„Grünes Wachstum“ und die Verantwortung der Nationalversammlung

Vor dem Hintergrund schwerwiegender Umweltverschmutzung, Naturkatastrophen und des Klimawandels zeigt das letzte Aufsichtsthema der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung nicht nur die Aufmerksamkeit und das entschlossene Handeln der Nationalversammlung in Bezug auf drängende Lebensfragen, sondern bekräftigt auch die konsequente Botschaft des höchsten Staatsorgans: Grünes Wachstum und nachhaltige Entwicklung stehen im Mittelpunkt der nationalen Strategie.

In den vergangenen 30 Jahren, seit Verabschiedung des ersten Umweltschutzgesetzes, hat die Nationalversammlung zahlreiche wichtige Gesetze und Resolutionen zum Umweltschutz und zur nachhaltigen Entwicklung erlassen. Das Umweltschutzgesetz von 2020 gilt als Meilenstein der institutionellen Reform, da es einen deutlichen Wandel von der reinen Schadstoffbeseitigung hin zu einem nachhaltigen Entwicklungs- und Umweltmanagementansatz vollzieht. Es legt damit die rechtliche Grundlage für ein Kreislaufwirtschaftsmodell und ebnet den Weg für grüne Finanzierungsinstrumente und Kohlenstoffmärkte.

In der Praxis nehmen die Umweltbelastungen jedoch weiter zu, insbesondere in Großstädten. Luftverschmutzung, Haushaltsabfälle, Industrieabwässer und Abwässer aus Handwerksdörfern werden nicht effektiv behandelt. Die Umweltinfrastruktur ist veraltet, und nur ein geringer Anteil der städtischen Abwässer wird aufbereitet. Viele Maßnahmen zur Abfalltrennung und zum Recycling werden aufgrund fehlender koordinierter Infrastruktur und mangelnden gesellschaftlichen Bewusstseins nur langsam umgesetzt.

Das Umweltschutzüberwachungsteam der Nationalversammlung führte eine Inspektion auf einem Lagerplatz für 400.000 Tonnen Schlackenabfälle im Handwerkerdorf Man Xa in der Provinz Bac Ninh durch.

Durch Vor-Ort-Kontrollen identifizierte die Kontrolldelegation der Nationalversammlung zahlreiche objektive und subjektive Ursachen. Eine grundlegende Ursache ist das nach wie vor unzureichende Bewusstsein und Verantwortungsgefühl für die Bedeutung des Umweltschutzes für eine nachhaltige Entwicklung – sowohl bei einigen Parteikomitees, Regierungsbehörden, Organisationen, Unternehmen als auch in der Bevölkerung. Mancherorts und zu manchen Zeiten herrscht immer noch die Denkweise vor, Wirtschaftswachstum und Investitionsförderung Vorrang vor dem Umweltschutz zu haben; einige Unternehmen betrachten Umweltschutz als zusätzliche Kosten; und der Entwicklung und Verbreitung lokaler umwelttechnischer Standards wurde nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt.

Internationale Umweltexperten warnen davor, dass sich die Umweltverschmutzung im Vergleich zu heute verdreifachen wird, wenn sich das vietnamesische BIP in den nächsten zehn Jahren verdoppelt, ohne dass dem Umweltschutz ausreichend Aufmerksamkeit geschenkt wird; für jeden Anstieg des BIP um 1 % werden die durch Umweltverschmutzung verursachten Schäden 3 % betragen.

Neben den wirtschaftlichen Verlusten hat die Umweltverschmutzung auch einen negativen und direkten Einfluss auf die menschliche Gesundheit. Der Anteil der Ausgaben für Gesundheitsschutz und -versorgung betrug im Jahr 2015 etwa 0,3 % des BIP und stieg bis 2020 auf 1,2 % des BIP.

Diese Warnungen verdeutlichen, dass Umweltschutz keine Option mehr ist, sondern eine Grundvoraussetzung für eine rasche und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung, insbesondere im Hinblick auf Vietnams Ziel, über viele Jahre hinweg ein kontinuierliches zweistelliges Wachstum zu erzielen. Grünes Wachstum und nachhaltige Entwicklung sind ein Entwicklungsmodell, bei dem alle Entscheidungen – von der Planung und Investition bis hin zur Ressourcennutzung – unter Umweltaspekten betrachtet werden müssen, wie die Aufsichtsdelegation empfiehlt: Es bedarf eines Mentalitätswandels und einer grundlegenden Verbesserung der Institutionen und Organisationen für die entschlossene, effektive und effiziente Umsetzung von Umweltrichtlinien und -gesetzen.

Als zentrale Instanz für den Aufbau von Institutionen und die Transformation hin zu einem grünen Entwicklungsmodell muss sich die Nationalversammlung in ihrer heutigen Sitzung auf die Diskussion und Verabschiedung der Kerninhalte der thematischen Aufsichtsresolution konzentrieren und deren Umsetzbarkeit, Kontrollierbarkeit und Messbarkeit gewährleisten. Konkret ist es notwendig, das Umweltschutzgesetz schnellstmöglich zu ändern, um institutionelle und organisatorische Umsetzungshindernisse zu beseitigen; ein Klimaschutzgesetz zu entwickeln, um einen Rechtsrahmen für die Umsetzung internationaler Verpflichtungen zur Netto-Null-Emission zu schaffen; und den Rechtsrahmen für den Kohlenstoffmarkt zu vervollständigen, damit Vietnam sich proaktiv in eine kohlenstoffarme Wirtschaft integrieren und deren Chancen nutzen kann.

Gleichzeitig muss die Nationalversammlung die 16. Nationalversammlung beauftragen, der Verbesserung der Finanzpolitik für den Umweltschutz Priorität einzuräumen, indem die Vorschriften zu Umweltsteuern, -gebühren und -abgaben geändert, die Effizienz der Verwaltung und Verwendung des Umweltschutzfonds gesteigert und soziale Mechanismen für grüne Investitionen, grüne Anleihen und öffentlich-private Partnerschaften im Umweltsektor gefördert werden.

Durch substanzielle Kontrolle und konkretes, entschlossenes Handeln stärkt die Nationalversammlung die solide institutionelle Grundlage für grünes Wachstum und nachhaltige Entwicklung und erzielt bahnbrechende Fortschritte beim Wandel hin zu einer grünen, gerechten und verantwortungsvollen Wirtschaft für künftige Generationen. Dies ist auch der Weg für Vietnam, um in der neuen Ära eine prosperierende und nachhaltige Entwicklung zu erreichen.

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