Bedenken, die sich aus praktischen Erfahrungen ergeben

Bei dem Workshop zur Einholung von Rückmeldungen zum Entwurf des Regierungsdekrets zur Industrieförderung, der am Nachmittag des 19. September vom Referat für Lokale Industrie und Handel des Ministeriums für Industrie und Handel organisiert wurde, brachten die Kommunen viele wichtige Meinungen ein, die auf ihrer langjährigen Erfahrung bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Industrieförderung beruhen.

Herr Ngo Quang Trung, Direktor der Abteilung für lokale Industrie und Handel, spricht auf dem Workshop. Foto: Thanh Tuan

Viele neue Funktionen, die zukünftige wirtschaftliche Entwicklungstrends antizipieren.

Frau Dinh Thi Huyen Linh, Leiterin der Abteilung für Industrieförderung im Ministerium für lokale Industrie und Handel, stellte den vorläufigen Inhalt des Entwurfs einer Verordnung zur Änderung und Ergänzung der Regierungsverordnung Nr. 45/2012/ND-CP zur Industrieförderung (Verordnungsentwurf) vor. Sie teilte mit, dass der Verordnungsentwurf auf Grundlage von Rückmeldungen aus den Kommunen den Anwendungsbereich und die Anwendungsgebiete erweitert. Der zuständige Ausschuss möchte sich jedoch eng an die Vorgaben des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams in der Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 16. Juni 2022 zu Landwirtschaft , Landwirten und ländlichen Gebieten bis 2030 mit einer Vision bis 2045 halten.

Konferenzübersicht. Foto: Thanh Tuan

Dementsprechend ändert und ergänzt der Dekretentwurf Absatz 2, Artikel 1. Im Einzelnen sind die Anwendungsbereiche Organisationen und Einzelpersonen, die direkt in die Produktion investieren und Dienstleistungen für die industrielle und handwerkliche Produktion erbringen, einschließlich: kleiner und mittlerer Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsgruppen und Gewerbetreibende, die gemäß dem Gesetz gegründet wurden und tätig sind (nachfolgend zusammenfassend als ländliche Industriebetriebe bezeichnet); Industriebetriebe, die saubere Produktionsmodelle, nachhaltige Produktion und nachhaltigen Konsum anwenden; Unternehmen, Genossenschaften und Organisationen, die in den Aufbau der technischen Infrastruktur für Industriecluster und Industriecluster in Handwerksdörfern investieren.

„ Kunsthandwerker und Fachkräfte im Bereich der bildenden Künste und des Kunsthandwerks profitieren zusätzlich von den Maßnahmen zur Förderung der Industrie, da sie eine besondere Rolle bei der Erhaltung und Weiterentwicklung traditioneller Handwerkskünste spielen“, sagte Frau Dinh Thi Huyen Linh.

Der Entwurf des Dekrets ändert außerdem Absatz 1, Artikel 2 wie folgt: Das nationale Industrieförderungsprogramm ist eine Sammlung von Inhalten und Aufgaben im Zusammenhang mit nationalen und lokalen Industrieförderungsaktivitäten in jedem Zeitraum (5 Jahre oder 10 Jahre), die vom Ministerium für Industrie und Handel in Übereinstimmung mit den mittel- und langfristigen Entwicklungsplänen der Industrie organisiert, entwickelt und genehmigt werden, mit dem Ziel, die Entwicklung von Industrie und Handwerk landesweit zu fördern.

Frau Dinh Thi Huyen Linh – Leiterin der Abteilung für Industrieförderung im Ministerium für lokale Industrie und Handel. Foto: Thanh Tuan

Fügen Sie Artikel 2 die Absätze 5a und 5b wie folgt hinzu: Nachhaltige Produktion und nachhaltiger Konsum bedeuten die Anwendung von Lösungen, die auf einem Produktlebenszyklusansatz basieren und die Vernetzung in allen Phasen fördern – von der Gewinnung von Ressourcen, Brennstoffen und Rohstoffen bis hin zu Produktion, Vertrieb, Konsum und Entsorgung; wobei der Fokus auf Reparatur, Wartung, Wiederverwendung und Recycling in allen Phasen des Produktlebenszyklus liegt; wobei Innovation, Kreativität und die Anwendung umweltfreundlicher Technologien geschätzt werden und Ausrüstung und Managementprozesse verbessert werden, um eine grüne Wirtschaft, eine Kreislaufwirtschaft und eine nachhaltige Entwicklung zu fördern.

„ Dies sind neue Inhalte, die eng mit der Politik der Partei und des Staates zur Förderung einer umweltfreundlichen und nachhaltigen Produktion übereinstimmen. Daher sind dies auch sehr wichtige Inhalte “, fügte Frau Dinh Thi Huyen Linh hinzu.

Darüber hinaus ist die digitale Transformation eine entscheidende Entwicklungsstrategie. Unternehmen müssen ihre gesamten Abläufe digitalisieren; dies erfordert jedoch erhebliche Ressourcen. Um ländliche Industrieunternehmen zu unterstützen, hat der Redaktionsausschuss dem Verordnungsentwurf folgenden Inhalt zur digitalen Transformation hinzugefügt: „Die digitale Transformation in der Wirtschaftsförderung umfasst die Unterstützung der Anwendung fortschrittlicher Technologieprodukte und -lösungen, einschließlich digitaler Technologien, um traditionelle Management-, Produktions- und Geschäftsmodelle zu verändern und so neue Chancen, Produkte, Umsätze und Wertschöpfung in der Industrie- und Handwerksproduktion zu generieren.“

Der Entwurf des Dekrets enthält außerdem neue Inhalte, wie zum Beispiel: Förderung und Unterstützung saubererer Produktion, nachhaltiger Produktion und nachhaltigen Konsums zur Verbesserung der Effizienz der Nutzung natürlicher Ressourcen und Rohstoffe bei gleichzeitigem Schutz der Umwelt, Förderung der grünen Wirtschaft, der Kreislaufwirtschaft und der nachhaltigen Entwicklung.

Zusätzliche Inhalte sollten aufgenommen werden, um die Entwicklung technischer Demonstrationsmodelle zu unterstützen; den Einsatz fortschrittlicher Maschinen und wissenschaftlicher und technologischer Fortschritte in der industriellen und handwerklichen Produktion; die Entwicklung von Modellen für eine sauberere Produktion, nachhaltige Produktion und nachhaltigen Konsum; und die Unterstützung für den Einsatz von Informationstechnologie, die Entwicklung von Lösungen und Software sowie die digitale Transformation in Produktions- und Geschäftsaktivitäten.

Darüber hinaus ändert und ergänzt der Verordnungsentwurf mehrere Bestimmungen in Bezug auf Industriecluster; die Beschaffung von Ausrüstung, Arbeitsmitteln und Fahrzeugen für die Verwaltung des Industrieförderungsprogramms und der öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die die Aufgaben der Industrieförderung gemäß Artikel 7 und 8 dieser Verordnung umsetzen; die Liste der für Industrieförderungsmaßnahmen in Frage kommenden Branchen; und die Entwicklung ländlicher Industrieprodukte…

Es wurden viele praktische Vorschläge gemacht.

Da die Veröffentlichung des ergänzenden und geänderten Dekrets Nr. 45 zum jetzigen Zeitpunkt dringend erforderlich ist, schlug Herr Dang Viet Phuong, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsdezernats von Phu Tho, vor, dass ab 2025 der Minister für Industrie und Handel befugt sein wird, das nationale Industrieförderungsprogramm zu genehmigen. Daher fragte er, ob das lokale Industrie- und Handelsdezernat dann auch befugt sein werde, das lokale Industrieförderungsprogramm zu genehmigen. Derzeit muss das lokale Industrieförderungsprogramm vom Volkskomitee oder Volksrat genehmigt werden.

„ Ein wichtiger Punkt ist, dass das Ministerium für Industrie und Handel das Nationale Industrieförderungsprogramm genehmigt hat, aber verfügt das Finanzministerium über die nötigen Mittel, und wie wird dieses Problem gelöst werden? “, fragte sich der Leiter der Abteilung für Industrie und Handel in Phu Tho.

Herr Dang Viet Phuong, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Phu Tho, hält die Veröffentlichung eines ergänzenden und geänderten Dekrets Nr. 45 zum jetzigen Zeitpunkt für dringend notwendig. Foto: Thanh Tuan

Herr Dang Viet Phuong erklärte außerdem, dass Förderprogramme im Kontext einer tiefgreifenden wirtschaftlichen Integration sehr leicht den Antisubventionsbestimmungen unterliegen. Daher solle das Ministerium für lokale Industrie und Handel das Ministerium für Handelsverteidigung konsultieren, um potenziell anstößige Formulierungen aus dem Verordnungsentwurf zu entfernen.

Bezüglich der Organisationsstruktur für die Umsetzung von Maßnahmen zur Industrieförderung erklärte Herr Nguyen Van Dac, Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Son La, dass die für die Umsetzung dieser Maßnahmen in Son La zuständige Organisation der direkten Kontrolle des Provinzvolkskomitees unterstellt wurde. Der Dekretentwurf enthält keine Bestimmungen für diese Einrichtung, und sollte er in Kraft treten, wird es für Son La sehr schwierig sein, Maßnahmen zur Industrieförderung zu organisieren und durchzuführen.

Absatz 7, Artikel 1 legt Richtlinien zur Förderung von Industrieclustern und zur Verlagerung umweltbelastender Anlagen in Industriecluster fest. Das Dekret Nr. 32/2024/ND-CP über die Verwaltung und Entwicklung von Industrieclustern (Dekret Nr. 32) wurde erlassen. Es spezifiziert die Förderinhalte innerhalb von Industrieclustern und legt fest, dass die Fördersumme 30 % der Infrastrukturinvestitionen nicht überschreiten darf.

„ Die Frage ist, ob Klausel 7, Artikel 1 des Dekretentwurfs in die Bestimmungen des Dekrets Nr. 32 aufgenommen wurde; dies bedarf der Klärung “, schlug Herr Nguyen Van Dac vor.

Herr Nguyen Van Dac, Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Son La, unterbreitete Vorschläge zur Organisationsstruktur für die Umsetzung von Maßnahmen zur Industrieförderung. Foto: Thanh Tuan.

Herr Pham Khac Nam, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Bac Ninh, schlug außerdem vor, das Wort „ländlich“ aus der Formulierung „ländliche Industriebetriebe“ zu streichen, da der Verordnungsentwurf den geografischen Bereich nicht einschränkt. Darüber hinaus befinden sich viele wichtige Technologieunternehmen, wie beispielsweise Zulieferbetriebe, in Industriegebieten, Städten, Stadtteilen und Bezirken; die Beibehaltung der derzeitigen Klassifizierung als „ländliche Industriebetriebe“ wäre daher nicht mehr angemessen.

Punkt c, Absatz 7, Artikel 4 sieht vor, dass Unterstützung nur für die Verlagerung von Betrieben innerhalb von Handwerksdörfern in Industriegebieten gewährt wird; die Aufnahme einer Bestimmung für die Verlagerung außerhalb geplanter Industriegebiete wäre jedoch besser mit dem Dekret Nr. 32 vereinbar.

Herr Pham Khac Nam, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Bac Ninh, schlug vor, das Wort „ländlich“ aus der Formulierung „ländliche Industrieanlagen“ zu streichen. (Foto: Thanh Tuan)

In seinen abschließenden Bemerkungen auf dem Workshop erklärte Herr Ngo Quang Trung, dass sich der Entwurf des neuen Dekrets noch in einem vorläufigen Stadium befinde und von der Redaktionsgruppe auf der Grundlage von Empfehlungen verschiedener Stellen bei der Veranstaltung, die die zehnjährige Umsetzung des Dekrets Nr. 45 zusammenfasste, erarbeitet worden sei. Nach Einarbeitung des Feedbacks aus dem Workshop werde die Behörde weiterhin schriftliche Stellungnahmen der Kommunen einholen.

„ Der Verordnungsentwurf konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung wesentlicher Inhalte, die sofort umgesetzt werden können und somit einen Durchbruch für die Umsetzung der Industrieförderungsmaßnahmen in der kommenden Zeit ermöglichen. Inhalte, die derzeit noch nicht notwendig sind, werden im Rahmen dieses Verordnungsentwurfs nicht geändert “, betonte Herr Ngo Quang Trung.

Quelle: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html