Die Lizenzbestimmungen verschärfen.

Wirksamkeit überprüfen und neu bewerten

Mehr als 16 Jahre sind vergangen, und viele Teile des Golfplatz-, Hotel- und Villenkomplexprojekts in Cua Lo ( Provinz Nghe An ) sind noch immer unvollendet. Frustriert über diese Situation haben die Wähler im Wahlkreis Nghi Hoa (Cua Lo) das Volkskomitee der Provinz Nghe An aufgefordert, den Sachverhalt zu untersuchen und Lösungen zu finden. Das Projekt stört die Stadtplanung, hat der Region keinerlei sozioökonomische Vorteile gebracht, und viele Bauabschnitte sind nach wie vor unvollendet.

Das Projekt „Golfplatz, Hotel und Villenkomplex Cua Lo“ hat ein Gesamtinvestitionsvolumen von über 1,527 Billionen VND und erhielt im April 2007 von der Provinz Nghe An eine Investitionsgenehmigung. Die geplante Gesamtfläche beträgt über 132 Hektar. Das Projekt umfasst einen 18-Loch-Golfplatz, ein 5-Sterne-Hotel, ein 3-Sterne-Hotel, 284 Villen, einen Strandbereich für Sport und Erholung sowie weitere Einrichtungen.

Investitionen in Golfplätze für den Tourismus sind gut, doch Vorsicht ist geboten hinsichtlich der potenziellen Folgen einer Überfülle von Golfplatzprojekten, die von den lokalen Behörden geplant werden.

Laut dem Volkskomitee der Provinz Nghe An wurde die Investitionsgenehmigung für dieses Projekt jedoch bereits viermal angepasst. Die Provinz hat das Projekt zudem wiederholt auf Verstöße überprüft. Bislang beschränkte sie sich jedoch darauf, das Planungs- und Investitionsministerium mit der Leitung und Koordinierung der Anpassung des Projektzeitplans zu beauftragen und die zuständigen Abteilungen anzuweisen, den Investor schriftlich an die Erfüllung seiner finanziellen Verpflichtungen zu erinnern. Trotz Verzögerungen, ausstehender Landnutzungsgebühren und größtenteils unfertiger Arbeiten behauptet der Investor, Kapital durch den Verkauf von Landnutzungsrechten, Hauskaufverträge und Kapitaleinlagen aufgebracht zu haben.

Dies ist nur eines von vielen Golfplatzprojekten, die mit Villen oder Ferienanlagen kombiniert werden und deren Umsetzung sich in der Vergangenheit verzögert hat. Laut Rechtsanwalt Bui Quang Nghiem (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt) zielen die in den letzten Jahren entstandenen Golfplatzprojekte größtenteils auf kurzfristige Immobiliengeschäfte und langfristige Grundstücksspekulation ab.

Um den Zweck des boomenden Golfplatzbaus zu verdeutlichen, schlug Anwalt Nghiem vor, dass die Regierung das bestehende Golfplatzsystem umfassend überprüfen und folgende Fragen klären sollte: Ist der Betrieb eines Golfplatzes rentabel, wenn man Dienstleistungs- und Resortimmobilienbetrieb trennt? Welchen wirtschaftlichen Wert generiert er? Wie hoch sind die jährlichen Steuereinnahmen für den Staatshaushalt? … Wenn Golfplätze, die seit fünf Jahren oder länger in Betrieb sind, weiterhin Verluste erwirtschaften, aber dennoch Erweiterungen und Entwicklungen planen, oder wenn die Gemeinde weiterhin den Bau weiterer Golfplätze anstrebt, kann man davon ausgehen, dass es sich um Bodenspekulation handelt, bei der öffentliches Land gewinnbringend in Golfplätze investiert wird.

„Die Umwandlung von Waldflächen in Golfplätze und Wirtschaftsprojekte im Allgemeinen kommen allen Beteiligten zugute: von Unternehmen bis hin zu Genehmigungsbehörden… Daher sind staatliche Aufsicht und Kontrolle durch Steuern unerlässlich. Projekte sollten nicht nur im vorgegebenen Umfang und innerhalb des festgelegten Zeitrahmens realisiert werden, sondern es sollte auch ein Mindeststeuersatz für jedes Golfplatzprojekt festgelegt werden“, sagte Herr Nghiem.

Klärung der lokalen Zuständigkeiten

Ein Immobilienexperte bestätigte gegenüber der Zeitung Thanh Nien , dass Projektentwickler bei Investitionen in Golfplatzprojekte das Gesamtprojekt in der Regel als Resortanlage mit Golfplatz betrachten. Dies deckt sich perfekt mit der rasant wachsenden Nachfrage nach Golftourismus. Früher war Golf in Vietnam relativ unbekannt; es galt fast ausschließlich als Sport für Wohlhabende, weshalb Resorts innerhalb von Golfanlagen nicht immer rentabel waren.

Die Zahl der vietnamesischen Golfer wächst rasant. Aktuell gibt es landesweit rund 100.000 Golfer, die auf fast 100 Golfplätzen spielen. Bis 2025 soll diese Zahl auf 200 steigen. 32 dieser Plätze entsprechen internationalen 5-Sterne-Standards und sind alle Teil von Luxusresorts. Diese gut geplanten Investitionsprojekte haben Vietnam zu einem attraktiven Ziel für anspruchsvolle Golftouristen gemacht. Vietnams Potenzial als Golfreiseziel ist weltweit anerkannt, und um den Bedürfnissen der Touristen gerecht zu werden, sind erstklassige Resorts und entsprechende Serviceleistungen unerlässlich.

„Der aktuelle Tourismustrend legt Wert auf Privatsphäre und abgeschiedene Orte, insbesondere für die Superreichen. Man kann nicht erwarten, dass sie an einem Ort Golf spielen und anschließend zur Erholung ins Stadtzentrum fahren. Golfer gehören nicht zu der Gruppe, die häufig mehrere Reiseziele besucht wie normale Touristen. Laut Landgesetz besteht Land für den Bau von Golfplätzen aus zwei Teilen: Grünflächen und Land für den Bau anderer Einrichtungen wie Restaurants, Unterhaltungsbereiche und Resorthotels. Wenn einige Gemeinden Investoren erlauben, die Vorschriften zu umgehen und Hotels und Villen zur Vermietung oder zum Verkauf zu errichten, liegt die Verantwortung dafür bei den lokalen Behörden. Unternehmen, denen eine Genehmigung erteilt wurde, können hingegen nach Belieben vorgehen“, so der Experte.

Der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap) bekräftigte die Bedeutung des Golftourismus als Anziehungspunkt für internationale Besucher und erklärte, dass viele internationale Geschäftsleute und Touristen, insbesondere aus Japan und Südkorea, gerne Golf spielen. Investitionen in erstklassige Golfplätze seien ebenfalls ein wichtiger Tourismusfaktor und zögen kaufkräftige Besucher sowie ausländische Geschäftsleute an, in Vietnam zu investieren oder dort zu arbeiten.

Er äußerte jedoch Bedenken, dass die Provinzen im Entwicklungsplan bis 2030 zu viele Golfplätze vorsehen. „Hoa Binh beispielsweise ist eine gebirgige Provinz, die nichts Besonderes zu bieten hat, um inländische und internationale Touristen anzulocken, und dennoch will man dort in fast 40 Golfplätze investieren – das ist zu viel. Hoa Binh und Nghe An sind keine idealen Reiseziele; schon wenige hochwertige Golfplätze reichen aus, um Besucher anzulocken. Investitionen in so viele Golfplätze sind nicht rentabel. Außerdem beanspruchen Golfplätze enorme Flächen“, betonte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa.

Wird ein Golfplatz auch für andere Zwecke gebaut, beispielsweise um das Land für die Immobilienentwicklung zu erhalten?

In den nördlichen Provinzen wie Bac Giang, Hoa Binh und Ninh Binh, deren Tourismus unterentwickelt ist und die in der Nähe von Hanoi liegen, werden so viele Golfplätze gebaut, dass niemand mehr spielen will. Oder wird der Golfplatzbau nur als Vorwand für andere Zwecke genutzt, etwa um Land für Immobilienprojekte zu horten? Die Regierung muss hier eingreifen, und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung müssen prüfen, wie viel Land jede Provinz für Golfplätze plant, um welche Art von Land es sich handelt und dies detailliert begründen. Es ist inakzeptabel, dass in jeder Region so viele Golfplätze geplant sind, da dies später leicht zu negativen Folgen führen kann.

Nationalversammlungsabgeordneter Pham Van Hoa

Wird das Mindestumsatzziel für den Haushalt nicht erreicht, so sind die Gelder zurückzufordern.

Kommunen, die 100 Hektar Waldfläche für wirtschaftliche Entwicklungsprojekte umwandeln möchten, müssen sich verpflichten, innerhalb der ersten fünf Jahre nach planmäßiger Fertigstellung des Projekts einen bestimmten Betrag an den Staatshaushalt zu zahlen. Selbst wenn das Projekt nach Fertigstellung innerhalb von fünf Jahren nicht die erforderlichen Mindesteinnahmen für den Haushalt erwirtschaftet und die Rendite des Unternehmens nicht 5–7 % pro Jahr erreicht, wird das Projekt widerrufen und das Land samt Wald zurückgegeben.

Rechtsanwalt Bui Quang Nghiem

Quellenlink: https://thanhnien.vn/bung-no-quy-hoach-san-golf-siet-quy-dinh-cap-phep-18523082914315114.htm