Kinhtedothi - Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in seiner 42. Sitzung Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Regierung (geändert) ab.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte kurz den geänderten Gesetzentwurf zur Regierungsorganisation vor und erklärte, Ziel des Entwurfs sei die Änderung, Ergänzung und Vervollständigung der Bestimmungen zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung sowie zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers und der Regierungsmitglieder. Dadurch werde eine rechtliche Grundlage für eine effektive und effiziente Innovation und Reorganisation des staatlichen Verwaltungsapparates geschaffen. Des Weiteren sollen Dezentralisierung und Machtdelegation gefördert, eine kreative und sich entwickelnde Regierung unterstützt und die Anforderungen für den Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam erfüllt werden.
Demnach wird der Gesetzentwurf voraussichtlich 5 Artikel umfassen. Der Gesetzentwurf sieht 35 Kapitel und Artikel vor, im Vergleich zum geltenden Gesetz werden also 2 Kapitel und 15 Artikel gekürzt. Zu den Kerninhalten des Entwurfs gehören: die Vervollständigung der Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung gegenüber staatlichen Stellen auf zentraler Ebene; die Vervollständigung der Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers , der Minister, der Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene und zum Verhältnis zwischen Regierungsbehörden; sowie die Vervollständigung der Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene gegenüber den Kommunen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, erläuterte in seiner Stellungnahme, dass der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der umfassenden Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation zustimmt. Der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses befürwortet auch die im Gesetzentwurf enthaltenen Bestimmungen zur Dezentralisierung, um die Schlussfolgerungen des Politbüros zu institutionalisieren und eine wichtige Rechtsgrundlage zu schaffen, um „die Autonomie, Eigeninitiative, Kreativität und Selbstverantwortung von Behörden, Einheiten und Gebietskörperschaften zu stärken und gleichzeitig die Rechenschaftspflicht der Führungskräfte zu erhöhen und die Macht streng zu kontrollieren“.
Die Prüfbehörde forderte die verfassende Behörde außerdem auf, die Erforschung und Vervollkommnung des Inhalts des Dezentralisierungsprinzips fortzusetzen, die dezentralisierten Subjekte und den Verantwortungsmechanismus der dezentralisierten Stellen zu präzisieren, um Übereinstimmung und Einheit mit den Bestimmungen des geänderten Gesetzentwurfs über die Organisation der Kommunalverwaltung zu gewährleisten.
„Es wird vorgeschlagen, den Dezentralisierungsgrundsatz dahingehend zu ergänzen, dass bei der Umsetzung der Dezentralisierung eine Synchronisierung zwischen der Dezentralisierung von Aufgaben und Befugnissen und der Dezentralisierung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren gewährleistet werden muss. Dadurch werden günstige Bedingungen für die dezentralisierten Behörden geschaffen, um ihre Aufgaben proaktiv zu bewältigen, die Reform der Verwaltungsverfahren zu fördern, die mit einer Stärkung der Verantwortung der Behörden einhergeht, und die Qualität und Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen zu verbessern“, erklärte Vorsitzender Hoang Thanh Tung.
Da das Gesetz über die Organisation der Regierung gleichzeitig mit vielen verwandten Gesetzen wie dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung, dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten, dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte geändert wird, wird empfohlen, dass die zuständige Behörde weiterhin Überprüfungen und Vergleiche durchführt, um die politische und die rechtliche Konsistenz zu gewährleisten.
Bei der Sitzung billigten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung die umfassende Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation, um die Politik und Leitlinien der Partei zur kontinuierlichen Innovation der Organisation und Arbeitsweise der Regierung zügig zu institutionalisieren; die Politik der Umstrukturierung und Straffung des Apparats des politischen Systems umzusetzen und die Dezentralisierung und Delegation von Macht zu fördern; die Vorgaben der Partei-, Nationalversammlung- und Regierungsführung zur Innovation im Denken bei der Gesetzgebungsarbeit weiter umzusetzen.
Gleichzeitig konzentrierten sich die Delegierten auf die Abgabe von Stellungnahmen zu einer Reihe wichtiger Inhalte im Zusammenhang mit den Regelungen zu den Grundsätzen der Gewaltenteilung, der Dezentralisierung, der Ermächtigung, den Übergangsbestimmungen, dem Verhältnis zwischen Regierung und Nationalversammlung, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung...
In seiner Rede betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Öffentlichkeit und die Bevölkerung derzeit großes Interesse an der Reorganisation des Staatsapparates hätten, um die Politik der „Straffung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz und Effektivität“ zu gewährleisten. Daher müssten die der Nationalversammlung vorgelegten Inhalte zur Reorganisation des Staatsapparates mit den Richtlinien und Vorgaben der Partei übereinstimmen; die Vorbereitung müsse zügig, gründlich und von hoher Qualität erfolgen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte, dass bei der Überarbeitung dieses Gesetzes eine maximale Dezentralisierung der Regierung angestrebt werden müsse, damit diese proaktiv handeln, Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen und das Land weiterentwickeln könne. Gleichzeitig forderte er, die Übereinstimmung der Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtübertragung in diesem Gesetz mit einschlägigen Gesetzen wie dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung, dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten und dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte sicherzustellen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung bekräftigte die Forderung von Generalsekretär To Lam nach einer Dezentralisierung der Macht („Die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln, die Kommunen sind verantwortlich“) und wies zudem darauf hin, die Bedeutung der Begriffe „Dezentralisierung“ und „Delegation“ im Gesetzentwurf weiter zu erforschen und zu präzisieren, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des geänderten Gesetzentwurfs zur Organisation der Kommunalverwaltung sicherzustellen. Die Bedingungen für die Dezentralisierung, wie Finanzen, Personal und Verwaltungsverfahren, müssten klar definiert werden. Darüber hinaus müssten die Bedingungen und die zu dezentralisierenden Personen klar definiert werden, um Fälle von Verantwortungsverweigerung zu vermeiden. Dezentralisierte Behörden müssten proaktiv agieren, und es dürfe keine Regelungen zur weiteren Dezentralisierung geben.
Bezüglich der Übergangsbestimmungen schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die Artikel, Klauseln und Punkte der Gesetze und Verordnungen, die die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministeriumsebene angepasst haben, klar zu definieren.
Zum Abschluss der Sitzung erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation weitgehend zugestimmt habe. Der Ausschuss billigte im Wesentlichen die wichtigsten Inhalte des geänderten Gesetzentwurfs, der die Politik der Partei zur Innovation und Kreativität bei der Organisation des Staatsapparates – „straff, kompakt, stark, effektiv und effizient“ – umgehend institutionalisiert. Die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten werden nach dem Prinzip der maximalen Dezentralisierung an die Regierung zwischen Legislative, Exekutive und Judikative aufgeteilt. Dadurch werden günstige Bedingungen für die Regierung geschaffen, um Wirtschaft und Gesellschaft entsprechend ihren Funktionen und Aufgaben zu verwalten und zu entwickeln. Zudem wird eine starke und angemessene Dezentralisierung und Machtübertragung zwischen Zentral- und Lokalebene umgesetzt.
Bezüglich einiger konkreter Inhalte erklärte der Vizepräsident der Nationalversammlung, dass die Regelungen zur Dezentralisierung weiterhin überprüft und präzisiert werden müssten. Dabei sei der Inhalt der Dezentralisierung und der Befugnisse im Verwaltungssystem, die verwendeten Begriffe und Formulierungen zu überprüfen und zu präzisieren, um die Einhaltung der Parteirichtlinien, die Kohärenz mit dem Rechtssystem und die einschlägigen Gesetze sicherzustellen. Darüber hinaus müsse die Kohärenz zwischen der Dezentralisierung zugewiesener Aufgaben und Befugnisse sowie der Dezentralisierung von Verwaltungsverfahren und Arbeitsabläufen gewährleistet werden. Die Verantwortlichkeiten zwischen Vorgesetzten und Untergebenen im Rahmen der Dezentralisierung seien zu klären. Dezentralisierung müsse mit der Sicherstellung von Aufgaben, Befugnissen und Verantwortlichkeiten für die Umsetzung der Aufgaben verbunden sein. Gleichzeitig dürfe es keine weitere Dezentralisierung geben; die Dezentralisierung müsse reibungslos, bequem und praktikabel sein.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html
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