Eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes ist unerlässlich und dringend.

Eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes ist unerlässlich und dringend notwendig, um die Richtlinien und Leitlinien für eine nachhaltige Entwicklung des Elektrizitätssektors zügig und umfassend zu institutionalisieren und die Energiesicherheit in der kommenden Zeit zu gewährleisten.

[caption id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"] Industrieminister Nguyen Hong Dien präsentiert eine Zusammenfassung des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (geändert) auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Foto: Chinhphu.vn).

Die Regierung schlägt vor, dass die Nationalversammlung den Entwurf des geänderten Elektrizitätsgesetzes in einem eintägigen Verfahren prüft und verabschiedet.

Das Elektrizitätsgesetz wurde 2004 erlassen und 2012, 2018, 2022 und 2023 geändert. Obwohl es viermal geändert wurde und dabei jedes Mal einige Schwierigkeiten und Hindernisse behoben wurden, haben viele Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes Unzulänglichkeiten und Probleme offenbart und lösen keine neuen und wichtigen Probleme, die in der Praxis auftreten.

In der Resolution Nr. 937 vom 13. Dezember 2023 wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf institutionelle Mängel und Hindernisse im Elektrizitätssektor hin und schlug die Notwendigkeit umfassender Regelungen und Mechanismen zur Behebung dieser Mängel und Hindernisse vor, insbesondere im Hinblick auf die Vierte Industrielle Revolution, die digitale Transformation und die Energiewende, die sich stark vollziehen und die dominierenden Trends darstellen, die die Entwicklung des vietnamesischen Elektrizitätssektors maßgeblich beeinflussen.

Andererseits haben Partei und Staat in der vergangenen Zeit zahlreiche wichtige Richtlinien und Strategien für den Energiesektor im Allgemeinen und die Elektrizität im Besonderen herausgegeben; außerdem wurden von der Nationalversammlung viele neue Gesetze in diesem Bereich erlassen oder geändert.

„Daher ist eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes unerlässlich und dringend notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei umgehend zu institutionalisieren; gleichzeitig die Hindernisse und Mängel des geltenden Gesetzes zu überwinden, die Synchronizität und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten, zur Förderung einer nachhaltigen und effizienten Entwicklung des Elektrizitätssektors beizutragen, das Ziel zu erreichen, die gesamte installierte Kapazität des gesamten Systems bis 2030 zu verdoppeln und die Struktur der Energiequellen grundlegend zu verändern, um bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen, die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten, ausreichend Strom für die sozioökonomische Entwicklung bereitzustellen und den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden“, sagte Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde (Ministerium für Industrie und Handel) .

Herr Hoa erklärte außerdem, die Regierung schlage vor, dass die Nationalversammlung diesen Gesetzentwurf in einem eintägigen Verfahren (Abgabe von Stellungnahmen und Zustimmung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung) prüft und verabschiedet , um die Energiesicherheit in der kommenden Zeit zu gewährleisten und Schwierigkeiten und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Gesetzes zu beheben. Dazu gehören beispielsweise das Fehlen spezifischer Regelungen für Investitionen in Notstromprojekte; das Fehlen umfassender Regelungen zu Mechanismen zur Förderung von Investitionen, Bau und Nutzung neuer und erneuerbarer Energiequellen; das Fehlen von Anreizen für den Umstieg von fossilen Brennstoffen auf emissionsarme Brennstoffe in der Stromerzeugung; das Fehlen von Regelungen zu spezifischen Mechanismen für die Entwicklung von Offshore-Windkraftanlagen, die den jeweiligen Gegebenheiten Vietnams in den einzelnen Perioden angepasst sind, um inländische und ausländische Investitionen anzuziehen; sowie das Fehlen von Richtlinien für dezentrale erneuerbare Energien, die den Bedarf von Haushalten, Verwaltungsbehörden und öffentlichen Einrichtungen decken und gleichzeitig die Vereinbarkeit mit den Entwicklungszielen und den Gegebenheiten des Stromsystems gewährleisten.

Rechtzeitige und umfassende Institutionalisierung von Strategien und Leitlinien für eine nachhaltige Entwicklung im Elektrizitätssektor.

Laut Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde, zielt die Ausarbeitung des geänderten Elektrizitätsgesetzes darauf ab, die Leitlinien und Strategien der Partei zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors zügig und umfassend zu institutionalisieren.

Darüber hinaus ist eine umfassende und abgestimmte Überarbeitung der Verordnungen des Elektrizitätsgesetzes erforderlich, um die Übernahme von Regelungen zu gewährleisten, die „ausgereift, klar, allgemein anerkannt und in der Praxis bewährt“ sind; um Regelungen abzuschaffen, die nicht mehr angemessen sind und Hindernisse oder Behinderungen verursachen; und um grundlegende und prinzipiengeleitete Regelungen zu ergänzen und weiterzuentwickeln, die der neuen Situation gerecht werden, während gleichzeitig Dezentralisierung, Machtübertragung, Reform der Verwaltungsverfahren und die selektive Übernahme internationaler Erfahrungen gefördert werden.

Dieser Gesetzentwurf enthält keine Bestimmungen, die der Verfassung widersprechen, keine Maßnahmen, die den Richtlinien und Vorgaben der Partei oder den Gesetzen und Vorschriften des Staates widersprechen; er fördert weder Gruppeninteressen noch lokale Interessen und gewährleistet die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen und Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist.

Bei der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs wurde die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten sichergestellt, insbesondere:

Das Ministerium für Industrie und Handel hat eine Überprüfung und Bewertung des geltenden Elektrizitätsgesetzes durchgeführt, verwandte Gesetze geprüft, einen Bericht über die Überprüfung der Rechtsdokumente erstellt und im März 2024 einen Redaktionsausschuss und ein Redaktionsteam eingerichtet, um mit der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs fortzufahren.

Der Gesetzentwurf wurde, wie vorgeschrieben, von März bis Mai 2024 zur Kommentierung versandt; er wurde vom Justizministerium geprüft und von der Regierung zur Vorlage an die Nationalversammlung freigegeben.

Der Minister für Industrie und Handel unterzeichnete und übermittelte im Auftrag des Premierministers am 7. August 2024 die Eingabe Nr. 380/TTr-CP an die Nationalversammlung zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert). Der Gesetzentwurf wurde bereits vom Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (UBKHCNMT) und anderen Gremien der Nationalversammlung geprüft; auch der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (UBTVQH) und die Konferenz der in den jeweiligen Fachgebieten tätigen Abgeordneten der Nationalversammlung gaben Stellungnahmen dazu ab.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Anmerkungen der Abgeordneten der Nationalversammlung eingearbeitet und den Gesetzentwurf überarbeitet. Am 25. September 2024 unterzeichnete und veröffentlichte der Minister für Industrie und Handel im Namen der Regierung und mit Zustimmung des Premierministers die Stellungnahme Nr. 520/TTr-CP zum geänderten Entwurf des Elektrizitätsgesetzes. Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt hielt daraufhin eine Sitzung zur Prüfung des Gesetzentwurfs ab.

Das Ministerium für Industrie und Handel prüft, integriert und beantwortet derzeit die eingegangenen Stellungnahmen, um den Gesetzentwurf fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorzulegen.

Das geänderte Elektrizitätsgesetz umfasst sechs Hauptrichtlinien.

Auf Grundlage der Ermittlung der politischen Grundlagen und der Zusammenfassung der bestehenden Probleme, Hindernisse und Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes in der Vergangenheit hat die Regierung der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Erstellung eines überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes mit 6 Hauptrichtlinien vorgelegt, darunter:

(1) Planung und Investitionen in die Energieentwicklung zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit;

1(2) Entwicklung erneuerbarer und neuer Energiequellen;

(3) Die Vorschriften über die Bedingungen für den Betrieb elektrischer Anlagen sowie die Erteilung und den Entzug von Betriebsgenehmigungen für elektrische Anlagen vervollständigen;

(4) Die Stromhandelsaktivitäten sind so zu gestalten, dass ein transparenter, fairer und effizienter wettbewerbsorientierter Strommarkt und Strompreise nach Marktmechanismen gefördert werden;

(5) Verwaltung und Betrieb des Stromsystems mit dem Schwerpunkt auf der Förderung von Stromeinsparungen, der Stärkung der Umsetzung von Maßnahmen zur Steuerung der Stromnachfrage und zur Anpassung der Stromlast;

(6) Sichere Nutzung der Elektrizität nach dem Zähler und Gewährleistung der Sicherheit von Staudämmen und Wasserkraftspeichern während der Bau- und Betriebsphase von Wasserkraftprojekten.

Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) umfasst 9 Kapitel mit 130 Artikeln, wobei er sich eng an die 6 oben genannten Richtlinien hält und keine neuen Richtlinien hinzufügt.

Der Gesetzentwurf übernimmt und ändert hauptsächlich 62 Artikel über allgemeine Vorschriften, die Lizenzierung des Strombetriebs, den Strommarkt, den Stromhandel, die Strompreise, die Rechte und Pflichten von Stromerzeugungsunternehmen und Stromnutzern, den Schutz von Stromanlagen und die elektrische Sicherheit. Außerdem werden 4 Artikel gestrichen (Propaganda und Verbreitung von Rechtsinformationen; Antragsdossiers für die Erteilung, Änderung und Ergänzung von Strombetriebslizenzen; Rechte und Pflichten von spezialisierten Stromberatungsunternehmen; Strominspektion), und 4 Artikel werden mit anderen Artikeln zusammengeführt (über den Inhalt der Politik in Bezug auf Entwicklung, Investitionen, Stromeinsparung und Strompreise).

Gleichzeitig wurden 68 Artikel hinzugefügt, die sich mit folgenden Themen befassen: Planung der Energieentwicklung, Richtlinien für die Ausschreibung von Investoren in Energieerzeugungsprojekten, Richtlinien für den Umgang mit Notstromquellen, Richtlinien für die Entwicklung und den Betrieb von gasbefeuerten Wärmekraftwerken, Energieerzeugungsprojekte, die im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften mit Build-Operate-Transfer-Verträgen finanziert werden, Richtlinien für erneuerbare Energien (Solarenergie, Offshore-Windkraft), neue Energien (wie Wasserstoff), Mechanismen für den direkten Stromhandel, vollständige Umsetzung aller Ebenen des wettbewerbsorientierten Strommarktes, Bestrebungen zur Beseitigung der Quersubventionierung von Strompreisen zwischen Wirtschaftssektoren, tageszeitabhängige Stromhandelspreise, sektorübergreifende Strompreisgestaltung usw.

Die Erhöhung der Artikel und Klauseln im Gesetzentwurf ist in erster Linie und im Wesentlichen eine neue Bestimmung, die den Weg für eine starke Entwicklung des Potenzials für erneuerbare Energien des Landes ebnen soll; die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes auf der Grundlage von Marktmechanismen mit staatlicher Steuerung; die Ergänzung der Vorschriften für Investitionen in den Bau von Notstromprojekten zur Gewährleistung der Stromversorgungssicherheit; und die Verhängung strenger Strafen für Energieprojekte, die im Verzug sind.

Während des Entwurfsprozesses entwickelte das Ministerium für Industrie und Handel den Gesetzesentwurf so, dass er mit internationalen Verträgen und Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, sowie mit dem Grundsatz der Gewährleistung der Gleichstellung der Geschlechter und der Nichtdiskriminierung vereinbar ist, insbesondere durch die Konkretisierung und Garantie der Menschenrechte im Sinne der Verfassung von 2013 und des Gesetzes über die Gleichstellung der Geschlechter.

Dieser Gesetzentwurf enthält keine verfassungswidrigen Bestimmungen, seine Vorschläge sind offen und transparent, und er beinhaltet keine Maßnahmen, die den Richtlinien und Vorschriften der Partei oder den Gesetzen des Staates widersprechen, noch fördert er Gruppeninteressen oder Partikularinteressen.

Der Gesetzentwurf wird mit dem Ziel entwickelt, die Verantwortlichkeiten der staatlichen Managementbehörden im Elektrizitätssektor (auf zentraler und lokaler Ebene) klar zu definieren, um die Effektivität des staatlichen Managements zu verbessern.

Hauptinhalte des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (geändert)

- Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen umfasst 8 Artikel mit den wichtigsten Änderungen und Ergänzungen zu Folgendem:

+ Zum Geltungsbereich der Regulierung: Vorschriften über die Planung der Energieentwicklung und Investitionen in Energieprojekte; Entwicklung erneuerbarer und neuer Energiequellen; Betriebsgenehmigungen für Energieanlagen; wettbewerbsorientierter Strommarkt, Strompreise, Stromhandel; Verantwortlichkeiten, Rechte und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen, die im Energiesektor tätig sind und Strom verbrauchen; Betrieb und Einsatz des nationalen Stromnetzes, Abwicklung von Strommarkttransaktionen; Schutz von Energieanlagen und Sicherheit im Energiesektor; staatliche Energieverwaltung.

+ Zum Anwendungsbereich: Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen, die in Vietnam mit Elektrizitätsaktivitäten, dem Stromverbrauch oder anderen mit Elektrizität zusammenhängenden Aktivitäten befasst sind.

+ Fügen Sie eine Bestimmung über die Anwendung von Gesetzen zwischen dem Elektrizitätsgesetz und anderen damit zusammenhängenden Gesetzen hinzu, die der besonderen Natur des Elektrizitätsgesetzes entspricht.

+ Fügen Sie einige Erläuterungen zu Begriffen im Zusammenhang mit dem Betrieb von Elektrizitätsanlagen hinzu, wie z. B. Arten von Strompreisen, Kraftwerke usw.

Zur staatlichen Politik in Bezug auf die Entwicklung des Elektrizitätssektors:

(i) Ergänzung der Vorschriften zum Schutz der Umwelt, zur Bekämpfung des Klimawandels, zur Energiewende und zur Erfüllung der Verpflichtungen Vietnams zur Erreichung von Netto-Null-Emissionen in der neuen Periode.

(ii) Die Politik im Zusammenhang mit Strompreisen vollständig zu institutionalisieren und geeignete Strompreismechanismen für Kundengruppen mit hohem Stromverbrauch und hohen Emissionen, touristische Beherbergungsbetriebe, Hersteller von Industrieprodukten sowie Ladestationen für Elektrofahrzeuge anzuwenden, die der sozioökonomischen Situation der jeweiligen Periode entsprechen.

(iii) Politik zur Entwicklung der Stromversorgung ländlicher Gebiete, ethnischer Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebiete, Inseln und Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen.

(iv) Allgemeine Grundsätze der Kernenergieentwicklung mit dem Ziel, einen Beitrag zur Stromversorgung und Energiesicherheit zu leisten.

+ Die Liste der verbotenen Handlungen bei Elektrizitätsaktivitäten und der Elektrizitätsnutzung wird an die neue Situation angepasst und ergänzt.

- Kapitel II. Energieentwicklungsplanung und Investitionen in Energieprojekte umfasst 4 Abschnitte mit 22 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Energieentwicklungsplan, Energiequellen- und Netzentwicklungsplan auf Provinzebene und Plan zur Umsetzung des Plans, einschließlich 9 Artikeln;

+ Abschnitt 2. Investitionen in den Bau von Energieprojekten und -anlagen, bestehend aus 8 Artikeln;

+ Abschnitt 3. Auswahl von Investoren für Energieprojekte, bestehend aus 3 Artikeln;

+ Abschnitt 4. Kraftwerksprojekte, die im Rahmen der PPP-Methode unter Anwendung des BOT-Vertragstyps finanziert werden, bestehend aus 2 Artikeln.

Die wichtigsten Änderungen und Ergänzungen betreffen die spezifischen Anforderungen des Nationalen Energieentwicklungsplans und des Stromnetzentwicklungsplans innerhalb des Provinzplans. Ziel ist es, die Planungsmanagementthemen entsprechend den hierarchischen Ebenen (national und provinziell) zu präzisieren; den Ausschreibungsmechanismus für die Auswahl von Energiequelleninvestoren, die Fortschrittskontrolle und den Mechanismus für den Umgang mit verzögerten Energiequellenprojekten zu ergänzen, um den Fortschritt von Energieprojekten zu steuern; die Investition und den Bau von Notstromprojekten zu regeln, um die Stromversorgungssicherheit zu gewährleisten; und die Vorschriften für Projektverträge für Energiequellenprojekte zu ergänzen, die im Rahmen der PPP-Methode unter Verwendung des BOT-Vertragstyps investiert werden.

- Kapitel III. Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien besteht aus 2 Abschnitten mit 16 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Vorschriften über erneuerbare Energien und neue Energiequellen, einschließlich 7 Artikeln;

+ Abschnitt 2. Vorschriften für die Entwicklung von Offshore-Windkraftanlagen, bestehend aus 9 Artikeln.

Dieses Kapitel wurde neu hinzugefügt, um die Politik und Leitlinien der Partei zur Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien, insbesondere selbst erzeugter und selbst verbrauchter Elektrizität sowie Offshore-Windkraft, zu institutionalisieren.

Kapitel IV. Strombetriebslizenzen umfasst 13 Artikel, die die Erteilung und den Entzug von Strombetriebslizenzen in den Bereichen Stromerzeugung, -übertragung, -verteilung, -groß- und -einzelhandel gemäß der Dezentralisierung auf zentraler und lokaler Ebene regeln. Es enthält außerdem 6 weitere Artikel zu den Bedingungen für die Erteilung von Strombetriebslizenzen in verschiedenen Bereichen sowie zu den Rechten und Pflichten der lizenzierten Unternehmen.

- Kapitel V. Stromhandelsaktivitäten besteht aus 3 Abschnitten mit 29 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Der wettbewerbsorientierte Strommarkt umfasst 12 Artikel;

Abschnitt 2. Der Vertrag über den Kauf und Verkauf von Elektrizität und Elektrizitätsversorgungsdienstleistungen besteht aus 14 Artikeln;

+ Abschnitt 3. Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen umfasst 3 Artikel.

Der ergänzende Inhalt betrifft hauptsächlich: (i) Strom-Terminkontrakte; (ii) den direkten Stromhandel zwischen großen Stromverbrauchern und Stromerzeugungseinheiten; (iii) die Rechte und Pflichten der Teilnehmer am wettbewerblichen Strommarkt; die wichtigsten Änderungen betreffen die Strompreise und die Preise für Stromdienstleistungen entsprechend den Niveaus des wettbewerblichen Strommarktes im Einklang mit den Richtlinien und Vorgaben zur Strompreisgestaltung, den Mechanismus zur Anpassung der Strompreise auf dem wettbewerblichen Strommarkt und den Grundsatz der Beseitigung von Quersubventionierungen bei den Strompreisen.

Kapitel VI. Betrieb und Steuerung des nationalen Stromnetzes umfasst 13 Artikel. Die Änderungen und Ergänzungen betreffen hauptsächlich den Betrieb und die Steuerung des nationalen Stromnetzes, die Netzverbindung mit dem Ausland und das Stromnachfragemanagement.

- Kapitel VII. Schutz der Energieinfrastruktur und Sicherheit im Bereich der Elektrizität umfasst 3 Abschnitte mit 22 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Der Schutz der Energieinfrastruktur umfasst 8 Bestimmungen;

+ Abschnitt 2. Elektrische Sicherheit umfasst 8 Punkte;

+ Abschnitt 3. Sicherheit von Wasserkraftwerken umfasst 6 Artikel.

Die Änderungen betreffen hauptsächlich den Schutz der Kraftwerkssicherheit, die technische Sicherheitsprüfung elektrischer Geräte und Vorrichtungen, allgemeine Anforderungen an die elektrische Sicherheit sowie einen neuen Abschnitt (6 Artikel) zur Sicherheit speziell im Wasserkraftsektor, der derzeit weder im Bewässerungsgesetz noch im Wasserressourcengesetz geregelt ist.

- Kapitel VIII. Staatliche Managementverantwortung im Elektrizitätssektor besteht aus 4 Artikeln, die die Verantwortlichkeiten und Inhalte des staatlichen Managements im Elektrizitätssektor nach dem Prinzip der klaren Dezentralisierung festlegen und die Verantwortlichkeiten der Regierung, des Ministeriums für Industrie und Handel, anderer Ministerien und Zweige sowie der Volkskomitees auf allen Ebenen im staatlichen Management des Elektrizitätssektors spezifizieren.

- Kapitel IX. Durchführungsbestimmungen besteht aus 3 Artikeln, einschließlich einer zusätzlichen Übergangsbestimmung, um eine einheitliche Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten und rechtliche Lücken zu vermeiden, wenn dieses Gesetz in Kraft tritt und das derzeitige Elektrizitätsgesetz ausläuft.

PV