Stärkere Dezentralisierung und Machtdelegation.

Kinhtedothi - Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in seiner 42. Sitzung seine Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Regierung (geändert) ab.

In ihrer Zusammenfassung des Entwurfs des geänderten Gesetzes über die Regierungsorganisation erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, Ziel des Gesetzentwurfs sei die Änderung, Ergänzung und Vervollständigung der Bestimmungen zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung sowie zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers und der Regierungsmitglieder. Dadurch solle eine rechtliche Grundlage für die Reform und Umstrukturierung des staatlichen Verwaltungsapparates geschaffen werden, um dessen Effektivität und Effizienz zu steigern. Das Gesetz ziele darauf ab, die Dezentralisierung und Machtübertragung zu fördern, eine entwicklungsorientierte Regierung zu stärken und den Anforderungen des Aufbaus und der Vervollkommnung der sozialistischen Rechtsstaatlichkeit in Vietnam gerecht zu werden.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra präsentiert den Bericht in der Sitzung. Foto: Quochoi.vn

Demnach wird der Gesetzentwurf voraussichtlich aus 5 Teilen bestehen.   Der Gesetzentwurf umfasst 35 Kapitel und 35 Artikel und ist damit um 2 Kapitel und 15 Artikel gegenüber der geltenden Fassung reduziert. Zu seinen Kerninhalten gehören: die Präzisierung der Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung gegenüber zentralen Landesbehörden; die Präzisierung der Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers , der Minister, der Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene sowie zum Verhältnis zwischen den Landesbehörden; und die Präzisierung der Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene gegenüber den Kommunen.

In seiner Rede während der Überprüfung erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der umfassenden Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation zustimmt. Der Ständige Ausschuss befürwortet auch die Dezentralisierungsbestimmungen im Gesetzentwurf, die darauf abzielen, die Schlussfolgerungen des Politbüros zu institutionalisieren und eine wichtige Rechtsgrundlage für die „Stärkung der Autonomie, Initiative, Kreativität und Rechenschaftspflicht von Behörden, Einheiten und Gebietskörperschaften bei gleichzeitiger Erhöhung der Rechenschaftspflicht der Führungskräfte und strenger Machtkontrolle“ zu schaffen.

Die prüfende Behörde forderte die verfassende Behörde außerdem auf, die Erforschung und Präzisierung des Inhalts des Dezentralisierungsprinzips fortzusetzen, die Einrichtungen, denen die Dezentralisierung gewährt wird, sowie den Mechanismus zur Rechenschaftspflicht der dezentralisierten Einrichtungen zu klären, um die Übereinstimmung und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung (geändert) sicherzustellen.

„Wir schlagen vor, den Grundsatz der Dezentralisierung dahingehend zu ergänzen, dass bei der Umsetzung der Dezentralisierung eine Synchronisierung zwischen der Dezentralisierung von Aufgaben und Befugnissen und der Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren gewährleistet werden muss. Dadurch werden günstige Bedingungen für die dezentralisierten Behörden geschaffen, damit diese ihre Arbeit proaktiv angehen können. Gleichzeitig wird eine Reform der Verwaltungsverfahren gefördert, die mit einer Stärkung der Verantwortung der Behörden einhergeht und die Qualität und Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen verbessert wird“, erklärte Vorsitzender Hoang Thanh Tung.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, präsentiert den vorläufigen Prüfbericht zum Gesetzentwurf. Foto: Quochoi.vn

Da das Gesetz über die Organisation der Regierung gleichzeitig mit vielen verwandten Gesetzen wie dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung, dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsnormen, dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte usw. geändert wird, wird die zuständige Behörde gebeten, diese weiterhin zu überprüfen und zu vergleichen, um die politische Kohärenz und die Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Bei der Sitzung billigten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung eine umfassende Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation, um die Richtlinien und Strategien der Partei zur fortlaufenden Reform der Organisation und Arbeitsweise der Regierung umgehend zu institutionalisieren; die Politik der Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems umzusetzen und die Dezentralisierung und Delegation von Macht zu fördern; und die Vorgaben der Partei-, Nationalversammlung- und Regierungsführung zur Reform des Denkens in der Gesetzgebung weiter umzusetzen.

Gleichzeitig konzentrierten sich die Delegierten auf die Abgabe von Stellungnahmen zu mehreren Schlüsselfragen im Zusammenhang mit Regelungen zu den Grundsätzen der Zuständigkeitsabgrenzung; Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen; Übergangsbestimmungen; dem Verhältnis zwischen der Regierung und der Nationalversammlung sowie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung...

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht in der Sitzung. Foto: Quochoi.vm

In seiner Rede betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Öffentlichkeit und die Bevölkerung derzeit großes Interesse an der Umstrukturierung des Staatsapparates hätten, wobei dessen Einhaltung des Prinzips „schlank, effizient, stark, effektiv und wirksam“ sichergestellt werden müsse. Daher müssten die der Nationalversammlung vorgelegten Inhalte zur Umstrukturierung des Staatsapparates mit den Richtlinien und Strategien der Partei übereinstimmen; die Vorbereitung müsse zügig, gründlich und von hoher Qualität erfolgen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte, dass diese Gesetzesrevision die größtmögliche Dezentralisierung der Regierung fördern und ihr ermöglichen solle, Schwierigkeiten und Hindernisse proaktiv zu beheben und die nationale Entwicklung voranzutreiben. Gleichzeitig forderte er, dass die Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtübertragung in diesem Gesetz mit den einschlägigen Gesetzen, wie dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung, dem Gesetz über die Verkündung rechtsnormativer Dokumente und dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte, in Einklang gebracht werden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung bekräftigte die Forderung von Generalsekretär To Lam nach Dezentralisierung und Machtübertragung und betonte: „Die lokalen Behörden entscheiden, handeln und tragen die Verantwortung.“ Er wies zudem darauf hin, dass die Definitionen von „Dezentralisierung“ und „Delegation“ im Gesetzentwurf weiter geprüft und präzisiert werden müssten, um Übereinstimmung und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen des überarbeiteten Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung zu gewährleisten. Die Bedingungen für eine Dezentralisierung, wie Finanzen, Personal, Verwaltungsverfahren usw., müssten klar definiert werden. Weiterhin betonte er die Notwendigkeit, die Bedingungen und die für eine Dezentralisierung in Frage kommenden Personen zu klären, um Fälle von Verantwortungsverweigerung zu vermeiden. Die von der Dezentralisierung betroffenen Behörden sollten proaktiv handeln und nicht zu weiterer Dezentralisierung gezwungen werden.

Bezüglich der Übergangsbestimmungen schlug der Sprecher der Nationalversammlung vor, die Artikel, Klauseln und Punkte der Gesetze und Verordnungen, die die Pflichten und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der nachgeordneten Behörden angepasst haben, klar zu definieren.

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, beendet die Sitzung. Foto: Quochoi.vn

Zum Abschluss der Sitzung erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung einstimmig die Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation befürwortet habe. Der Ständige Ausschuss billigte im Wesentlichen die wichtigsten Inhalte des geänderten Gesetzentwurfs zur Regierungsorganisation. Dieser institutionalisiert die Innovations- und Kreativitätspolitik der Partei bei der Reorganisation des Staatsapparats hin zu einem schlanken, starken, effizienten und effektiven System. Er definiert die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten zwischen Legislative, Exekutive und Judikative nach dem Prinzip der maximalen Dezentralisierung zugunsten der Regierung, schafft günstige Bedingungen für die Regierung, um sozioökonomische Angelegenheiten im Rahmen ihrer Funktionen und Aufgaben zu verwalten und weiterzuentwickeln, und setzt eine starke und angemessene Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen Zentral- und Lokalebene um.

Zu konkreten Fragen erklärte der Vizepräsident der Nationalversammlung, dass hinsichtlich der Regelungen zur Dezentralisierung eine weitere Überprüfung und Präzisierung des Inhalts der Dezentralisierung und der Befugnisübertragung innerhalb des Verwaltungssystems, einschließlich der verwendeten Terminologie, notwendig sei, um die Einhaltung der Parteirichtlinien und die Kohärenz innerhalb des Rechtssystems und der einschlägigen Gesetze zu gewährleisten. Darüber hinaus sei es entscheidend, die Dezentralisierung der übertragenen Aufgaben und Befugnisse mit der Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren und Arbeitsprozesse abzustimmen, die Verantwortlichkeiten zwischen höheren und niedrigeren Ebenen im Rahmen der Dezentralisierung zu klären und sicherzustellen, dass die Dezentralisierung mit der Erfüllung der übertragenen Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten zur Erreichung der Ziele verknüpft ist. Gleichzeitig sollte eine weitere Dezentralisierung vermieden werden; die Dezentralisierung müsse reibungslos, unkompliziert und praktikabel sein.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html