Eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes ist dringend notwendig.

Eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes ist dringend notwendig, um Strategien und Maßnahmen zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors zügig und umfassend zu institutionalisieren und die Energiesicherheit in der kommenden Zeit zu gewährleisten.

[caption id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"] # Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien stellte in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung kurz den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) vor (Foto: Chinhphu.vn)[/caption]

Die Regierung schlug vor, dass die Nationalversammlung den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) gemäß dem Verfahren mit einer Sitzungsperiode prüft und genehmigt.

Das Elektrizitätsgesetz wurde 2004 erlassen und in den Jahren 2012, 2018, 2022 und 2023 durch Änderungen und Ergänzungen einiger Artikel ergänzt. Obwohl es vier Änderungen und Ergänzungen gab, die jeweils eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen behoben haben, haben viele Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes Mängel und Probleme aufgezeigt und lösen keine neuen und wichtigen Probleme, die sich in der Praxis ergeben.

In der Resolution Nr. 937 vom 13. Dezember 2023 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung wurden institutionelle Mängel und Probleme im Elektrizitätssektor aufgezeigt und die Notwendigkeit umfassender Regelungen und Mechanismen zur Behebung dieser Mängel und Probleme vorgeschlagen, insbesondere im Hinblick auf die vierte industrielle Revolution, die digitale Transformation und die Energiewende, die sich stark vollziehen und den dominierenden Trend darstellen und die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft unseres Landes maßgeblich beeinflussen.

Andererseits haben Partei und Staat in jüngster Zeit zahlreiche wichtige Richtlinien und Leitlinien für den Energiesektor im Allgemeinen und die Elektrizität im Besonderen herausgegeben; außerdem wurden viele neue Gesetze in diesem Bereich von der Nationalversammlung erlassen oder geändert und ergänzt.

„Daher ist eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes dringend notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei umgehend zu institutionalisieren; gleichzeitig die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten des geltenden Gesetzes zu überwinden, die Synchronisierung und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten, zur Förderung einer nachhaltigen und effektiven Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft beizutragen, das Ziel der Verdopplung der installierten Kapazität des gesamten Systems bis 2030 zu erreichen und die Struktur der Energiequellen grundlegend zu verändern, um bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen, die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten, ausreichend Strom für die sozioökonomische Entwicklung bereitzustellen und den Lebensbedarf der Bevölkerung zu decken“, sagte Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde (Ministerium für Industrie und Handel) .

Herr Hoa erklärte außerdem, die Regierung habe der Nationalversammlung vorgeschlagen, diesen Gesetzesentwurf gemäß dem einsemestrigen Verfahren (zur Kommentierung und Verabschiedung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung) zu prüfen und zu verabschieden. Ziel sei es, die Energieversorgungssicherheit in der kommenden Zeit zu gewährleisten und Schwierigkeiten und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Gesetzes zu beheben. Dazu zählten beispielsweise das Fehlen spezifischer Regelungen für Investitionen in Notstromprojekte, das Fehlen angemessener Regelungen zu Mechanismen zur Förderung von Investitionen, Bau und Nutzung neuer und erneuerbarer Energiequellen, die unzureichende Förderung der Umstellung von fossilen Brennstoffen auf emissionsarme Brennstoffe in der Stromerzeugung, das Fehlen spezifischer Regelungen zu Mechanismen für die Entwicklung von Offshore-Windkraftanlagen, die den vietnamesischen Gegebenheiten in den jeweiligen Zeiträumen angepasst sind, um inländische und ausländische Investitionen anzuziehen, sowie das Fehlen von Richtlinien für dezentrale erneuerbare Energien zur Deckung des Bedarfs von Haushalten, Verwaltungsbehörden und öffentlichen Einrichtungen, um die Einhaltung der Entwicklungsziele und der Anforderungen des Stromsystems sicherzustellen.

Richtlinien und Strategien zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors zeitnah und umfassend institutionalisieren.

Laut Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde, wird das Elektrizitätsgesetz (in geänderter Fassung) entwickelt, um die Leitlinien und Strategien der Partei zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors zügig und umfassend zu institutionalisieren.

Darüber hinaus sollen die Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes umfassend und synchron dahingehend geändert werden, dass die Übernahme „ausgereifter, klarer, von der Mehrheit vereinbarter und in der Praxis erprobter“ Bestimmungen gewährleistet wird; Bestimmungen, die nicht mehr angemessen sind und Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen, sollen abgeschafft werden; Bestimmungen von prinzipieller und grundlegender Natur, die der neuen Situation angemessen sind, sollen ergänzt und weiterentwickelt werden, wobei gleichzeitig die Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen, die Reform der Verwaltungsverfahren und die selektive Übernahme internationaler Erfahrungen gefördert werden.

Dieser Gesetzentwurf enthält keine Inhalte, die der Verfassung widersprechen, keine Maßnahmen, die den Richtlinien und der Politik der Partei oder den Gesetzen und der Politik des Staates widersprechen; er enthält keine Gruppen- oder lokalen Interessen und gewährleistet die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen/Verpflichtungen, denen Vietnam angehört.

Bei der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs wurde die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten sichergestellt, insbesondere:

Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Bestimmungen des geltenden Elektrizitätsgesetzes zusammengefasst und bewertet, relevante Gesetze geprüft, einen Bericht über die Überprüfung von Rechtsdokumenten erstellt und im März 2024 einen Redaktionsausschuss und ein Redaktionsteam zur Ausarbeitung des Gesetzentwurfs eingesetzt.

Der Gesetzentwurf wurde, wie vorgeschrieben, von März bis Mai 2024 zur Kommentierung versandt; er wurde vom Justizministerium geprüft und von der Regierung zur Vorlage an die Nationalversammlung freigegeben.

Der vom Premierminister bevollmächtigte Minister für Industrie und Handel unterzeichnete und übermittelte im Namen der Regierung am 7. August 2024 die Eingabe Nr. 380/TTr-CP an die Nationalversammlung zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert). Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (UBKHCNMT) und die Organe der Nationalversammlung haben eine erste Prüfung des Gesetzentwurfs durchgeführt; der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (UBTVQH) und die Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung haben ihre Stellungnahmen zum Gesetzentwurf abgegeben.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung entgegengenommen und erläutert sowie den Gesetzentwurf überarbeitet. Am 25. September 2024 unterzeichnete und veröffentlichte der Minister für Industrie und Handel im Auftrag des Premierministers die Regierungsvorlage Nr. 520/TTr-CP zum geänderten Entwurf des Elektrizitätsgesetzes. Anschließend tagte der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, um den Gesetzentwurf zu prüfen.

Das Ministerium für Industrie und Handel prüft, sammelt und erläutert derzeit Stellungnahmen zu den Gutachten, um den Gesetzentwurf fertigzustellen und der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung Bericht zu erstatten.

Das Elektrizitätsgesetz (in der geänderten Fassung) umfasst 6 wichtige Richtlinien.

Auf Grundlage der Ermittlung der politischen Grundlagen und der Zusammenfassung der bestehenden Probleme, Hindernisse und Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes in der jüngeren Vergangenheit hat die Regierung der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Weiterentwicklung des Elektrizitätsgesetzes (geändert) mit 6 wichtigen politischen Maßnahmen vorgelegt, darunter:

(1) Planung und Investitionen in die Energieentwicklung zur Gewährleistung der Energiesicherheit des Landes;

1(2) Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien;

(3) Vervollständigung der Vorschriften über die Bedingungen für den Betrieb von Elektrizitätsanlagen sowie über die Erteilung und den Entzug von Betriebsgenehmigungen für Elektrizitätsanlagen;

(4) Die Stromhandelsaktivitäten werden so gesteuert, dass ein transparenter, fairer und effizienter wettbewerbsorientierter Strommarkt und Strompreise nach den Marktmechanismen gefördert werden.

(5) Verwaltung und Betrieb des Stromsystems mit dem Schwerpunkt auf der Förderung eines sparsamen Umgangs mit Elektrizität, der Stärkung der Umsetzung von Lösungen zur Steuerung der Stromnachfrage und zur Anpassung der Stromlast;

(6) Sichere Nutzung der Elektrizität nach dem Zähler und Gewährleistung der Sicherheit von Staudämmen und Wasserkraftspeichern während der Bau- und Betriebsphase von Wasserkraftprojekten.

Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) umfasst 9 Kapitel mit 130 Artikeln, die sich eng an die 6 oben genannten Richtlinien halten und keine neuen Richtlinien hinzufügen.

Der Gesetzentwurf übernimmt und ändert hauptsächlich 62 Artikel über allgemeine Vorschriften, die Erteilung von Strombetriebslizenzen, den Strommarkt, den Stromkauf und -verkauf, die Strompreise, die Rechte und Pflichten von Stromerzeugungsunternehmen und Stromkunden, den Schutz von Elektrizitätsanlagen und die elektrische Sicherheit, streicht 4 Artikel (Propaganda, Verbreitung und Aufklärung über das Gesetz; Antragsdossier für die Erteilung, Änderung und Ergänzung von Strombetriebslizenzen; Rechte und Pflichten von spezialisierten Elektrizitätsberatungsunternehmen; Strominspektion) und führt 4 Artikel mit anderen Artikeln zusammen (über den Inhalt von Entwicklungspolitiken, Investitionen, Stromeinsparung und Strompreise).

Gleichzeitig wurden 68 Artikel zu folgenden Themen veröffentlicht: Planung der Stromentwicklung, Ausschreibungsrichtlinien für Investoren in Energieerzeugungsprojekte, Richtlinien für den Umgang mit Notstromquellen, Richtlinien für die Entwicklung und den Betrieb von Gaskraftwerksprojekten, Energieerzeugungsprojekte, die im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften unter Anwendung von Build-Operate-Transfer-Verträgen finanziert werden, Richtlinien für erneuerbare Energien (Solarenergie, Offshore-Windkraft), neue Energien (wie Wasserstoff), Mechanismen für den direkten Stromhandel, vollständige Umsetzung aller Ebenen des wettbewerbsorientierten Strommarktes, Bestrebungen zur Beseitigung von Quersubventionen bei den Strompreisen zwischen den Wirtschaftssektoren, Stromhandelspreise auf der Grundlage der Tageszeit, Mehrkomponenten-Strompreise usw.

Die Zunahme an Artikeln und Klauseln im Gesetzentwurf besteht hauptsächlich und im Wesentlichen aus neuen Regelungen, die den Weg für eine starke Entwicklung des Potenzials erneuerbarer Energien des Landes ebnen sollen; die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes nach marktwirtschaftlichen Mechanismen unter staatlicher Steuerung; die Ergänzung der Vorschriften für Investitionen in den Bau von Notstromprojekten zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit und die Einführung strenger Sanktionen für langsam voranschreitende Stromprojekte.

Während des Gesetzgebungsverfahrens hat das Ministerium für Industrie und Handel den Inhalt des Entwurfs so gestaltet, dass er mit internationalen Verträgen und Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, sowie mit den Grundsätzen der Gewährleistung der Gleichstellung von Mann und Frau und der Nichtdiskriminierung aufgrund des Geschlechts vereinbar ist und die Menschenrechte im Geiste der Verfassung von 2013 und des Gesetzes über die Gleichstellung der Geschlechter konkretisiert und gewährleistet.

Dieser Gesetzentwurf enthält keine verfassungswidrigen Inhalte. Die vorgeschlagenen Inhalte sind öffentlich und transparent und beinhalten keine Maßnahmen, die den Richtlinien und Bestimmungen der Partei oder den Gesetzen des Staates widersprechen. Es werden keine Gruppen- oder Lokalinteressen verfolgt.

Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Verantwortlichkeiten der staatlichen Elektrizitätsverwaltungsbehörden (zentrale und lokale) klar zu definieren, um die Effektivität der staatlichen Verwaltung zu verbessern.

Hauptinhalte des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (geändert)

- Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen umfasst 8 Artikel mit den wichtigsten Änderungen und Ergänzungen zu folgenden Punkten:

+ Zum Geltungsbereich der Regulierung: Vorschriften zur Planung der Stromerzeugung und zu Investitionen in den Bau von Stromerzeugungsprojekten; Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energiequellen; Strombetriebslizenz; wettbewerbsorientierter Strommarkt, Strompreis, Stromhandel; Verantwortlichkeiten, Rechte und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen, die im Stromsektor tätig sind und Strom nutzen; Betrieb und Regulierung des nationalen Stromsystems, Abwicklung von Strommarkttransaktionen; Schutz von Elektrizitätsanlagen und Sicherheit im Stromsektor; staatliche Stromversorgung.

+ Betreffend die betreffenden Personen: Agenturen, Organisationen, Einzelpersonen, die in Vietnam Elektrizitätstätigkeiten ausüben, Elektrizität nutzen oder andere Tätigkeiten im Zusammenhang mit Elektrizitätstätigkeiten ausüben.

+ Fügen Sie einen Artikel 01 hinzu, der die Anwendung des Gesetzes zwischen dem Elektrizitätsgesetz und anderen einschlägigen Gesetzen im Einklang mit der besonderen Natur des Elektrizitätsgesetzes regelt.

+ Fügen Sie Erläuterungen zu Begriffen im Zusammenhang mit Elektrizitätsaktivitäten hinzu, wie z. B. Strompreisarten, Kraftwerke usw.

+ Zur staatlichen Politik der Elektrizitätsentwicklung:

(i) Ergänzung der Vorschriften im Hinblick auf die Ziele des Umweltschutzes, der Reaktion auf den Klimawandel, der Energiewende und der Verpflichtungen Vietnams zur Reduzierung der Nettoemissionen auf Null im neuen Zeitraum.

(ii) Die Politik im Zusammenhang mit den Strompreisen vollständig zu institutionalisieren, geeignete Strompreismechanismen auf Kundengruppen mit hohem Stromverbrauch und hohen Emissionen, touristische Beherbergungsbetriebe, Kunden, die Industrieprodukte herstellen, sowie auf Ladestationen für Elektrofahrzeuge entsprechend der sozioökonomischen Lage der jeweiligen Periode anzuwenden.

(iii) Politik zur Entwicklung der Elektrizitätsversorgung für ländliche Gebiete, ethnische Minderheiten, Berggebiete, Grenzgebiete, Inseln und Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen.

(iv) Allgemeine Grundsätze für die Entwicklung der Kernenergie, die zur Sicherstellung der Stromversorgung und der Energiesicherheit beitragen sollen.

+ Verbotene Handlungen im Bereich der Elektrizitätswirtschaft und der Elektrizitätsnutzung sind an die neue Situation anzupassen und zu ergänzen.

- Kapitel II. Planung der Energieentwicklung und Investitionen in Energieprojekte umfasst 4 Abschnitte mit 22 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Planung der Energieentwicklung, Quellentwicklungsplan, provinzielles Stromnetz und Planumsetzung, einschließlich 9 Artikeln;

+ Abschnitt 2. Investitionen in den Bau von Energieprojekten und -anlagen, einschließlich 8 Artikeln;

+ Abschnitt 3. Auswahl von Investoren für Energieprojekte, einschließlich 3 Artikeln;

+ Abschnitt 4. Kraftwerksprojekte, die im Rahmen der PPP-Methode unter Anwendung des BOT-Vertragstyps finanziert werden, einschließlich 2 Artikeln.

Der Hauptinhalt der Änderungen und Ergänzungen betrifft die spezifischen Anforderungen des Nationalen Energieentwicklungsplans und des Plans zur Entwicklung des Stromversorgungsnetzes im Provinzialplan, um die Themen der Planungssteuerung im Zuge der Dezentralisierung (national, provinziell) zu präzisieren; den Vergabemechanismus zur Auswahl von Energiequelleninvestoren, die Fortschrittskontrolle und den Mechanismus für den Umgang mit schleppend voranschreitenden Energiequellenprojekten zu ergänzen, um den Fortschritt von Energieprojekten zu steuern; die Investition und den Bau von Notstromanlagen zu regeln, um die Stromversorgungssicherheit zu gewährleisten; die Vorschriften für Projektverträge für Energiequellenprojekte, die im Rahmen der PPP-Methode unter Anwendung des BOT-Vertragstyps investiert werden, zu ergänzen.

- Kapitel III. Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien umfasst 2 Abschnitte mit 16 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Vorschriften über erneuerbare Energien und neue Energieerzeugung, einschließlich 7 Artikeln;

+ Abschnitt 2. Vorschriften für die Entwicklung von Offshore-Windkraftanlagen, einschließlich 9 Artikeln.

Dieses Kapitel wurde neu hinzugefügt, um die Politik und Leitlinien der Partei zur Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien, insbesondere selbst erzeugter und selbst verbrauchter Elektrizität sowie Offshore-Windkraft, zu institutionalisieren.

- Kapitel IV. Die Elektrizitätsbetriebslizenz umfasst 13 Artikel, die speziell die Erteilung und den Entzug von Elektrizitätsbetriebslizenzen in den Bereichen Stromerzeugung, Stromübertragung, Stromverteilung, Stromgroßhandel und Stromeinzelhandel gemäß der Dezentralisierung auf zentraler und lokaler Ebene regeln. Hinzu kommen 6 Artikel über die Bedingungen für die Erteilung von Elektrizitätsbetriebslizenzen für die Bereiche sowie die Rechte und Pflichten der lizenzierten Einheit.

- Kapitel V. Stromhandel umfasst 3 Abschnitte mit 29 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Der wettbewerbsorientierte Strommarkt umfasst 12 Artikel;

+ Abschnitt 2. Der Stromkauf- und -verkaufsvertrag sowie der Stromliefervertrag umfasst 14 Artikel;

+ Abschnitt 3. Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen umfassen 3 Artikel.

Die wichtigsten zusätzlichen Inhalte sind: (i) Strom-Futures-Kontrakte; (ii) Direkter Stromhandel zwischen Großverbrauchern und Stromerzeugungseinheiten; (iii) Rechte und Pflichten der Teilnehmer am wettbewerblichen Strommarkt; die wichtigsten überarbeiteten Inhalte sind Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen entsprechend dem Niveau des wettbewerblichen Strommarktes in Übereinstimmung mit den Richtlinien und Anweisungen zu Strompreisen, Mechanismen zur Anpassung der Strompreise auf dem wettbewerblichen Strommarkt und Grundsätze für die Beseitigung von Quersubventionen bei den Strompreisen.

Kapitel VI. Betrieb und Steuerung des nationalen Stromnetzes umfasst 13 Artikel. Die wichtigsten Inhalte der Änderungen und Ergänzungen betreffen den Betrieb und die Steuerung des nationalen Stromnetzes, die Verbindung des Stromnetzes mit dem Ausland und das Management der Stromnachfrage.

- Kapitel VII. Schutz von Kraftwerken und Sicherheit im Elektrizitätssektor umfasst 3 Abschnitte mit 22 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Der Schutz von Kraftwerken umfasst 8 Artikel;

+ Abschnitt 2. Elektrische Sicherheit umfasst 08 Artikel;

+ Abschnitt 3. Sicherheit von Wasserkraftanlagen umfasst 6 Artikel.

Die Hauptinhalte der Änderung und Ergänzung betreffen den Schutz der Sicherheit von Energieerzeugungsanlagen, die technische Sicherheitsprüfung von elektrischen Geräten und Werkzeugen, allgemeine Anforderungen an die elektrische Sicherheit sowie einen neuen Abschnitt (6 Artikel) zur Sicherheit gemäß den Besonderheiten des Wasserkraftsektors, die derzeit nicht durch das Bewässerungsgesetz und das Wasserressourcengesetz geregelt sind.

- Kapitel VIII. Verantwortung für die staatliche Elektrizitätsverwaltung umfasst 4 Artikel, die die Verantwortung und den Inhalt der staatlichen Elektrizitätsverwaltung nach dem Prinzip der klaren Dezentralisierung regeln und die Verantwortung der Regierung, des Ministeriums für Industrie und Handel, der Ministerien, Zweige und Volkskomitees auf allen Ebenen bei der staatlichen Elektrizitätsverwaltung festlegen.

- Kapitel IX. Die Durchführungsbestimmungen umfassen 03 Artikel, von denen 01 eine Übergangsbestimmung hinzugefügt wurde, um eine einheitliche Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten, sodass beim Inkrafttreten dieses Gesetzes und dem Auslaufen des derzeitigen Elektrizitätsgesetzes keine rechtlichen Lücken entstehen.

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