Die Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden erfolgt in den Zeiträumen 2023–2025 und 2026–2030. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat detailliert festgelegt, welche Bezirke und Gemeinden zusammengelegt werden müssen.
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Ein Blick auf die Stadt Bac Giang . |
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hat soeben eine Resolution des Ständigen Ausschusses zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2030 unterzeichnet und verkündet. Die Resolution tritt am 19. Juli in Kraft.
Die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene müssen fusionieren.
Gemäß der kürzlich erlassenen Resolution gehören zu den Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, die im Zeitraum 2023-2025 einer Umstrukturierung unterliegen:
- Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, deren Fläche und Bevölkerungszahl gleichzeitig unter 70 % der in der Entschließung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über die Standards für Verwaltungseinheiten und die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten festgelegten Standards liegen.
- Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, deren natürliche Fläche weniger als 20 % und deren Bevölkerungsgröße weniger als 200 % des Standards beträgt.
- Eine Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene, deren natürliche Fläche zu weniger als 20 % und deren Bevölkerungszahl zu weniger als 300 % des Standards beträgt.
Zu den Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, die im Zeitraum 2026–2030 einer Umstrukturierung unterliegen, gehören:
- Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, deren Fläche und Bevölkerungszahl gleichzeitig unter 100 % der in der Entschließung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über die Standards für Verwaltungseinheiten und die Klassifizierung von Verwaltungseinheiten festgelegten Standards für die entsprechenden Verwaltungseinheiten liegen.
- Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, deren natürliche Fläche zu weniger als 30 % und deren Bevölkerungsgröße zu weniger als 200 % des Standards beträgt.
- Eine Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene, deren natürliche Fläche zu weniger als 30 % und deren Bevölkerungszahl zu weniger als 300 % des Standards beträgt.
Verwaltungseinheiten, die nicht unter die oben genannten Regelungen fallen, werden ermutigt, eine Umstrukturierung vorzunehmen, um ihre Anzahl zu verringern, ihre Größe zu erhöhen und verbleibende Unstimmigkeiten bei der Abgrenzung der Verwaltungsgrenzen aufgrund geologischer und topografischer Veränderungen oder sozioökonomischer Entwicklungsprozesse zu beheben.
Nach der Neuorganisation müssen die neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene die Standards hinsichtlich Fläche und Bevölkerungsgröße erfüllen, außer in Fällen, in denen drei oder mehr Verwaltungseinheiten derselben Ebene zusammengelegt werden.
Innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten des Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über die Neuordnung der einzelnen Verwaltungseinheiten müssen die Behörden und Organisationen in den neu neugeordneten Verwaltungseinheiten die Neuordnung abschließen und ihre Organisationsstrukturen optimieren.
Für die Dokumentenkonvertierung nach der Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden werden keine Gebühren erhoben.
Hinsichtlich der Anzahl der Führungskräfte, Manager und Beamten in den fusionierten Einheiten legt die Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung klar fest, dass die Volkskomitees der Provinzen eine Überprüfung anordnen und Pläne für die Aufgabenverteilung an Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes entsprechend ihren Stellenbezeichnungen vorschlagen müssen; die Anzahl der überschüssigen Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten des öffentlichen Dienstes im Zusammenhang mit der Umsetzung des Personalabbaus muss klar ermittelt werden.
„Die Regelung der Anzahl von Führungskräften und Managern in neuen Behörden und Organisationen sowie von überschüssigen Beamten, Angestellten und Mitarbeitern muss einem Fahrplan folgen, der den spezifischen Gegebenheiten jedes Ortes angemessen ist“, heißt es in der Resolution.
Die Provinzbehörden werden über die Liste und die Anzahl der Stellen entscheiden und die Verkleinerung und Umstrukturierung der Belegschaft von Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und sonstigen öffentlichen Bediensteten fortsetzen.
Spätestens fünf Jahre nach Inkrafttreten des Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über die Neuordnung der einzelnen Verwaltungseinheiten müssen die Anzahl der Führungskräfte, Manager sowie die Anzahl der Beamten, Angestellten und Mitarbeiter in den Behörden und Organisationen innerhalb der neugeordneten Verwaltungseinheit den Vorschriften entsprechen.
In Ausnahmefällen sollte der Sachverhalt dem Innenministerium gemeldet werden, damit er der zuständigen Behörde zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.
Der Ständige Ausschuss beantragt, dass die Regelungen zu Gehältern und Führungszulagen für diejenigen, die weiterhin arbeiten, aber nicht mehr ihre vorherigen Positionen innehaben, bis zum Ende der Wahlperiode (für gewählte Amtsträger) bzw. bis zum Ende der Amtszeit ihrer Ernennung zu Führungs- und Managementpositionen (für ernannte Amtsträger) beibehalten werden.
Beträgt die verbleibende Amtszeit der Wahl oder Ernennung weniger als 6 Monate, wird sie für volle 6 Monate reserviert.
Nach Ablauf der Sperrfrist werden Gehalt und gegebenenfalls Zulagen entsprechend der aktuellen Position oder Berufsbezeichnung gezahlt, oder die Altersversorgung wird gemäß den geltenden Bestimmungen abgewickelt.
Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes und überflüssige Mitarbeiter von Behörden und Organisationen, die aus der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene hervorgegangen sind, können je nach den jeweiligen Umständen entsprechend den Stellenanforderungen eingestellt, übernommen, versetzt oder rotiert werden oder Leistungen und Richtlinien für diejenigen erhalten, die in den Ruhestand treten, kündigen oder von Personalabbau betroffen sind, wie von der Regierung vorgeschrieben.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung legte außerdem fest, dass Dokumente, die von zuständigen Behörden vor der Neuordnung gemäß den alten Verwaltungseinheiten an Einzelpersonen, Bürger und Organisationen ausgestellt wurden, weiterhin verwendet werden dürfen, sofern sie noch in der vorgeschriebenen Form gültig sind.
Gemäß den Bestimmungen dieser Resolution ist es Behörden und Einheiten nicht gestattet, bei der Umwandlung von Dokumenten aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen Gebühren oder Entgelte zu erheben.
Laut Berichten aus 63 Ortschaften wird es im Zeitraum 2023-2025 zur Zusammenlegung von 33 Bezirken und mehr als 1.300 Gemeinden kommen, die einer „obligatorischen Umstrukturierung“ unterliegen. Nicht mitgerechnet sind Verwaltungseinheiten, deren Umstrukturierung aufgrund lokaler Bedürfnisse empfohlen wird.
Laut Dan Tri
Bezirke und Gemeinden unterliegen obligatorischen Zusammenlegungen, Anpassungen der Verwaltungsgrenzen und dem Abbau von überschüssigem Personal.
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