022 über die Regelungen für Modellgemeinden neuen Typs im Zeitraum 2021–2025 heißt es: „Es muss mindestens ein Smart-Village-Modell geben, das vom Volkskomitee der Provinz speziell geregelt wird.“ Die Regierung, die zuständigen Ministerien und Zweigstellen haben jedoch keine spezifischen Anweisungen herausgegeben, was in den Provinzen bei der Umsetzung der Kriterienentwicklung zu Verwirrung und Inkonsistenzen hinsichtlich Anzahl und Inhalt der Kriterien führt.
Die Gesundheitskriterien für ländliche Kommunen neuen Typs legen den Anteil elektronischer medizinischer Untersuchungen und Behandlungen fest. Aufgrund unterschiedlicher Infrastrukturbedingungen, nicht synchronisierter IT-Plattformen und fehlender offizieller Anwendung für elektronische Patientenakten arbeitet das Gesundheitsministerium derzeit an der Entwicklung spezifischer Regelungen für persönliche Patientenakten, elektronische Patientenakten sowie medizinische Fernuntersuchungen und -behandlungen gemäß dem aktuellen überarbeiteten Gesetz über medizinische Untersuchungen und Behandlungen.
Vorschlag zur Handhabung von Hunderten von Milliarden Dong und zur Behebung und Überwindung vieler Probleme
Im Rahmen der Prüfung empfahl das staatliche Rechnungsprüfungsamt die finanzielle Handhabung von 145.728 Millionen VND. Dazu gehörten die Rückforderung und Abführung von 46,3 Millionen VND an illegalen Ausgaben an den Haushalt, die Rückforderung von überschüssigen Mitteln in Höhe von 36.724 Millionen VND, die Kürzung von Zahlungen in Höhe von 6.597 Millionen VND und die Bereitstellung lokaler Haushaltsmittel zur Rückerstattung von 102.360 Millionen VND an das Programm. Weitere Empfehlungen zur Handhabung beliefen sich auf 307.259 Millionen VND, hauptsächlich Anpassungen und Nichtaufnahme in den endgültigen Programmhaushalt für den Zeitraum 2021–2025, der sich auf 298.932 Millionen VND belief.
Gleichzeitig empfiehlt der staatliche Rechnungshof den Volkskomitees der geprüften Provinzen, die zuständigen Einheiten anzuweisen, dringend einen Mechanismus zur Integration von Kapitalquellen zur Umsetzung des Programms gemäß den geltenden Vorschriften für den Zeitraum 2021–2025 fertigzustellen und diesen den Volksräten der Provinzen und Städte vorzulegen, um ihn bekannt zu machen; Daten zu den Kapitalquellen, die in das Nationale Zielprogramm für Neubauten im ländlichen Raum für den Zeitraum 2021–2025 (Jahre 2021 und 2022) der jeweiligen Region investiert wurden, zu prüfen, zu vergleichen und zusammenzufassen; die Prüfung und Überprüfung der Projekte im Programm zu verstärken, um sicherzustellen, dass die Kapitalzuweisung für die Umsetzung der Investitionen gemäß Inhalt, Zielen und den Vorschriften des Programms für den Zeitraum 2021–2025 erfolgt.
Der staatliche Rechnungshof empfiehlt dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, die Dokumente zur Umsetzung des Programms zu überprüfen, um die zuständigen Stellen umgehend zu Änderungen, Anpassungen und Ergänzungen zu bewegen, damit Übereinstimmung und Eignung für die tatsächlichen Bedingungen jedes Ortes (jeder Region) gewährleistet sind, die Wirksamkeit der Politik gefördert wird und die Umsetzung des Programms für die Gemeinden bequem ist.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung muss sich mit den für die Programmkomponenten zuständigen Ministerien und Zweigstellen abstimmen, um einen Plan zur Umsetzung des Programms zu entwickeln und sich auf Ziele und spezifische jährliche Aufgaben zu einigen, die den einzelnen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zur Umsetzung zugewiesen werden sollen.
Koordinieren Sie die Umsetzung des Programms mit den Kommunen, um Daten zu den Kapitalquellen zu überprüfen, zu vergleichen und zusammenzufassen, die in das Nationale Zielprogramm für Neubauten im ländlichen Raum für den Zeitraum 2021–2025 (2021, 2022) der Provinz und Stadt investiert wurden, um die Genauigkeit sicherzustellen und eine Grundlage für die Auswertung und Zusammenfassung der Daten für die Fertigstellung des Programmbudgets zu haben.
Überprüfen Sie den Kapitalzuteilungsplan des Programms für Orte mit fehlerhaften Datenquellen hinsichtlich der Anzahl der Gemeinden, die die NTM-Standards erfüllen, und der Anzahl der Gemeinden in Region III im Plan. Koordinieren Sie auf dieser Grundlage mit dem Ministerium für Planung und Investitionen und dem Finanzministerium die Erstellung eines Berichts an die Regierung, der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.
Korrigieren Sie die Verzögerung bei der Vorlage des Beschlusses, in dem die Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuteilung von Kapital aus dem Zentralhaushalt und der Anteil des Gegenkapitals aus dem lokalen Haushalt aufgeführt sind, und lernen Sie daraus. Verspätete Vorlage der Unterstützungsprogramme und der Kriterien für die Bewertung von OCOP-Produkten an den Premierminister zur Verkündung. Die Entwicklung von Indikatoren und Formularen zur Überwachung und Bewertung des Nationalen Zielprogramms für Neubauten im ländlichen Raum gemäß Artikel 32 des Regierungserlasses Nr. 27/2022/ND-CP vom 19. April 2022 wurde nicht abgeschlossen. Die Entwicklung des Plans für das Nationale Zielprogramm für Neubauten im ländlichen Raum für den Fünfjahreszeitraum 2021–2025 wurde nicht geleitet und mit den zuständigen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen abgestimmt, um ihn gemäß Klausel 3, Artikel 5 des Regierungserlasses Nr. 27/2022/ND-CP vom 19. April 2022 an das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium als Grundlage für die Vorlage beim Premierminister zu senden. Der Plan, den Kommunen zur Umsetzung des Programms Mittel der Zentralregierung zuzuweisen, weist noch immer Mängel und Fehler auf.
Das Ministerium für Planung und Investitionen muss sich dringend mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen abstimmen, um das Überwachungs- und Bewertungssystem für das nationale Zielprogramm gemäß Absatz 2, Artikel 32 des Dekrets Nr. 27/2022/ND-CP fertigzustellen und die landesweite Aktualisierung und Speicherung von Überwachungs- und Bewertungsinformationen zu den nationalen Zielprogrammen sicherzustellen. Die Verzögerungen bei der Veröffentlichung von Dokumenten, die die Umsetzung des Programms leiten, müssen korrigiert und daraus gelernt werden.
Für das Finanzministerium ist es notwendig, sich mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und den relevanten Einheiten abzustimmen, um die Dokumente zu überprüfen, die die Umsetzung des Programms unter der Verantwortung des Ministeriums leiten und anleiten, um etwaige Probleme umgehend zu beheben und so Übereinstimmung und Eignung mit den tatsächlichen Bedingungen jedes Ortes (jeder Region) sicherzustellen und so die Wirksamkeit der Richtlinie im Prozess der Umsetzung des Programms zu fördern.
Es ist dringend eine Abstimmung mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und den relevanten Einheiten durchzuführen, um den Saldo des Kapitals aus dem zentralen Haushalt zur Umsetzung des Programms für den Fünfjahreszeitraum zusammenzufassen und vorzuschlagen. Die jährliche Haushaltsprüfungsnummer und der nächste Zweijahreszeitraum müssen bekannt gegeben werden, um dem Programminhaber als Grundlage für die Entwicklung eines Zuteilungsplans zu dienen. Die voraussichtliche Höhe des Kapitals aus dem zentralen Haushalt zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für Neubauprojekte im ländlichen Raum muss den Ministerien, zentralen Agenturen und Kommunen gemäß den Vorschriften mitgeteilt werden, damit die Einheiten, die das Programm umsetzen, über eine Grundlage für die Ausführung der Programmaufgaben verfügen.
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