Änderungen des Atomgesetzes: Sicherstellung der Konformität mit IAEO-Standards

Nach Angaben des stellvertretenden Premierministers ist das aktuelle Gesetz nicht mit einigen neu erlassenen Gesetzen vereinbar. Keine vollständige Legalisierung internationaler Verträge, deren Vertragspartner Vietnam ist; hat die neuen Anforderungen und Standards der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEA) nicht aktualisiert.

Einige Regelungen sind noch immer nicht umsetzbar und tragen der rasanten Entwicklung der Nuklearwissenschaft und -technik sowie der Strahlentechnik nicht Rechnung. Es gibt Überschneidungen bei den staatlichen Verwaltungsfunktionen zwischen Ministerien und Zweigstellen. Fehlen spezifischer Vorschriften zur Sicherheit, Sicherung, nuklearen Inspektion und Verwaltung von Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren.

Der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long legte einen Bericht zum (geänderten) Gesetzentwurf zur Atomenergie vor. (Foto: Quochoi.vn).

Zu einigen noch offenen Inhalten, die im Atomenergiegesetz überarbeitet und ergänzt werden müssen, erklärte der stellvertretende Ministerpräsident klar:

Erstens sind die Regelungen des aktuellen Gesetzes nicht geeignet, beispielsweise: Die Politik zur Entwicklung und Nutzung der Atomenergie ist nicht eng mit den Anforderungen der Gewährleistung der nationalen Sicherheit verknüpft; Unzulänglichkeiten bei der Dezentralisierung und Zulassung medizinischer Röntgendiagnostikgeräte sowie der Anerkennung von Praxiszertifikaten; Unzureichende Vorschriften für den Transport radioaktiver Quellen, Schadenersatz und Aktualisierung der neuen Terminologie und Richtlinien der IAEA.

Zweitens sind einige wichtige Inhalte gemäß der internationalen Praxis noch nicht legalisiert worden, wie etwa: die Einrichtung einer Nuklear- und Strahlensicherheitsmanagementagentur mit voller Autorität, die Ergänzung von Vorschriften über spezialisierte Inspektionen, Mechanismen für die Handhabung radioaktiver Abfälle, Kernbrennstoffe und verbrauchter radioaktiver Quellen, die Regelung der Höhe der Entschädigung für nukleare Schäden, der Umgang mit Verwaltungs- und Strafverstößen, die Inspektion von Strahlungsgeräten sowie die Entwicklung eines Prozesses zur Reaktion auf grenzüberschreitende nukleare Zwischenfälle.

Drittens ist es notwendig, die Überschneidung staatlicher Verwaltungsfunktionen zu überwinden und die Zuständigkeit für die Beurteilung von Entwürfen für kerntechnische Anlagen, die Erteilung von Lizenzen für den Abbau radioaktiver Erze und den Betrieb von Kernkraftwerken zu klären.

Bei der Vorstellung des Überprüfungsberichts zum Projekt zur Änderung des Atomenergiegesetzes sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ausschuss dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zustimme und empfahl: Die Politik der Partei hinsichtlich der Entwicklung des wissenschaftlichen und technologischen Potenzials, der Beherrschung der Kernenergietechnologie, der Ausbildung von Humanressourcen und der Lokalisierung der Ausrüstung zu institutionalisieren.

Ändern Sie das Gesetz, um die Einhaltung der IAEA-Richtlinien sicherzustellen. Bereiten Sie vollständige Implementierungsanweisungen vor; die Aufgaben der einzelnen Agenturen klar definieren ... Der Gesetzesentwurf erfüllt grundsätzlich die Anforderungen und kann der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung vorgelegt werden.

Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung empfahl, einige Inhalte zur Atomaufsichtsbehörde zu ergänzen oder zu überprüfen und dabei ihre Funktionen, Arbeitsbeziehungen, technischen Kapazitäten und die Einhaltung der IAEA-Standards klar zu definieren.

Bezüglich der Entwicklung und Anwendung der Kernenergie ist die Sozialisierung zu unterstützen, gleichzeitig muss jedoch die Sicherheit der investierenden Organisationen und Einzelpersonen gewährleistet werden.

Im Hinblick auf die Sicherheit und Sicherung kerntechnischer Anlagen hält es der Ausschuss für notwendig, die Vorschriften zur Bauartgenehmigung für Kernkraftwerke und Forschungsreaktoren in Artikel 30 des Gesetzentwurfs zu ergänzen.

Delegierte der Nationalversammlung nehmen an der Sitzung teil. (Foto: Quochoi.vn).

Im Einzelnen: (i) Die Konstruktion von Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren muss von der Atomaufsichtsbehörde des Partnerlandes geprüft und genehmigt werden, wobei die spezifischen Anforderungen Vietnams zu berücksichtigen sind. (ii) Im Falle von Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren, die von vietnamesischen Fachagenturen konzipiert werden, ist es notwendig, Vorschriften zur Einhaltung der nuklearen Sicherheits- und Sicherungsanforderungen der IAEO zu ergänzen.

Was die Befugnis zur Entscheidung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Kernkraftprojekte betrifft, stimmen die meisten Meinungen mit dem von der Regierung vorgelegten Plan überein, der besagt, dass der Premierminister gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen über Investitionsrichtlinien für Kernkraftwerksbauprojekte entscheidet. Genehmigung der Investitionspolitik für Kernkraftwerksbauprojekte im Einklang mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und anderer relevanter Rechtsvorschriften, um einen flexiblen, proaktiven Mechanismus zu schaffen und den Fortschritt bei der Umsetzung von Kernkraftwerksprojekten zu beschleunigen; Gleichzeitig steht es auch im Einklang mit der Politik, die Dezentralisierung und Machtdelegation im gegenwärtigen Kontext zu fördern.

Allerdings muss das Rechtssystem sorgfältig überprüft werden, um Konsistenz und Durchführbarkeit sicherzustellen und den Anforderungen an die Gewährleistung der Strahlen- und Atomsicherheit gerecht zu werden.

In Bezug auf radioaktive Abfälle, verbrauchte radioaktive Quellen und abgebrannte Kernbrennstoffe empfiehlt der Ausschuss, die Richtlinien zur Kontrolle radioaktiver Abfälle, radioaktiver Quellen in Schrott und anderer importierter, vorübergehend importierter und wieder exportierter Quellen zu prüfen und zu ergänzen, um deren Vollständigkeit, Durchführbarkeit und Eignung sicherzustellen.

Im Hinblick auf die Reaktion auf Strahlungs- und Nuklearvorfälle wird empfohlen, die Vollständigkeit und Konsistenz der Inhalte der Reaktionspläne für Strahlungs- und Nuklearvorfälle auf lokaler, provinzieller und nationaler Ebene sowie die Durchführbarkeit und Kohärenz der Pläne weiterhin zu überprüfen und sicherzustellen. Gewährleistung der Übereinstimmung mit dem Zivilschutzgesetz und dem Entwurf des Ausnahmezustandsgesetzes sowie der Durchführbarkeit einer Koordinierung zwischen den zuständigen Behörden.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation (Synthese)

Quelle: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm