Nationalversammlung - Der Ort, der den Willen und die Bestrebungen des Volkes repräsentiert

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Unsere Nationalversammlung entstand in den Flammen des revolutionären Kampfes, ist die Errungenschaft, das edle Symbol der nationalen Unabhängigkeit, der nationalen Einheit – der Ort, an dem Wille, Glaube und Kraft der großen Solidarität unseres Volkes und unserer Nation zusammenfließen und sich verbreiten. Der Reporter führte zu diesem Thema ein Interview mit Associate Professor Dr. Dang Minh Tuan, Leiter der Fakultät für Verfassungsrecht und Verwaltungsrecht der juristischen Universität der Vietnam National University in Hanoi .

Reporter (PV): Sehr geehrter außerordentlicher Professor, Dr. Dang Minh Tuan, könnten Sie uns bitte etwas über die Entstehung und Entwicklung der Nationalversammlung in der Welt und in unserem Land erzählen?

Assoc. Prof. Dr. Dang Minh Tuan: Seit der Antike gab es vom Volk gewählte Gremien, die es bei der Lösung gesellschaftlicher und sozialer Probleme vertraten. Damals mussten jedoch diejenigen, die wahlberechtigt und gewählt waren, über Eigentum oder Waffen verfügen. Das heutige Parlament existierte jedoch erst seit dem Kapitalismus, genauer gesagt seit der bürgerlichen Revolution. Im Kampf gegen den feudalen absolutistischen Staat beschränkte die Bourgeoisie die Macht der Monarchie, indem sie ein Parlament neben dem König schuf oder ein republikanisches Regime etablierte, das die Rechte der Bürger anerkannte.

In dieser Zeit wurde die Stärkung der parlamentarischen Macht zu einer demokratischen Forderung des gesamten britischen Volkes. Die Forderungen nach einer Stärkung der parlamentarischen Macht waren zugleich Maßnahmen (Forderungen) zur Einschränkung der überholten feudalen Macht. Zu dieser Zeit wurde die Frage „Das Parlament hat das Recht, alles zu tun, außer Männer zu Frauen zu machen“ zu einem britischen Sprichwort. Die Stellung und Rolle des Parlaments wurden jedoch während des staatlichen Chaos des Imperialismus in Frage gestellt und an Bedeutung verloren. Nach dieser Periode, zusammen mit der Reform des Kapitalismus, wurden das Parlament und die staatlichen Machtinstitutionen auf der Grundlage des Rechtsstaatsprinzips in der Organisation und Ausübung der Staatsgewalt reformiert, um sicherzustellen, dass das Parlament seine repräsentativen, gesetzgebenden und kontrollierenden Funktionen uneingeschränkt wahrnehmen konnte. Im sozialistischen Regime nahmdas Parlament als höchstes Vertretungsorgan des Volkes und als höchstes Staatsorgan eine besondere Stellung ein.

In Vietnam wählte Präsident Ho Chi Minh das Ideal der Bürgerrechte aus den Werten, die die Menschheit im Kampf gegen Feudalismus, Monarchie und Despotismus errungen hatte. Bei der ersten Sitzung der provisorischen Regierung (3. September 1945) schlug Ho Chi Minh der Regierung vor, die Wahlen zur Nationalversammlung als eine der dringendsten Aufgaben zu betrachten. Er sagte: „Wir brauchen eine demokratische Verfassung. Ich schlage vor, dass die Regierung so bald wie möglich allgemeine Wahlen organisiert.“

Seiner Ansicht nach kann die Macht des Volkes nach der Machtergreifung durch einen allgemeinen Aufstand nur durch eine von der Nationalversammlung verkündete Verfassung am besten rechtlich zum Ausdruck gebracht werden. Eine Regierung, die über ausreichend Rechtsstatus verfügen und an internationalen Rechtsbeziehungen teilnehmen möchte, kann nur eine von der Nationalversammlung gewählte Regierung des Volkes sein. Man kann sagen, dass die Gründung der ersten Nationalversammlung der Demokratischen Republik Vietnam das unvermeidliche Ergebnis von Ho Chi Minhs Gedanken zur Frage der Macht des Volkes ist. Und sie ist auch die kreative Anwendung von Ho Chi Minhs marxistisch-leninistischer Sichtweise auf repräsentative Körperschaften unter den spezifischen Bedingungen der vietnamesischen Revolution.

PV: Unsere Nationalversammlung ist das höchste Vertretungsorgan des Volkes, das höchste Machtorgan des Staates. Wie unterscheidet sie sich von Nationalversammlungen anderer Staatssysteme?

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Minh Tuan: Die meisten modernen Staatssysteme basieren auf dem Prinzip der Gewaltenteilung. Das bedeutet, dass Legislative, Exekutive und Judikative aufgeteilt und gegenseitig kontrolliert werden. Unterschiedliche Grade der Gewaltenteilung führen zu unterschiedlichen Positionen der Legislative, Exekutive und Judikative. Der Trend geht jedoch dahin, ein Machtgleichgewicht zwischen diesen Organen zu gewährleisten. Anders ausgedrückt: Das Parlament gilt nicht als höchstes staatliches Machtorgan, sondern als repräsentatives, gesetzgebendes und kontrollierendes Organ. Das Parlament unterliegt wie jede Institution der Machtkontrolle der Verfassungsschutzbehörden. Länder führen Verfassungsreformen durch, um die Stellung und Rolle des Parlaments in politischen und demokratischen Systemen zu stärken. Das Parlament gilt als Symbol der Demokratie und übt die Legislative aus – eine der wichtigsten Staatsgewalten. Es entscheidet über wichtige Angelegenheiten des Landes und überwacht die Exekutive.

In der Sozialistischen Republik Vietnam liegt die gesamte Staatsgewalt beim Volk. Das Volk übt die Staatsgewalt durch direkte und repräsentative Demokratie über die Nationalversammlung, Volksräte und andere staatliche Organe aus, wobei die Nationalversammlung das höchste und konzentrierteste Organ ist, das den Willen des Volkes zum Ausdruck bringt. Die Rechtsstellung der Nationalversammlung zeigt zunächst, dass sie das höchste Vertretungsorgan des Volkes und damit das höchste staatliche Machtorgan ist. In demokratischer Hinsicht ist keine staatliche Institution repräsentativer als die Nationalversammlung, und in puncto Staatsmacht verfügt keine staatliche Institution über mehr Macht als die Nationalversammlung.

Die höchste Stellung der Nationalversammlung stellt ein grundlegendes Merkmal der Sozialistischen Republik Vietnam dar. Die Nationalversammlung genießt diese besondere Rechtsstellung, da sie als einziges staatliches Organ direkt von den Wählern des Landes gewählt wird. Die Wahl der Abgeordneten der Nationalversammlung ist das Ergebnis der einheitlichen Entscheidung des gesamten Volkes. Die Nationalversammlung umfasst Vertreter aller Bevölkerungsschichten. Sie ist der deutlichste Ausdruck des großen nationalen Einheitsblocks in unserem Land und repräsentiert die Weisheit des Landes.

In der Tradition der sozialistischen Staatsorganisation ist die Nationalversammlung entschlossen, im Vergleich zu anderen staatlichen Stellen eine herausragende Stellung einzunehmen. Im Einklang mit der Erneuerungspolitik, dem Integrations- und Globalisierungsprozess ist die Nationalversammlung das höchste Vertretungsorgan des Volkes und die höchste staatliche Macht. Es muss jedoch eine klare Arbeits- und Zuständigkeitsteilung zwischen den Behörden bei der Ausübung der Legislative, Exekutive und Judikative geben. Auch die Notwendigkeit einer Kontrolle der Nationalversammlung ist zunehmend erkennbar.

PV: Was sollen wir unter der Nationalversammlung verstehen, dem Organ, das das Volk vertritt und über die wichtigsten Angelegenheiten des Landes entscheidet, Sir?

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Minh Tuan: Die Nationalversammlung ist das einzige landesweit vom Volk gewählte Organ und damit das höchste Vertretungsorgan des Volkes. Darüber hinaus gilt die Nationalversammlung als höchstes Machtorgan im Mechanismus der Aufteilung, Koordinierung und Kontrolle der Staatsgewalt. Sie verfügt nicht nur über die gesetzgebende Gewalt, sondern hat auch das Recht, die Verfassung zu erlassen, die Verfassung zu ändern und über wichtige Fragen des Landes zu entscheiden, also über politische Maßnahmen und Fragen des Lebensunterhalts der Nation und des Volkes. Im Mechanismus der Kontrolle der Staatsgewalt kommt der Nationalversammlung als oberster Aufsichtsbehörde über alle Aktivitäten des Staates eine besondere Stellung zu.

Trotz dieser besonderen verfassungsmäßigen Stellung ist die Nationalversammlung kein allmächtiges Organ; sie kann nicht alles tun, sondern entscheidet nur über die wichtigsten Fragen. Die Staatsgewalt ist in der Ausübung der Legislative, Exekutive und Judikative zwischen den Behörden aufgeteilt, koordiniert und kontrolliert. Die Bestimmung der Nationalversammlung als Organ, das über die wichtigsten Fragen des Landes entscheidet, ist in Theorie und Praxis von großer Bedeutung. Erstens sollte sich die Nationalversammlung nicht in Debatten und Beschlüssen zu weniger wichtigen Themen verlieren und so die Rolle des repräsentativen Organs trivialisieren. Zweitens darf die Nationalversammlung kein übermäßig zentralisiertes Organ sein, sondern muss im Gegenteil arbeitsteilig und kontrollierbar sein.

PV: Welche Rolle hat unsere Nationalversammlung Ihrer Meinung nach seit ihrer Gründung gespielt?

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Minh Tuan: Es ist offensichtlich, dass unsere Nationalversammlung seit ihrer Gründung ihre Rolle und Mission gegenüber Land und Volk erfüllt hat. In den letzten Jahren wurden die Aktivitäten der Nationalversammlung zunehmend innovativer, demokratischer und effizienter. Alle wichtigen Fragen in allen Bereichen des Landes – von Politik, Wirtschaft, Gesellschaft, Kultur, Bildung, Landesverteidigung, Sicherheit bis hin zu auswärtigen Angelegenheiten usw. – wurden von der Nationalversammlung diskutiert und entschieden. Angesichts des Charakters unseres Staates als sozialistischer Rechtsstaat müssen daher alle politischen Maßnahmen und Richtlinien der Partei, die von der gesamten Bevölkerung in die Praxis umgesetzt und ernsthaft umgesetzt werden sollen, durch das Rechtssystem institutionalisiert werden.

Die Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung erfolgt nach strengen Verfahren, die Demokratie, Öffentlichkeit, Transparenz und Angemessenheit an die tatsächliche Situation des Landes gewährleisten. Die Nationalversammlung arbeitet nach dem parlamentarischen System und fasst ihre Entscheidungen mit Stimmenmehrheit. Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung zur Stellungnahme, Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden sollen, müssen von der zuständigen Behörde der Regierung zur Stellungnahme vorgelegt werden. Anschließend legt die Regierung sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Stellungnahme vor, bevor sie sie der Nationalversammlung vorlegt. Werden sie nicht angenommen, müssen sie weiter überarbeitet werden. Wird ein Gesetzesentwurf der Nationalversammlung vorgelegt, muss ihm zusammen mit der Vorlage der Regierung ein Prüfungsbericht einer Behörde der Nationalversammlung beigefügt werden.

Die Nationalversammlung wird anschließend in demokratischer und öffentlicher Atmosphäre ihre Stellungnahme abgeben, die in Gruppen und anschließend im Plenum diskutiert wird. Presse und Medien werden ihre Stellungnahmen transparent wiedergeben. Um den Gesetzgebungsprozess zu beschleunigen und praktischen Anforderungen gerecht zu werden, wird ein Gesetzesentwurf üblicherweise in zwei Sitzungen von der Nationalversammlung kommentiert und verabschiedet. Bei wichtigen und sensiblen Gesetzesentwürfen kann die Nationalversammlung jedoch auch in drei Sitzungen beraten und Stellung nehmen. Manche Gesetzesentwürfe müssen mehrfach überarbeitet werden, bevor sie fertiggestellt und von der Nationalversammlung verabschiedet werden können. Dies zeigt, dass die gesetzgebende Rolle der Nationalversammlung klar definiert ist und die Meinung der Abgeordneten von großer Bedeutung ist.

Die demokratische und offene Atmosphäre der Nationalversammlung und die Rolle der Abgeordneten zeigen sich auch in den Frage-und-Antwort-Runden. Abgeordnete haben das Recht, dem Präsidenten, dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, dem Premierminister, Ministern und anderen Regierungsmitgliedern, dem Vorsitzenden des Obersten Volksgerichtshofs, dem Generalstaatsanwalt der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und dem Generalstaatsanwalt Fragen zu stellen. Die befragte Person muss während der Sitzung der Nationalversammlung oder während der Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zwischen zwei Sitzungen der Nationalversammlung antworten. Bei Bedarf gestatten die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schriftliche Antworten.

Die Diskussionsinhalte zu sozioökonomischen Themen und insbesondere die Fragerunden in den Sitzungen der Nationalversammlung werden zunehmend spannender und ziehen die Aufmerksamkeit, Bewertungen und Kommentare von Wählern und der Bevölkerung des Landes auf sich. Die Debatte soll dazu anregen, die Fragen der Fragerunde, insbesondere die Grenzen und Verantwortlichkeiten der Amtsträger, zu klären und klare Lösungsansätze zu formulieren. Im Anschluss an die Fragerunde erlässt die Nationalversammlung eine entsprechende Resolution. Diese bildet die Grundlage für die Überwachung der angesprochenen Themen und die Einhaltung der Versprechen der Fragensteller. Die zunehmende Fragerunde der Nationalversammlung verpflichtet die von ihr gewählten und bestätigten Amtsträger, ihre Verantwortung stets klar zu vertreten und dürfen nicht nachlässig werden.

Die wichtige Rolle der Nationalversammlung zeigt sich darin, dass wichtige Programme und Pläne das Rückgrat der Staatstätigkeit bilden, wie beispielsweise der sozioökonomische Entwicklungsplan, der jährliche Staatshaushalt und öffentliche Investitionspläne. Diese müssen von der Nationalversammlung genehmigt werden, bevor sie umgesetzt werden können. Neben dem entschiedenen Kampf gegen Korruption und Negativität im staatlichen Verwaltungsapparat im Allgemeinen geht die Nationalversammlung auch entschieden gegen Negativität in ihren eigenen Reihen vor. Der vorbildliche Umgang mit Gesetzesverstößen durch Abgeordnete der Nationalversammlung zeigt, dass die Effektivität der Nationalversammlung nicht nur von der in Verfassung und Gesetzen festgelegten Rolle und Funktion abhängt, sondern auch von den Qualitäten, Qualifikationen und Handlungskompetenzen der Abgeordneten, die das Volk vertreten.

PV: Vielen Dank!

GRUPPE DER ZEITUNGSREPORTER DER VOLKSARMEE

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