Wie wird in England der Brandschutz in Gebäuden geregelt?

Der Wohnungsbrand im Grenfell Tower in London am 14. Juni 2017. (Foto: EPA)

Nach dem Brand des Grenfell Tower in London im Jahr 2017, bei dem 71 Menschen ums Leben kamen, verschärfte die britische Regierung die Brandschutzbestimmungen, nachdem eine unabhängige Untersuchung des Brandes, deren Ergebnisse 2019 veröffentlicht wurden, der Regierung empfohlen hatte, das Gesetz zu ändern.

Im Jahr 2022 erließ die britische Regierung den Fire Safety Act, der ab Januar 2023 gilt und die rechtlichen Verpflichtungen aller an der Gewährleistung des Brandschutzes in Bürogebäuden, öffentlichen Gebäuden und Hochhäusern beteiligten Parteien detailliert regelt sowie strenge Strafen für Verstöße festlegt.

Nach dem neuen Gesetz müssen die Eigentümer von Hochhauswohnanlagen in England den Feuerwehren und Rettungsdiensten die notwendigen Informationen zur Verfügung stellen, damit diese Brand- und Notfallpläne entwickeln können. Außerdem müssen sie den Bewohnern des Gebäudes Brandschutzhinweise geben.

Wohnungseigentümer müssen der Feuerwehr unter anderem einen Grundriss des Gebäudes, einen Plan der Brandschutzeinrichtungen sowie Angaben zu Konstruktion und Material der Außenwandkonstruktion übermitteln. Diese Informationen müssen den Behörden bei jeder Änderung aktualisiert werden.

Für die Bewohner von Mehrfamilienhäusern sind die Eigentümer verpflichtet, Informationen zum Brandschutz bereitzustellen. Dazu gehören Hinweise zu feuerbeständigen Türen, zur Brandmeldung und zum richtigen Verhalten im Brandfall gemäß dem Evakuierungsplan des Gebäudes. Sie müssen die Bewohner außerdem in Brandschutzmaßnahmen schulen, insbesondere im Umgang mit Notausgängen und Fluchtwegen.

In Bezug auf die Brandschutzbestimmungen müssen Mehrfamilienhäuser stets über zwei Notausgänge, eine Brandmeldeanlage, Notbeleuchtung und Feuerlöscheinrichtungen verfügen. Außerdem muss ein Sicherheitsinformationskasten installiert sein, der Grundrisse, Informationen zur Brandschutzausrüstung sowie die Kontaktdaten der Gebäudeverantwortlichen enthält. Zusätzlich müssen Hinweisschilder mit Wohnungsnummern, Etagen und Notausgangsschildern angebracht sein. Diese Schilder müssen auch bei schlechten Lichtverhältnissen oder Rauch gut sichtbar sein.

Der Gebäudeeigentümer muss monatliche Inspektionen der Funktionsfähigkeit der Evakuierungsaufzüge und anderer Aufzüge sowie der Brandschutzeinrichtungen, die die Feuerwehr im Brandfall verwenden wird, durchführen, um sicherzustellen, dass die Brandmeldeanlage und die Brandschutzeinrichtungen stets ordnungsgemäß funktionieren und dass alle Notausgänge im Gebäude frei und leicht zugänglich sind.

Der Gebäudeeigentümer ist verpflichtet, der Feuerwehr alle defekten Brandschutzeinrichtungen zu melden, die nicht innerhalb von 24 Stunden repariert werden können.

Bei Mehrfamilienhäusern mit einer Höhe von mehr als 11 Metern muss der Gebäudeeigentümer jährlich die Wohnungstüren (die feuerbeständige Türen sind) und vierteljährlich alle feuerbeständigen Türen in den Gemeinschaftsbereichen des Gebäudes überprüfen lassen.

Der Gebäudeeigentümer ist außerdem verpflichtet, Brandrisikobewertungen des Gebäudes durchzuführen und diese regelmäßig zu aktualisieren, die Bewohner über potenzielle Risiken zu informieren, einen Brandschutzplan und einen Evakuierungsplan zu entwickeln und sicherzustellen, dass alle Fluchtwege frei, gut sichtbar, zugänglich und für alle Bewohner ausreichend sind.

Gebäudebetreiber müssen sicherstellen, dass ihre Brandschutzeinrichtungen stets funktionsfähig sind. (Quelle: Croner-i)

Ähnliche Brandschutzbestimmungen gelten auch für Bürogebäude und öffentliche Gebäude, wobei Gebäudeeigentümer und Arbeitgeber ähnliche Pflichten und Verantwortlichkeiten haben.

In Großbritannien wird die Einhaltung der Brandschutzbestimmungen streng überwacht. Die örtlichen Feuerwehren und Rettungsdienste besuchen regelmäßig und unregelmäßig Gebäude, um die Brandrisikobewertungen zu überprüfen und sicherzustellen, dass die Brandschutzmaßnahmen angemessen sind. Sie geben auch informelle Empfehlungen, wenn die Brandschutzmaßnahmen nicht ausreichen.

Wenn bei einer Inspektion festgestellt wird, dass ein Gebäude hohe oder ernsthafte, nicht beherrschbare Brandgefahren birgt, erlässt die Feuerwehr eine Anordnung zur Durchsetzung von Brandschutzmaßnahmen oder ordnet sogar ein Nutzungsverbot für das Gebäude an, wenn eine ernsthafte Brandgefahr besteht.

Wenn der Gebäudeeigentümer von der Feuerwehr aufgefordert wird, Brandschutzmaßnahmen zu ergreifen, dieser Aufforderung aber nicht nachkommt oder schwerwiegende Verstöße gegen die Brandschutzbestimmungen begeht, die im Brandfall die Gefahr von Tod oder schweren Verletzungen darstellen, kann er mit unbegrenzten Geldstrafen und/oder einer Freiheitsstrafe von bis zu zwei Jahren belegt werden.

Andere Verstöße, wie die vorsätzliche Fälschung von Brandschutzaufzeichnungen, die Angabe falscher Informationen, die Behinderung von Inspektoren oder die Verweigerung der Auskunft, werden ebenfalls streng geahndet.

Laut Polizei ist einer der Schlüsselfaktoren die strikte Einhaltung der Baugenehmigungsverfahren für Bauvorhaben, einschließlich Mehrfamilienhäuser – von der Errichtung bis zur gewerblichen Nutzung – in enger Abstimmung zwischen den lokalen Behörden (in England: den Gemeinderäten), der Feuerwehr und der Polizei.

Um eine Baugenehmigung für ein Mehrfamilienhaus zu erteilen, berücksichtigt die Gemeinde neben den gesetzlich vorgeschriebenen Brandschutzbestimmungen sorgfältig Faktoren, die die Brandsicherheit gewährleisten, wie beispielsweise, ob die Baustelle über ausreichende Brandbekämpfungskapazitäten für den Brandfall verfügt, ob die bestehende Infrastruktur wie Strom- und Wasserleitungen den Brandschutzanforderungen für den Bau eines neuen Mehrfamilienhauses in dem Gebiet entspricht und ob der Bau eines neuen Mehrfamilienhauses die Brandsicherheit der Bewohner in bestehenden Gebäuden in dem Gebiet beeinträchtigen wird.

Nach der Prüfung durch den Gemeinderat muss das Projekt von der örtlichen Feuerwehr und der Polizei überprüft werden, um die Einhaltung der Brandschutz- und Sicherheitsbestimmungen zu gewährleisten.

Die Bauträger müssen sich strikt an das Gesetz halten, wenn sie ihre Investition in das Projekt nicht verlieren wollen. (Quelle: BBC)

Vor der Genehmigung werden zwei Wochen lang Informationen über das Projekt an der Baustelle ausgehängt, damit die Anwohner Rückmeldungen zu den Auswirkungen der Bauarbeiten auf die Sicherheit des Gebiets geben können.

Nach Erhalt der Genehmigungen und Abschluss der Bauarbeiten muss das Projekt von diesen drei Behörden geprüft und genehmigt werden, um sicherzustellen, dass es den Vorschriften vollständig entspricht und mit dem ursprünglich genehmigten Entwurf übereinstimmt, bevor es zur Nutzung zugelassen werden kann.

Laut der Londoner Metropolitan Police müssen Bauträger bei der Erteilung von Genehmigungen zur gewerblichen Nutzung die gesetzlichen Bestimmungen strikt einhalten, wenn sie ihre Investition in das Projekt nicht verlieren wollen.

Die Feuerwehren tragen eine wichtige Verantwortung für die Gewährleistung des Brandschutzes. Neben der Brandbekämpfung müssen sie täglich die Brandschutzmaßnahmen in ihren Einsatzgebieten überprüfen, Verstöße konsequent verfolgen und die Umsetzung von Korrekturmaßnahmen engmaschig überwachen.

Noch wichtiger ist jedoch, dass diese Einsatzkräfte ein umfassendes Verständnis des Gebiets besitzen und detaillierte Brandbekämpfungspläne für jedes Gebäude in der Region entwickeln müssen, um im Ernstfall proaktiv geeignetes Personal und Equipment einsetzen zu können.

Auch Wohnungseigentümer in Großbritannien legen großen Wert darauf, Rettungs- und Evakuierungspläne für den Brandfall parat zu haben.

Das im Gebäude tätige Personal, wie z. B. Verwaltungspersonal, Techniker, Sicherheitskräfte und Servicepersonal, muss regelmäßig Brandschutzschulungen absolvieren, und für bestimmte Positionen sind Brandschutzschulungszertifikate erforderlich.

Laut Angaben des britischen Innenministeriums bearbeiteten die Feuerwehrleute in England von April 2022 bis Ende März 2023 über 178.700 Brände in Innenräumen, ein Anstieg von 17 % gegenüber dem Vorjahr, und 116.690 Brände im Freien, ein Anstieg von 27 % gegenüber dem Vorjahr, 24 % gegenüber vor fünf Jahren und 51 % gegenüber vor zehn Jahren.

Zwischen April 2022 und März 2023 gab es 259 Todesfälle durch Brände, ein Rückgang von über 5 % im Vergleich zum Vorjahr, ein Rückgang von 23 % im Vergleich zu vor fünf Jahren und ein Rückgang von 9,4 % im Vergleich zu vor zehn Jahren.

VNA

Quelle: http://www.baovanhoa.vn/the-gioi/artmid/425/articleid/69776/nuoc-anh-kiem-soat-an-toan-chay-no-trong-cac-toa-nha-nhu-the-nao