Zusammenlegung von Gemeinden und Stadtteilen: Vereinfachter Verwaltungsapparat, bessere Vernetzung.

Die Zusammenlegung von Gemeinde- und Stadtteilverwaltungen ist eine wichtige Lösung im aktuellen Verwaltungsreformprozess. Ziel ist es, die Organisation umzustrukturieren, den Apparat zu straffen, die Managementeffizienz zu verbessern und den Entwicklungsspielraum für die Ortschaften zu erweitern.

Aus der praktischen Erfahrung lassen sich zwei herausragende Vorteile der Zusammenlegung von Gemeinden und Stadtteilen deutlich erkennen: die Straffung des Verwaltungsapparates und die Stärkung der Gemeinschaftsbeziehungen – eine entscheidende Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung.

Optimiertes Management

Historisch gesehen haben die meisten Provinzen und Städte Vietnams im Laufe der Zeit administrative Grenzänderungen erfahren, darunter Fusionen und Aufteilungen. Auch viele Gemeinden und Stadtteile wurden zusammengelegt, was den Verwaltungsapparat erheblich verschlankte und effizienter machte.

Der Zusammenschluss von Kommunen trägt zur Straffung der Verwaltung und zum Ausbau der Vernetzung bei. Foto: Quoc Huy

Als eine der herausragenden Regionen bei der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Zeitraum 2016-2021 fusionierte die Provinz Thanh Hoa 143 Gemeinden zu 67 neuen Gemeinden, wodurch sich die Anzahl um 76 verringerte; außerdem wurden 3.100 Dörfer und Wohngebiete zu 1.522 Dörfern und Wohngebieten zusammengelegt, wodurch sich die Anzahl um 1.578 verringerte.

Während dieses Zeitraums übertraf die Provinz Thanh Hoa auch ihr Ziel für den Personalabbau gemäß Beschluss Nr. 39-NQ/TW und reduzierte die Zahl der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst um mehr als 10 %.

Im Rahmen des Umstrukturierungsplans für die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 hat die Provinz Thanh Hoa den Bezirk Dong Son erfolgreich in die Stadt Thanh Hoa eingegliedert und 23 Gemeinden zu 11 neuen Gemeinden zusammengelegt. Aktuell verfügt die Provinz Thanh Hoa über 26 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene (22 Bezirke, 2 Städte und 2 Gemeinden) und 547 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene.

Im Gespräch mit einem Reporter der Zeitung „Industrie und Handel“ erklärte Frau Tran Huyen Trang, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Phu Son in der Stadt Thanh Hoa (Provinz Thanh Hoa), dass der Bezirk Phu Son nach der Zusammenlegung der Bezirke Phu Son und Tan Son (die unter dem Namen Phu Son firmierten) eine Fläche von 2,70 km² und eine Bevölkerung von 33.359 Menschen aufweist und damit zu einem großen Bezirk geworden ist, der zu den größten Bezirken in der Stadt Thanh Hoa zählt.

„Die Zusammenlegung der Bezirke Tan Son und Phu Son hat positive Veränderungen bewirkt, die Land- und Bevölkerungsressourcen optimal genutzt, den Planungsraum erweitert und das lokale Entwicklungspotenzial erschlossen. Insbesondere hat die Zusammenlegung der beiden Bezirke die Verwaltung verschlankt, den Personalbestand reduziert, die Arbeitsqualität der Beamten und Angestellten verbessert und Kosten für Infrastruktur und Ausrüstung eingespart. Dies hat günstige Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung geschaffen, die materielle und geistige Lebensqualität der Bevölkerung verbessert und die lokale Verwaltung erleichtert“, erklärte Frau Trang.

Nach der Zusammenlegung der Kommunen und Stadtteile wurde der Verwaltungsapparat verschlankt und das Leben der Bevölkerung verbessert. Foto: Quy Huy

Laut Frau Trang wurde der Betrieb des Bezirks nach der Fusion kontinuierlich aufrechterhalten, wodurch Effektivität und Effizienz gewährleistet wurden, ohne das Leben und die Aktivitäten der Menschen oder die Produktion und Geschäftstätigkeit der in der Region ansässigen Betriebe und Unternehmen zu beeinträchtigen.

Nicht nur im Bezirk Phu Son oder in der Provinz Thanh Hoa, sondern im ganzen Land ist die Wirksamkeit der Gemeindefusionen deutlich sichtbar. Diese Maßnahme reduziert nicht nur Verwaltungsebenen und spart Geld, sondern schafft auch günstige Voraussetzungen für eine systematischere und effizientere Planung und Reorganisation der sozioökonomischen Entwicklung. Dank des verschlankten Verwaltungsapparats werden alle dringenden Bedürfnisse und Probleme der Bevölkerung schnell und unkompliziert gelöst.

Insbesondere haben einige Gemeinden nach einer Straffung ihrer Prozesse den Bau fortschrittlicher und beispielhafter neuer ländlicher Gebiete beschleunigt, da sie Ressourcen effektiver mobilisieren und effizienter verwalten konnten.

Breites Spektrum an Verbindungen

Die Zusammenlegung von Gemeindeverwaltungseinheiten ist ein strategischer Schritt zur Verschlankung des Staatsapparats, zur Steigerung der betrieblichen Effizienz und zur rationalen Ressourcenverteilung für die Entwicklung. Neben der Effizienzsteigerung des Verwaltungsapparats ist die potenzielle Stärkung des Zusammenhalts innerhalb der Gemeinschaft ein weiterer wichtiger Effekt.

Menschen in ehemals isolierten und voneinander getrennten Gemeinschaften sind nun in einer gemeinsamen soziopolitischen Organisation vereint und bilden so einen größeren, vielfältigeren und vielversprechenderen Gemeinschaftsraum. Durch Aktivitäten wie Wählerkonferenzen, traditionelle Feste und Bewegungen zur Entwicklung einer kultivierten Lebensweise erhalten die Menschen mehr Möglichkeiten, Ideen auszutauschen, miteinander in Kontakt zu treten, zusammenzuarbeiten und sich gemeinsam weiterzuentwickeln.

Im Bezirk Quan Hoa, einem Bergbezirk der Provinz Thanh Hoa, verspricht beispielsweise der Zusammenschluss von Gemeinden die Schaffung starker Gemeinschaften sowohl in qualitativer als auch in quantitativer Hinsicht.

Durch die Zusammenlegung von Kommunen und Stadtteilen entstehen Möglichkeiten für Gemeinschaften und Menschen unterschiedlicher ethnischer Gruppen, einander näherzukommen. Foto: Quoc Huy

Im Gespräch mit einem Reporter der Zeitung „Industrie und Handel“ erklärte Herr Pham Anh Toan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Quan Hoa: „Berggebiete zeichnen sich durch ihre große geografische Ausdehnung und die Vielfalt ethnischer Gruppen und Bräuche aus. Wohngebiete und Dörfer entstehen oft aufgrund gemeinsamer Geschichte, Kultur, Sprache und Traditionen. Daher ist die Zusammenlegung von Gemeinden nicht nur eine Verwaltungsmaßnahme, sondern eröffnet den lokalen Behörden auch zahlreiche Möglichkeiten, die Rolle der Dorfältesten, Gemeindevorsteher und einflussreicher Persönlichkeiten zu nutzen, um den Zusammenhalt und den Konsens in der Bevölkerung zu stärken.“

„Darüber hinaus schafft die Zusammenlegung von Gemeinden Möglichkeiten zur Intensivierung der Interaktion zwischen Wohngebieten und ethnischen Gruppen und stärkt so das Verständnis, den Austausch und den Zusammenhalt innerhalb der Gemeinschaften. Auf dieser Grundlage können die Richtlinien und Vorgaben der Partei und des Staates effektiver und umfassender für alle Bürger integriert und umgesetzt werden“, fügte Herr Toan hinzu.

Nicht nur in Berg- und Hochlandgebieten, sondern auch in Großstädten wird die Zusammenlegung von Gemeinden und Stadtteilen einen wesentlichen Beitrag zur Stärkung des gesellschaftlichen Zusammenhalts leisten.

„Vor der Fusion agierten die geografisch benachbarten Wohngebiete unabhängig voneinander unter der Leitung der Parteikomitees und Verwaltungen der beiden Bezirke, ohne jegliche Verbindung zueinander. Nach der Fusion hatten die angrenzenden Wohngebiete jedoch die Möglichkeit, sich auszutauschen und Erfahrungen zu teilen, was die Solidarität stärkte. Dies hat auch günstigere Bedingungen für die Überwachung des Gebiets und die Gewährleistung von Sicherheit, Ordnung und Umwelthygiene geschaffen“, erklärte Frau Tran Huyen Trang, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Phu Son in Thanh Hoa.

Es ist offensichtlich, dass die Zusammenlegung von Gemeinden und Stadtteilen nicht nur die Verwaltungseffizienz steigert, sondern auch zur Bildung stärkerer, enger verbundener Gemeinschaften beiträgt, die besser in der Lage sind, sich an die Entwicklungsanforderungen der neuen Ära anzupassen. Mit Blick auf die Zukunft muss diese Politik flexibel und unter Berücksichtigung der Rückmeldungen aus der Bevölkerung umgesetzt werden, damit „kompakte Verwaltung, umfassende Vernetzung“ tatsächlich zu einer treibenden Kraft für nachhaltige Entwicklung in jeder einzelnen Gemeinde und im gesamten Land wird.

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