Bedenken aus der Praxis

Im Rahmen des vom Ministerium für Industrie und Handel der Regionen organisierten Workshops zur Sammlung von Kommentaren zum Entwurf eines Regierungsdekrets zur Industrieförderung am Nachmittag des 19. September brachten die Regionen, basierend auf ihrer langjährigen Erfahrung in der Umsetzung von Maßnahmen zur Industrieförderung, zahlreiche wichtige Meinungen ein.

Herr Ngo Quang Trung, Direktor des örtlichen Industrie- und Handelsministeriums, hielt einen Vortrag auf dem Workshop. Foto: Thanh Tuan

Viele neue Inhalte, die den wirtschaftlichen Entwicklungstrend anführen

Frau Dinh Thi Huyen Linh, Leiterin der Abteilung für Industrieförderung im Ministerium für Industrie und Handel, stellte den vorläufigen Inhalt des Entwurfs einer Verordnung zur Änderung und Ergänzung der Verordnung Nr. 45/2012/ND-CP der Regierung zur Industrieförderung (Verordnungsentwurf) vor und teilte mit, dass der Entwurf gemäß den Anmerkungen der lokalen Behörden den Anwendungsbereich und die Anwendungsgebiete erweitert. Der Redaktionsausschuss beabsichtigt jedoch, sich eng an die Vorgaben des Zentralkomitees der Partei in der Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 16. Juni 2022 zu Landwirtschaft , Landwirten und ländlichen Gebieten bis 2030 mit einer Vision bis 2045 zu halten.

Überblick über den Workshop. Foto: Thanh Tuan

Dementsprechend ändert und ergänzt der Verordnungsentwurf Absatz 2, Artikel 1. Insbesondere sind die Anwendungsbereiche Organisationen und Einzelpersonen, die direkt in die Produktion investieren und Dienstleistungen für die industrielle und handwerkliche Produktion erbringen, einschließlich: Kleine und mittlere Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsgruppen, Gewerbetreibende, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gegründet wurden und tätig sind (nachfolgend als ländliche Industriebetriebe bezeichnet); Industriebetriebe, die saubere Produktionsmodelle, nachhaltige Produktion und nachhaltigen Konsum anwenden; Unternehmen, Genossenschaften und Organisationen, die in den Aufbau der technischen Infrastruktur von Industrieclustern und Industrieclustern in Handwerksdörfern investieren.

„ Kunsthandwerker und Fachkräfte im Bereich des Kunsthandwerks profitieren besonders von den Maßnahmen zur Förderung der Industrie, da sie eine besondere Rolle bei der Erhaltung und Weiterentwicklung traditioneller Handwerkskünste spielen“, sagte Frau Dinh Thi Huyen Linh.

Der Entwurf des Dekrets ändert außerdem Absatz 1, Artikel 2 wie folgt: Das nationale Industrieförderungsprogramm ist eine Sammlung von Inhalten und Aufgaben zu nationalen und lokalen Industrieförderungsaktivitäten in jedem Zeitraum (5 Jahre oder 10 Jahre), die vom Ministerium für Industrie und Handel in Übereinstimmung mit dem mittel- und langfristigen Entwicklungsplan der Industrie organisiert und genehmigt werden, mit dem Ziel, die Entwicklung von Industrie und Handwerk landesweit zu fördern.

Frau Dinh Thi Huyen Linh – Leiterin der Abteilung für Industrieförderung im Ministerium für Industrie und Handel. Foto: Thanh Tuan

Ergänzend zu Artikel 2 Absatz 5a und 5b: Nachhaltige Produktion und nachhaltiger Konsum bedeuten die Anwendung von Lösungen gemäß dem Produktlebenszyklusansatz, die die Verknüpfungen in den einzelnen Phasen von der Ressourcengewinnung (Brennstoffe, Rohstoffe) bis hin zu Produktion, Vertrieb, Konsum und Entsorgung fördern, wobei der Schwerpunkt auf Reparatur, Wartung und Instandhaltung, Wiederverwendung und Recycling in den einzelnen Phasen des Produktlebenszyklus liegt; dabei wird Wert auf Innovation, Kreativität, die Anwendung umweltfreundlicher Technologien sowie die Verbesserung von Anlagen und Managementprozessen gelegt, um eine grüne Wirtschaft, eine Kreislaufwirtschaft und eine nachhaltige Entwicklung zu fördern.

„ Dies sind neue Inhalte, die sich eng an die Politik der Partei und des Staates zur Förderung einer umweltfreundlichen und nachhaltigen Produktion anlehnen. Daher sind auch diese Inhalte von großer Bedeutung “, fügte Frau Dinh Thi Huyen Linh hinzu.

Gleichzeitig ist die digitale Transformation eine sehr wichtige Entwicklungsstrategie. Unternehmen müssen sich in allen Bereichen digital transformieren, was jedoch erhebliche Ressourcen erfordert. Um ländliche Industrieunternehmen zu unterstützen, hat der Redaktionsausschuss den Entwurf der Verordnung um folgende Punkte ergänzt: „Die digitale Transformation in der Industrieförderung unterstützt die Anwendung von Produkten und Lösungen mit fortschrittlicher Technologie sowie die digitale Technologie zur Veränderung traditioneller Management-, Produktions- und Geschäftsmodelle, um neue Chancen, Produkte, Umsätze und Wertschöpfung in der industriellen Produktion – insbesondere in kleinen Unternehmen – zu schaffen.“

Der Entwurf des Dekrets enthält außerdem neue Inhalte, wie zum Beispiel: Förderung und Unterstützung einer saubereren Produktion, einer nachhaltigen Produktion und eines nachhaltigen Konsums zur Verbesserung der Effizienz der Nutzung natürlicher Ressourcen und Rohstoffe im Zusammenhang mit Umweltschutz, Förderung einer grünen Wirtschaft, einer Kreislaufwirtschaft und einer nachhaltigen Entwicklung.

Inhalte zur Unterstützung des Aufbaus technischer Demonstrationsmodelle hinzufügen; Anwendung fortschrittlicher Maschinen, wissenschaftlicher und technischer Fortschritte in der industriellen und handwerklichen Produktion; Modelle zur Anwendung saubererer, nachhaltigerer Produktion und nachhaltigen Konsums erstellen; die Anwendung von Informationstechnologie unterstützen, Lösungen, Software und die digitale Transformation in Produktions- und Geschäftsaktivitäten entwickeln…

Darüber hinaus ändert und ergänzt der Verordnungsentwurf eine Reihe von Inhalten in Bezug auf Industriecluster; die Beschaffung von Ausrüstung, Nutzfahrzeugen und Pkw für die Verwaltungsbehörde des Industrieförderungsprogramms und die öffentlichen Dienststellen, die gemäß Artikel 7 und 8 dieser Verordnung Aufgaben der Industrieförderung wahrnehmen; die Liste der Branchen und Berufe, die von den Industrieförderungsmaßnahmen profitieren; die Entwicklung ländlicher Industrieprodukte…

Viele praktische Beiträge

Angesichts der dringenden Notwendigkeit der Veröffentlichung des Dekrets zur Ergänzung und Änderung des Dekrets Nr. 45 zum jetzigen Zeitpunkt, schlug Herr Dang Viet Phuong, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Phu Tho, vor, dass ab 2025 der Minister für Industrie und Handel das Nationale Industrieförderungsprogramm genehmigen wird. Im Gegenzug stellt sich die Frage, ob das Industrie- und Handelsministerium auf lokaler Ebene das Lokale Industrieförderungsprogramm genehmigen wird. Derzeit muss das Lokale Industrieförderungsprogramm vom Volkskomitee oder Volksrat genehmigt werden.

„ Ein wichtiger Punkt: Das Ministerium für Industrie und Handel hat das Nationale Industrieförderungsprogramm genehmigt, aber verfügt das Finanzministerium über die nötigen Mittel und wie lässt sich dieses Problem lösen? “, fragte sich der Leiter der Abteilung für Industrie und Handel in Phu Tho.

Herr Dang Viet Phuong, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Phu Tho, erklärte, die Veröffentlichung des Dekrets zur Ergänzung und Änderung des Dekrets Nr. 45 sei zum jetzigen Zeitpunkt dringend notwendig. Foto: Thanh Tuan

Herr Dang Viet Phuong erklärte außerdem, dass Förderprogramme im Kontext einer tiefgreifenden wirtschaftlichen Integration leicht in die Antisubventionsbestimmungen geraten können. Daher solle das örtliche Ministerium für Industrie und Handel das Ministerium für Handelsverteidigung konsultieren, um potenziell anstößige Formulierungen im Verordnungsentwurf zu entfernen.

Bezüglich der Organisationsstruktur zur Umsetzung der Maßnahmen zur Industrieförderung erklärte Herr Nguyen Van Dac, Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Son La, dass die Zuständigkeit für diese Maßnahmen in Son La an das Volkskomitee der Provinz übertragen wurde. Da der Verordnungsentwurf hierzu keine Regelungen enthält, wird Son La nach seiner Verkündung Schwierigkeiten bei der Durchführung der Industrieförderungsmaßnahmen haben.

Absatz 7, Artikel 1 legt Richtlinien zur Förderung von Industrieclustern und zur Verlagerung umweltbelastender Anlagen in Industriecluster fest. Das Dekret Nr. 32/2024/ND-CP zur Steuerung der Entwicklung von Industrieclustern (Dekret Nr. 32) wurde erlassen. Es regelt die Fördermaßnahmen für Industriecluster und legt fest, dass die Fördersumme 30 % der Infrastrukturinvestitionen nicht überschreiten darf.

„ Die Frage ist, ob Klausel 7, Artikel 1 des Dekretentwurfs in die Bestimmungen des Dekrets Nr. 32 aufgenommen wurde oder nicht. Dies muss geklärt werden“, schlug Herr Nguyen Van Dac vor.

Herr Nguyen Van Dac, Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Son La, äußerte sich zur Organisationsstruktur für die Durchführung von Maßnahmen zur Industrieförderung. Foto: Thanh Tuan

Herr Pham Khac Nam, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Bac Ninh, schlug außerdem vor, den Begriff „ländlich“ aus der Formulierung „ländliche Industrieanlagen“ zu streichen, da der Verordnungsentwurf keine Gebietsbegrenzung vorsieht. Darüber hinaus befinden sich viele wichtige Technologieunternehmen, darunter auch Zulieferbetriebe, in Industrieparks, Städten, Stadtteilen und Bezirken. Eine Beibehaltung der bisherigen Definition ländlicher Industrieanlagen wäre daher nicht mehr angemessen.

In Punkt c, Absatz 7, Artikel 4 ist festgelegt, dass nur die Verlagerung von Betrieben in Handwerksdörfern in Industriegebieten unterstützt wird; die Aufnahme des Inhalts der Verlagerung aus geplanten Industriegebieten wäre jedoch besser mit dem Dekret Nr. 32 vereinbar.

Herr Pham Khac Nam, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Bac Ninh, schlug vor, das Wort „ländlich“ aus der Formulierung „ländliche Industrieanlagen“ zu streichen. Foto: Thanh Tuan

In seinen abschließenden Bemerkungen auf dem Workshop erklärte Herr Ngo Quang Trung, dass sich der neue Verordnungsentwurf in einem vorläufigen Stadium befinde und von der Redaktionsabteilung auf der Grundlage der Empfehlungen der Abteilungen bei der Veranstaltung zur Zusammenfassung der zehnjährigen Umsetzung der Verordnung Nr. 45 erarbeitet worden sei. Nach der Entgegennahme von Kommentaren auf dem Workshop sammelte die Abteilung weiterhin schriftliche Stellungnahmen von den Kommunen.

„ Der Entwurf des Dekrets konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung wesentlicher Inhalte, die sofort umgesetzt werden können und einen Durchbruch für die Umsetzung der Industrieförderungsmaßnahmen in der kommenden Zeit ermöglichen. Nicht notwendige Inhalte werden im Rahmen dieses Dekretentwurfs nicht geändert “, betonte Herr Ngo Quang Trung.

Quelle: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html