Dringender Bedarf aufgrund praktischer Erfahrungen.
Das Gesetz über Technologietransfer wurde erstmals 2006 erlassen. 2017 wurde es im Hinblick auf die Integration angepasst. Nach fast zehn Jahren Anwendung haben sich jedoch zahlreiche Mängel gezeigt. Der Anwendungsbereich der regulierten Technologien umfasst neue Technologien nicht vollständig; die finanziellen und rechtlichen Mechanismen für Technologietransfer und Technologietransfer sind weiterhin unzureichend.
Zwischen 2017 und 2023 wurden landesweit 579 Technologietransferabkommen mit einem Gesamtwert von über 114 Billionen VND registriert. Bemerkenswert ist, dass bis zu 85 % der Verträge an ausländische Unternehmen gingen, die 93 % des Wertes ausmachten. Nur zwei Verträge betrafen Technologietransfer von Vietnam ins Ausland. Darüber hinaus nutzten über 65 % der ausländischen Direktinvestitionsunternehmen (ADI) Technologien, die älter als 20 Jahre waren, während lediglich 15 % Zugang zu moderner Produktionstechnologie hatten.
Diese Situation verdeutlicht die starke Abhängigkeit von importierter Technologie, die oft nicht dem neuesten Stand der Technik entspricht. Hinzu kommen Probleme mit Verrechnungspreisen, mangelnde Transparenz bei der Technologiebewertung und sogar Fälle, in denen ausländische Investoren veraltete, bereits vollständig abgeschriebene Maschinen einbringen, die aber weiterhin zu hohen Preisen bewertet werden, was zu erheblichen Einnahmeverlusten für den Staat führt. Obwohl Vietnam also viele Technologien erhalten hat, bleiben die positiven Nebeneffekte und die Innovationskraft innerhalb der Wirtschaft begrenzt.
Eine weitere Einschränkung ist die Personalkapazität. Obwohl Technologietransferaktivitäten den Zugang zu neuem Wissen ermöglichen, ist dieses Personal ungleich verteilt und konzentriert sich hauptsächlich in großen Unternehmen und Forschungszentren. Universitäten und Forschungsinstitute erzielen nur sehr geringe Einnahmen aus Technologietransfer.
In diesem Zusammenhang ist laut Nguyen Phuong Tuan, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, eine Änderung des Gesetzes über den Technologietransfer notwendig und dringend, um den Rechtsrahmen zu verbessern, die Transparenz zu erhöhen, günstige Bedingungen für Unternehmen zu schaffen und gleichzeitig das Risikomanagement zu gewährleisten, die Rechte an geistigem Eigentum zu schützen und Innovationen zu fördern.
6 neue Politikgruppen
Laut dem stellvertretenden Minister für Wissenschaft und Technologie, Hoang Minh, Leiter des Arbeitsteams zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Technologietransfergesetzes, wird der geänderte Gesetzentwurf der Nationalversammlung in ihrer zehnten Sitzung vorgelegt. Das Gesetz soll 26 der 61 Artikel ändern und sich dabei auf sechs wichtige Politikbereiche konzentrieren.
Zunächst muss der Anwendungsbereich der regulierten Technologien definiert werden. Das Gesetz wird strategische und grüne Technologien umfassen, um neue Technologien im Einklang mit globalen Trends zu berücksichtigen und gleichzeitig Konzepte und Terminologie zu überprüfen und zu standardisieren. Dies schafft die Grundlage dafür, dass Vietnam proaktiv auf neue Technologien zugreifen und diese beherrschen kann, im Einklang mit dem Ziel einer grünen und nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung.
Zweitens unterstützt und fördert das Gesetz den Transfer von im Inland entwickelter Technologie. Es definiert klar die Eigentums- und Nutzungsrechte an Technologien, ermöglicht Technologiebeiträge zu Investitionsprojekten und erweitert die Liste der zum Transfer empfohlenen Technologien. Dies ist eine bedeutende Änderung, die eine rechtliche Grundlage für eine stärkere Kommerzialisierung inländischer Forschungsergebnisse schafft.
Drittens zielt das Gesetz auf die Entwicklung eines transparenten und professionellen Wissenschafts- und Technologiemarktes ab. Es ergänzt die Richtlinien für Technologietransfer, Innovationszentren, Gründerzentren sowie Technologiebewertungs- und -analysedienste. Auch der Inhalt von Technologietransferverträgen wird detaillierter geregelt. Diese Neuerungen sollen die derzeit schwachen Marktbedingungen und die mangelnde Verknüpfung von Forschung, Produktion und Markt überwinden.
Viertens müssen starke finanzielle und rechtliche Anreize geschaffen werden. Das Gesetz sieht Anreize sowohl für Technologietransfergeber als auch für Technologieempfänger vor. Ausländische Direktinvestitionsunternehmen, die einen Plan zum Technologietransfer an vietnamesische Unternehmen ankündigen und umsetzen, erhalten entsprechende Förderungen. Insbesondere bei internationalen Ausschreibungen in strategischen Technologiebereichen ist eine Verpflichtung des ausländischen Auftragnehmers hinsichtlich Technologietransfer und Schulung vietnamesischer Fachkräfte erforderlich.
Fünftens soll der grenzüberschreitende Technologietransfer streng kontrolliert werden. Das Gesetz ergänzt die Vorschriften zum Technologietransfer von Vietnam ins Ausland und ändert gleichzeitig verbotene Handlungen, um sowohl die technologische Sicherheit zu gewährleisten als auch eine effektive internationale Zusammenarbeit zu fördern.
Sechstens muss die Kapazität für staatliches Management, Aufsicht und Effektivitätsmessung gestärkt werden. Investitionsprojekte, die Technologie nutzen, müssen bereits in der Phase der politischen Entscheidungsfindung bewertet werden.
Von diesen politischen Arbeitsgruppen wird erwartet, dass sie Mängel beheben und einen modernen, transparenten und konsistenten Rechtsrahmen mit neuen Gesetzen wie dem Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation, dem Gesetz über Hochtechnologie und dem Gesetz über künstliche Intelligenz schaffen… Zu diesem Zeitpunkt werden diese nicht nur rechtliche Instrumente sein, sondern auch Triebkräfte zur Förderung des Innovationsökosystems und zur Stärkung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit im digitalen Zeitalter.
Quelle: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
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