Bedenken aus der Praxis

Beim Workshop zur Sammlung von Kommentaren zum Verordnungsentwurf der Regierung zur Industrieförderung, der am Nachmittag des 19. September von der Abteilung für Industrie und Handel der einzelnen Orte des Ministeriums für Industrie und Handel organisiert wurde, konnten die Orte auf Grundlage ihrer langjährigen Erfahrung bei der Umsetzung von Industrieförderungsmaßnahmen viele wichtige Meinungen einbringen.

Herr Ngo Quang Trung, Direktor des örtlichen Ministeriums für Industrie und Handel, hielt auf dem Workshop eine Rede. Foto: Thanh Tuan

Viele neue Inhalte, die den wirtschaftlichen Entwicklungstrend anführen

Frau Dinh Thi Huyen Linh, Leiterin der Abteilung für Industrieförderungsmanagement im Ministerium für Industrie und Handel der Gemeinden, stellte den vorläufigen Inhalt des Verordnungsentwurfs zur Änderung und Ergänzung der Verordnung Nr. 45/2012/ND-CP der Regierung zur Industrieförderung (Verordnungsentwurf) vor und teilte mit, dass der Verordnungsentwurf den Kommentaren der Gemeinden zufolge den Anwendungsbereich und die Anwendungsgegenstände erweitert. Der Redaktionsausschuss möchte sich jedoch eng an die Anweisungen des Zentralkomitees der Partei in der Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 16. Juni 2022 zu Landwirtschaft , Landwirten und ländlichen Gebieten bis 2030 mit einer Vision bis 2045 halten.

Überblick über den Workshop. Foto: Thanh Tuan

Dementsprechend ändert und ergänzt der Verordnungsentwurf Klausel 2, Artikel 1. Konkret sind Gegenstand der Anwendung Organisationen und Einzelpersonen, die direkt in die Produktion investieren und Dienstleistungen für die industrielle und handwerkliche Produktion erbringen, darunter: Kleine und mittlere Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsgruppen, Geschäftshaushalte, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gegründet wurden und betrieben werden (nachfolgend als ländliche Industriebetriebe bezeichnet); Industrielle Produktionsanlagen wenden sauberere Produktionsmodelle sowie nachhaltige Produktion und Konsum an; Unternehmen, Genossenschaften und Organisationen, die in den Aufbau der technischen Infrastruktur für Industriecluster und Handwerksdörfer investieren.

„ Kunsthandwerker und Facharbeiter im Bereich des Kunsthandwerks sind aufgrund ihrer besonderen Rolle bei der Erhaltung und Entwicklung traditioneller Handwerkskünste zusätzliche Nutznießer der Industrieförderungspolitik“, sagte Frau Dinh Thi Huyen Linh.

Der Verordnungsentwurf ändert außerdem Absatz 1, Artikel 2 wie folgt: „Das nationale Industrieförderungsprogramm ist eine Sammlung von Inhalten und Aufgaben für nationale und lokale Industrieförderungsaktivitäten in jedem Zeitraum (5 Jahre oder 10 Jahre), die vom Ministerium für Industrie und Handel in Übereinstimmung mit dem mittel- und langfristigen Entwicklungsplan der Industrie organisiert und genehmigt werden, mit dem Ziel, die Entwicklung von Industrie und Handwerk landesweit zu fördern.“

Frau Dinh Thi Huyen Linh – Leiterin der Abteilung für Industrieförderungsmanagement, lokales Ministerium für Industrie und Handel. Foto: Thanh Tuan

Zu Artikel 2 werden die Absätze 5a und 5b wie folgt hinzugefügt: „Nachhaltige Produktion und nachhaltiger Verbrauch sind die Anwendung von Lösungen, die auf dem Produktlebenszyklus-Ansatz basieren und die Verknüpfung der Phasen von der Ressourcenausbeutung, Kraftstoffen und Rohstoffen bis hin zu Produktion, Vertrieb, Verbrauch und Entsorgung fördern, wobei der Schwerpunkt in den Phasen des Produktlebenszyklus auf Reparatur, Wartung und Instandhaltung, Wiederverwendung und Recycling liegt.“ Konzentrieren Sie sich auf Innovation, Kreativität, Anwendung umweltfreundlicher Technologien, Verbesserung von Ausrüstung und Managementprozessen, um eine grüne Wirtschaft, Kreislaufwirtschaft und nachhaltige Entwicklung zu fördern.

„ Dies sind neue Inhalte, die eng mit der Politik von Partei und Staat zur Förderung einer grünen und nachhaltigen Produktion konform gehen. Daher sind dies auch sehr wichtige Inhalte “, fügte Frau Dinh Thi Huyen Linh hinzu.

Gleichzeitig ist die digitale Transformation eine sehr wichtige Entwicklungsstrategie. Unternehmen müssen alle Aktivitäten digital transformieren, was jedoch enorme Ressourcen erfordert. Um ländliche Industrieunternehmen zu unterstützen, hat der Redaktionsausschuss dem Verordnungsentwurf auch Inhalte zur digitalen Transformation hinzugefügt: „Die digitale Transformation in industriellen Förderaktivitäten ist die Unterstützung bei der Anwendung von Produkten und Lösungen unter Einsatz fortschrittlicher Technologie und digitaler Technologie, um traditionelle Management-, Produktions- und Geschäftsmodelle zu ändern und so neue Möglichkeiten, Produkte, Einnahmen und Werte in der industriellen und handwerklichen Produktion zu schaffen.“

Der Verordnungsentwurf fügt außerdem neue Inhalte hinzu, wie etwa: Förderung und Unterstützung einer saubereren Produktion, einer nachhaltigen Produktion und eines nachhaltigen Verbrauchs, um die Effizienz der Nutzung natürlicher Ressourcen, Rohstoffe und Brennstoffe im Zusammenhang mit dem Umweltschutz zu verbessern, sowie Förderung einer grünen Wirtschaft, einer Kreislaufwirtschaft und einer nachhaltigen Entwicklung.

Fügen Sie zusätzliche Inhalte hinzu, um den Aufbau technischer Demonstrationsmodelle zu unterstützen. Anwendung fortschrittlicher Maschinen sowie wissenschaftlicher und technischer Fortschritte in der industriellen und handwerklichen Produktion; Aufbau von Modellen zur Anwendung sauberer Produktion, nachhaltiger Produktion und nachhaltigem Verbrauch; Unterstützen Sie Informationstechnologieanwendungen, erstellen Sie Lösungen, Software, digitale Transformation in der Produktion und bei Geschäftsaktivitäten ...

Darüber hinaus werden im Verordnungsentwurf zahlreiche Inhalte im Zusammenhang mit Industrieclustern angepasst und ergänzt. Kauf von Ausrüstung, Arbeitsfahrzeugen und Autos für die Verwaltungsagentur des Industrieförderungsprogramms und öffentliche Dienstleistungseinheiten, die Industrieförderungsaufgaben gemäß den Artikeln 7 und 8 dieses Dekrets durchführen …; Liste der Branchen, die von der Industrieförderungspolitik profitieren; Entwicklung ländlicher industrieller Produkte …

Viele praxisnahe Beiträge

Angesichts der Notwendigkeit, das Dekret zur Ergänzung und Änderung von Dekret Nr. 45 zu diesem Zeitpunkt herauszugeben, schlug Herr Dang Viet Phuong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Phu Tho, vor, dass ab 2025 der Minister für Industrie und Handel für das nationale Industrieförderungsprogramm bevollmächtigt wird. Wird also auf lokaler Seite das Ministerium für Industrie und Handel für das lokale Industrieförderungsprogramm bevollmächtigt werden? Derzeit muss das lokale Industrieförderungsprogramm vom Volkskomitee oder Volksrat genehmigt werden.

„ Ein wichtiger Punkt: Das Ministerium für Industrie und Handel hat das nationale Industrieförderungsprogramm genehmigt, aber verfügt das Finanzministerium über die erforderlichen Mittel und wie lässt sich dieses Problem lösen? “, fragte sich der Leiter des Ministeriums für Industrie und Handel von Phu Tho.

Herr Dang Viet Phuong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Phu Tho, sagte, dass die Veröffentlichung eines Dekrets zur Ergänzung und Änderung des Dekrets Nr. 45 zu diesem Zeitpunkt dringend notwendig sei. Foto: Thanh Tuan

Herr Dang Viet Phuong sagte außerdem, dass Förderprogramme im Kontext einer tiefen wirtschaftlichen Integration leicht in Antisubventionsvorschriften verstrickt würden. Daher sollte das örtliche Ministerium für Industrie und Handel das Ministerium für Handelsschutz konsultieren, um potenziell belastende Wörter aus dem Verordnungsentwurf zu entfernen.

In Bezug auf den organisatorischen Apparat zur Umsetzung von Aufgaben der Industrieförderung erklärte Herr Nguyen Van Dac, Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Son La, dass die Organisation zur Umsetzung von Aufgaben der Industrieförderung in Son La an das Volkskomitee der Provinz übertragen wurde. Der Verordnungsentwurf enthält hierzu keine Regelungen. Wenn die Verordnung erlassen wird, wird es für Son La sehr schwierig sein, eine industrielle Fördertätigkeit zu organisieren.

Klausel 7, Artikel 1 legt Richtlinien zur Unterstützung von Industrieclustern und zur Verlagerung umweltverschmutzender Anlagen in Industriecluster fest. Das Dekret Nr. 32/2024/ND-CP zur Verwaltung der Entwicklung industrieller Cluster (Dekret Nr. 32) wurde erlassen. Darin wird der Umfang der Unterstützung in industriellen Clustern festgelegt und festgelegt, dass die Höhe der Unterstützung 30 % der Infrastrukturinvestitionen nicht überschreiten darf.

„ Die Frage ist, ob Klausel 7, Artikel 1 des Dekretentwurfs in die Bestimmungen des Dekrets Nr. 32 aufgenommen wird oder nicht. Dies muss geklärt werden“, schlug Herr Nguyen Van Dac vor.

Herr Nguyen Van Dac, Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Son La, kommentierte die Organisationsstruktur zur Durchführung von Aufgaben der Industrieförderung. Foto: Thanh Tuan

Herr Pham Khac Nam, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Bac Ninh, schlug außerdem vor, das Wort „ländlich“ aus der Formulierung „ländliche Industriebetriebe“ zu streichen, da der Verordnungsentwurf keine Gebietseinschränkung vorsieht. Darüber hinaus sind in Industrieparks, Städten, Bezirken und Kreisen viele wichtige Technologieunternehmen sowie Unternehmen der Zulieferindustrie angesiedelt. Wenn es sich weiterhin um ländliche Industriebetriebe handelt, ist dies nicht mehr zeitgemäß.

In Punkt c, Klausel 7, Artikel 4 wird festgelegt, dass nur die Verlagerung von Betrieben in Handwerksdörfern in Industrieclustern unterstützt wird. Es sollte jedoch hinzugefügt werden, dass eine Verlagerung aus geplanten Industrieclustern eher mit Dekret Nr. 32 vereinbar wäre.

Herr Pham Khac Nam, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel in Bac Ninh, schlug vor, das Wort „ländlich“ aus der Formulierung „ländliche Industriebetriebe“ zu streichen. Foto: Thanh Tuan

In seinen abschließenden Bemerkungen auf dem Workshop erklärte Herr Ngo Quang Trung, dass der neue Verordnungsentwurf sich noch in einem vorläufigen Stadium befinde und von der Redaktionseinheit auf Grundlage der Empfehlungen der Einheiten bei der Veranstaltung ausgearbeitet worden sei, die zehn Jahre Umsetzung der Verordnung Nr. 45 zusammenfasste. Nach dem Erhalt der Kommentare auf dem Workshop sammelte die Abteilung weiterhin schriftliche Kommentare von den Kommunen.

„ Der Inhalt des Dekretentwurfs konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung wichtiger Inhalte, die sofort umgesetzt werden können und einen Durchbruch für die Umsetzung der Industrieförderung in der kommenden Zeit schaffen. Unnötige Inhalte werden im Rahmen dieses Dekretentwurfs nicht geändert “, betonte Herr Ngo Quang Trung.

Quelle: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html