Am Nachmittag des 23. April stimmte die Nationalversammlung mit einer Mehrheit der Delegierten für das geänderte Hauptstadtgesetz. 488 der 492 anwesenden Delegierten (97,60 % aller Abgeordneten) stimmten dafür. Dieses historische Gesetz dezentralisiert 199 Befugnisse umfassend an die Stadtverwaltung von Hanoi und schafft damit einen soliden Rechtsrahmen für die Hauptstadt, um in der neuen Ära neue Wege zu beschreiten.
Umfassende Dezentralisierung und Pilotierung bahnbrechender Mechanismen.
Bei der Vorstellung des Berichts, in dem der Gesetzentwurf erläutert, Feedback eingeholt und überarbeitet wurde, bevor die Nationalversammlung über dessen Verabschiedung abstimmte, bekräftigte Justizminister Hoang Thanh Tung, dass der Gesetzentwurf umfassend überarbeitet worden sei, um die Beschlüsse des Politbüros vollständig zu institutionalisieren und gleichzeitig das Denken über die Gesetzgebung im Hinblick auf eine substanziellere Dezentralisierung und Machtübertragung an die Stadtverwaltung von Hanoi zu erneuern.
Bemerkenswerterweise wurden der Stadt Hanoi 199 besondere und übergeordnete Befugnisse verliehen. Dazu gehören 127 Befugnisse des Volksrats, 56 des Volkskomitees und 16 des Vorsitzenden des Volkskomitees.
Das Gesetz unterscheidet klar zwischen der Befugnis zur Ausstellung gewöhnlicher Rechtsdokumente (Artikel 8) und dem Recht zur Erprobung bahnbrechender Mechanismen und Strategien (Artikel 9). Diese Bestimmung ermöglicht es Hanoi, proaktiv mit neuen Managementmodellen und Entwicklungslösungen für auftretende praktische Probleme zu experimentieren, für die es keine rechtlichen Präzedenzfälle gibt, und trägt so dazu bei, institutionelle Engpässe schnell zu beseitigen.
Die Konzepte von „Untergrundraum“, „niedrigschwelligem Raum“ und „hochschwelligem Raum“ wurden erstmals gesetzlich verankert. Die Planung dieser Räume erfordert eine enge Abstimmung zwischen dem Verteidigungsministerium, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit und dem Bauministerium, um die nationale Sicherheit und Verteidigung zu gewährleisten.
Das Gesetz sieht insbesondere die Entwicklung städtischer Schienenverkehrssysteme nach dem TOD-Modell (Transit-Oriented Development) vor. Hanoi darf alle Einnahmen aus der erhöhten Geschossfläche, den Gebühren für Infrastrukturverbesserungen und der Wertsteigerung von Grundstücken in TOD-Gebieten für Reinvestitionen in den Verkehrssektor verwenden. Dies stellt eine enorme finanzielle Ressource für die Stadt dar, um ihr modernes städtisches Schienennetz fertigzustellen.
Finanziell profitiert Hanoi von den gesamten Mehreinnahmen der Zentralregierung, die innerhalb seines Zuständigkeitsbereichs erzielt werden. Die Stadt behält außerdem 100 % der Einnahmen aus vier Quellen: Gebühren für die Landnutzung, Pachtgebühren, Einnahmen aus dem Handel mit CO₂-Zertifikaten sowie neue Gebühren und Entgelte. Der Stadtrat hat das Recht, Mittel aus dem Stadthaushalt zur Unterstützung anderer Kommunen oder für Investitionen in Projekte außerhalb der Stadt zu verwenden.
Zur Stärkung der regionalen Vernetzung sieht das Gesetz die Einrichtung des Hauptstadtregion-Entwicklungsfonds vor. Dieser Fonds bündelt Mittel aus dem Zentralhaushalt sowie den Provinzen und Städten der Region, um regionale Verkehrsprojekte, Umweltschutzmaßnahmen und Seuchenbekämpfung voranzutreiben. Um Innovationen zu fördern, können Unternehmen, die in Hanoi Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten durchführen, bis zu 200 % der tatsächlichen Kosten von der Steuer absetzen.
Strenge Maßnahmen zur Ahndung von Verstößen.
Eine bemerkenswerte Regelung ist die Bestimmung, die die Abschaltung der Strom- und Wasserversorgung von Gebäuden mit schwerwiegenden Verstößen ermöglicht. Diese Maßnahme gilt für Gebäude, die unter Verstoß gegen Bauvorschriften, ohne Genehmigung errichtet wurden, die Brandschutzbestimmungen nicht erfüllen (insbesondere Karaoke-Bars und Nachtclubs) oder bei denen Umweltverstöße nicht behoben wurden.
Das Gesetz sieht außerdem die Einrichtung von Umweltzonen vor, um umweltschädliche Fahrzeuge einzuschränken und die Luftqualität zu verbessern. Im Bildungs- und Gesundheitswesen genießt der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt weitgehende Autonomie bei der Gründung von Universitäten und Hochschulen sowie bei der Anerkennung von Berufslizenzen für Ausländer.
Das Hauptstadtgesetz von 2026 sieht schließlich einen Mechanismus zum Schutz legitimer Amtsträger vor. Demnach sind Abteilungsleiter und Beamte, die an der Ausarbeitung und Umsetzung des Gesetzes beteiligt sind, von der Haftung befreit, sofern sie die korrekten Verfahren einhalten und „nicht aus Eigennutz handeln“, selbst wenn unbeabsichtigter Schaden entsteht. Dies trägt dazu bei, Bedenken auszuräumen und Innovationen für die Entwicklung der Hauptstadt zu fördern.
Die Verabschiedung des geänderten Hauptstadtgesetzes dürfte einen wichtigen Rechtsrahmen schaffen, der Hanois Entwicklung zu einem politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Zentrum des Landes fördert.
Das Gesetz über die Hauptstadt von 2026 tritt offiziell am 1. Juli 2026 in Kraft und ersetzt das Gesetz über die Hauptstadt von 2024.
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp
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