Der Entwurf sieht vor, dass die Unterstützung bis zu 400 Millionen VND pro Monat betragen könnte, um einen Wettbewerbsvorteil zu schaffen und die Qualität der hochqualifizierten Fachkräfte für das vietnamesische Bildungswesen zu verbessern.
Die Zielgruppe muss klar segmentiert werden.
Frau Nguyen Thu Thuy, Direktorin der Abteilung für Internationale Zusammenarbeit (Ministerium für Bildung und Ausbildung), erklärte, das übergeordnete Ziel des Projekts sei die Entwicklung bahnbrechender Mechanismen und Richtlinien, die über die geltenden Bestimmungen hinausgehen und dadurch Hindernisse bei der Gewinnung, dem Einsatz und der Bindung hochqualifizierter Experten und Wissenschaftler überwinden. So soll eine umfassende Grundlage für die nachhaltige Entwicklung des vietnamesischen Bildungswesens geschaffen werden.
Laut Frau Thuy gliedert sich der Planentwurf in drei Hauptteile: die Notwendigkeit der Veröffentlichung; Standpunkte, Ziele, Aufgaben und Lösungsansätze; sowie die Umsetzung. Im Mittelpunkt des Plans steht ein System von Mechanismen und Maßnahmen zur Gewinnung und Nutzung von Talenten, darunter allgemeine Fördermaßnahmen und speziell auf die jeweilige Zielgruppe zugeschnittene Maßnahmen, um Wettbewerbsfähigkeit und Effektivität im Kontext der internationalen Integration zu gewährleisten.
Im Rahmen der allgemeinen Richtlinien erhalten ausländische Experten und Wissenschaftler sowie im Ausland lebende vietnamesische Staatsbürger bei ihrer Einstellung die im geltenden vietnamesischen Recht festgelegten Anreize. Gleichzeitig wird die Gleichwertigkeit von Professoren- und Dozentenstellen an ausländischen Bildungs- und Forschungseinrichtungen gemäß den Bestimmungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung anerkannt.
Bemerkenswert ist, dass der Planentwurf separate Strategien für drei Expertengruppen vorsieht, die unterschiedliche Prioritäten bei der Gewinnung herausragender Talente in zukunftsweisenden Wissenschafts- und Technologiebereichen widerspiegeln.
Konkret sieht der Entwurf für Gruppe 1 – die oberste Expertengruppe – ein Mindestgehalt von 400 Millionen VND/Monat, eine Befreiung von der Einkommensteuer für die ersten drei Jahre sowie eine anfängliche Unterstützung von bis zu 5 Milliarden VND für die Einrichtung von Laboren, den Kauf von Ausrüstung und die Einstellung von Forschungsassistenten vor.
Dieser Gruppe werden Schlüsselpositionen wie Programmdirektor und Leiter des nationalen Forschungsteams zugewiesen; sie erhalten Vorrang bei der Leitung von Projekten auf Ministeriums- und nationaler Ebene; sie dürfen Forscher einstellen und alle ihre Reisekosten im In- und Ausland werden übernommen; und sie erhalten eine Unterkunft oder eine Wohnbeihilfe von bis zu 50 Millionen VND pro Monat.
Experten der Gruppe 2 erhalten ein Mindestgehalt von 200 Millionen VND/Monat sowie eine bevorzugte Forschungszulage und eine anfängliche Unterstützung von bis zu 2 Milliarden VND. Sie werden in Führungspositionen eingesetzt und leiten mindestens zwei Forschungsprojekte auf Ministeriums- oder nationaler Ebene. Darüber hinaus erhält diese Gruppe Reisekostenerstattung gemäß den geltenden Bestimmungen, einen Wohnkostenzuschuss von 20–30 Millionen VND/Monat für die ersten drei Jahre sowie weitere Leistungen nach Vereinbarung mit der jeweiligen Einrichtung.
Für Gruppe 3 beträgt das vorgeschlagene Mindestgehalt 100 Millionen VND/Monat; die anfängliche Unterstützung beläuft sich auf bis zu 500 Millionen VND. Die Mitglieder dieser Gruppe erhalten eine Position im professionellen Management, ihre Reisekosten im In- und Ausland werden übernommen, und sie erhalten Unterstützung für die Teilnahme an zwei internationalen wissenschaftlichen Konferenzen pro Jahr. Diese Gruppe wird jährlich mindestens ein Forschungsprojekt auf Ministeriumsebene leiten und erhält in den ersten drei Jahren eine Wohnbeihilfe in Höhe von 10 bis 19 Millionen VND/Monat.
Verbesserung der akademischen Institution und des akademischen Umfelds.
Neben direkten Anreizmaßnahmen schlägt der Planentwurf zahlreiche Aufgaben und Lösungen zur Verbesserung des institutionellen Rahmens für eine effektive Umsetzung vor, wie beispielsweise die Überprüfung und Verbesserung der Rechtsvorschriften für die Anwerbung und Ernennung ausländischer Experten; die Prüfung der Möglichkeit, integrierte Visa anstelle von Arbeitsgenehmigungen auszustellen; die Verbesserung des Finanzierungsmechanismus und der Autonomie für Bildungseinrichtungen; und gleichzeitig die Prüfung der Einrichtung eines Fonds zur Anwerbung und Entwicklung ausländischer und vietnamesischer Dozenten und Wissenschaftler im Ausland.
Laut Frau Thuy legt das Projekt Wert auf den Aufbau eines globalen Wissensnetzwerks, darunter eine nationale Datenbank internationaler Experten, ein globales Netzwerk vietnamesischer Intellektueller, akademische Austauschprogramme, Workshops und Mentoring. Kommunikation wird als zentrale Säule identifiziert, mit einem strategischen Fokus auf „Arbeiten in Vietnam“, um Vietnam als angesehenen akademischen und Forschungsstandort in der Region zu etablieren.
Le Anh Vinh, Direktor des Vietnam Institute of Educational Sciences, räumt zwar ein, dass viele der im Planentwurf enthaltenen Lösungen bahnbrechend sind, ist aber der Ansicht, dass die Zielgruppen klarer definiert werden müssen.
Mit einer Gruppe herausragender Experten, die zur Veränderung fähig sind, schlug er einen überlegenen Mechanismus für Aufgabenbereiche wie KI und Halbleiter vor. Für internationale Experten im Allgemeinen seien transparente Kriterien, ein attraktives akademisches Umfeld und ein offener Rekrutierungsmechanismus notwendig. Er regte die Einrichtung eines Talentwettbewerbsfonds an, um Universitäten zusätzliche Mittel zur Verfügung zu stellen und so hochqualifizierte Fachkräfte aus dem In- und Ausland zu gewinnen.
Aus Sicht der Berufsbildung wurde die Notwendigkeit betont, die Ausbildung enger an die Realitäten und Bedürfnisse der Unternehmen anzupassen. Herr Vu Quang Khue, Rektor des Bac Ninh Industrial College, schlug vor, ein Pflichtpraktikum in Unternehmen, insbesondere in Hightech-Branchen, einzuführen. Er merkte außerdem an, dass die Unterstützung bei Unterkunft und Lebenshaltungskosten angemessen sein sollte, da viele ältere Fachkräfte mit ihren Familien reisen.
Laut Khue sind die Ausgaben im Rahmen des Projekts im Vergleich zu den Maßnahmen zur Talentgewinnung in einigen Regionen noch gering, und die finanziellen Möglichkeiten vieler Berufsschulen sind begrenzt. Daher schlug Khue vor, die Fördermittel aus dem Staatshaushalt aufzustocken, insbesondere für Schlüsselinstitutionen und neue Branchen wie die Halbleitertechnologie.
Seit 2024 zählt die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt (Vietnam National University Ho Chi Minh City) zu den führenden Universitäten mit einem Umsatz von über einer Billion VND. Dieses Ergebnis spiegelt deutlich die Wirksamkeit der Reformprozesse der Universitätsführung wider, die Autonomie und Verantwortlichkeit fördern und eine wichtige Grundlage für die Verbesserung der Qualität von Ausbildung und Forschung sowie für die Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte schaffen.
Laut Professor Mai Thanh Phong, dem Schulleiter, war einer der wichtigsten Erfolge der letzten Zeit die Organisation und das Personalmanagement.
Die Universität hat ihre Organisationsstruktur gemäß Beschluss Nr. 18-NQ/TW von 2017 umfassend optimiert, um ein schlankes, effektives und effizientes Verwaltungssystem zu schaffen. Parallel dazu wurden das neue Stellen- und Gehaltssystem erfolgreich eingeführt. Dies hat zu einer deutlichen Einkommenssteigerung bei den Lehrenden und Mitarbeitenden geführt. Dies gilt als Schlüsselfaktor für die Gewinnung und Bindung von Talenten, darunter auch internationale Experten und Dozenten.
Wir brauchen ein „Talentvisum“ und flexible Finanzierungsmechanismen.
Professor Mai Thanh Phong wies jedoch offen auf zahlreiche Hindernisse hin, insbesondere im Bereich der administrativen und rechtlichen Verfahren, da die aktuellen Regelungen nicht mit den Entwicklungsanforderungen der Hochschulbildung sowie der Wissenschaft und Technologie Schritt gehalten haben.
Die derzeitigen Verfahren zur Erteilung von Arbeitsgenehmigungen an ausländische Dozenten und Experten sind komplex und für die spezifischen Anforderungen von Lehre und Forschung ungeeignet. Zudem fehlt derzeit ein Mechanismus zur Erteilung von Langzeitvisa speziell für internationale Dozenten und Experten, was es erschwert, diese Gruppe für eine langfristige Beschäftigung in Vietnam zu gewinnen und zu binden.
Darüber hinaus gestaltet sich die Anerkennung akademischer Grade und Titel schleppend, was die Rekrutierung und den Einsatz ausländischer Dozenten und Experten unmittelbar beeinträchtigt. Es bestehen Defizite bei den Anreizsystemen und der finanziellen Wettbewerbsfähigkeit, darunter eine im Vergleich zu anderen Ländern der Region nicht wettbewerbsfähige Einkommensteuerpolitik, fehlende Innovationen bei den Gehalts- und Sozialleistungsmodellen sowie begrenzte Ressourcen für die wissenschaftliche Forschung.
Darüber hinaus ist das umfassende Unterstützungsangebot für ausländische Fachkräfte, die in Vietnam leben und ihre Karriere vorantreiben, derzeit uneinheitlich und wenig stabil und nachhaltig. Dienstleistungen in den Bereichen Wohnen, Kinderbetreuung, Gesundheitsversorgung, Versicherung, öffentliche Verwaltung und internationale Standards sind nicht systematisch miteinander vernetzt, was die Entscheidung von Fachkräften für einen langfristigen Aufenthalt beeinträchtigt.
Aufbauend auf diesen Erfahrungen schlägt die Technische Universität (Vietnam National University Ho Chi Minh City) die Entwicklung eines "Talentvisums"-Mechanismus sowie Regelungen zur Erteilung spezieller Arbeitsgenehmigungen für internationale Dozenten und Experten vor.
Der Vorschlag sieht die Ausstellung eines Langzeitvisums mit einer Gültigkeit von drei bis fünf Jahren und der Möglichkeit zur Verlängerung sowie ein vereinfachtes Verfahren zur Beantragung von Arbeitsgenehmigungen vor. Darüber hinaus sollen führende Hochschulen befähigt werden, Experten zu bewerten und zu fördern, um so die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und die proaktive Rekrutierung zu verbessern.
Herr Phong betonte zudem die Notwendigkeit, die Richtlinien zum geistigen Eigentum und zum Technologietransfer zu verbessern und einen günstigen Rechtsrahmen zu schaffen, der es Experten und Wissenschaftlern ermöglicht, Forschung und Innovation unbesorgt zu betreiben. Gleichzeitig sei es erforderlich, spezifische Fördermaßnahmen zu erlassen, darunter einen gesonderten, ermäßigten Steuersatz für ausländische Experten und Wissenschaftler sowie für im Ausland lebende Vietnamesen in strategischen Prioritätsbereichen.
Ein weiterer wichtiger Vorschlag betrifft flexiblere Finanzierungsmechanismen und eine größere Autonomie für Hochschulen. Dementsprechend müssen die Regelungen zur finanziellen Autonomie öffentlicher gemeinnütziger Organisationen geändert und ergänzt werden, um Universitäten die volle Autonomie bei der Einrichtung eigener Expertengehaltsfonds, Gehaltstabellen und spezieller Anreizsysteme im Einklang mit internationalen Wettbewerbsbedingungen zu ermöglichen.
Darüber hinaus schlug Herr Phong vor, dass wichtige Standorte wie Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi und Da Nang umfassende Pläne entwickeln sollten, um ein günstiges Lebens- und Arbeitsumfeld für internationale Experten zu schaffen.
Diese Projekte sollten die Wohnraumplanung, die Erleichterung des Zugangs zu qualitativ hochwertigen Schulen für die Kinder ausländischer Fachkräfte sowie deren Anbindung an international anerkannte Dienstleistungen in den Bereichen Versicherung, Gesundheitswesen und öffentliche Verwaltung umfassen. Parallel dazu könnten Pilotprogramme zur Einrichtung umfassender Beratungsstellen für ausländische Fachkräfte in Großstädten umgesetzt werden, da diese als entscheidende Faktoren für ihre langfristigen beruflichen Entscheidungen gelten.
Langfristig schlug Herr Phong vor, den diplomatischen Vertretungen in Abstimmung mit Ministerien und Behörden die Aufgabe zu übertragen, eine nationale Expertendatenbank aufzubauen und zu verwalten. Gleichzeitig sei es notwendig, die Rolle der „Brücke“ und „Vermittlung“ zu formalisieren, indem regelmäßig Foren organisiert werden, die ausländische Experten zusammenbringen, um indirekt Experten für eine langfristige Tätigkeit an vietnamesischen Universitäten zu gewinnen.
Auf dieser Grundlage ist es notwendig, einen Mechanismus zur Veröffentlichung und transparenten Verwaltung der Datenbank ausländischer Experten aufzubauen, die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Bildungseinrichtungen zu optimieren und so zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der vietnamesischen Hochschulbildung im Kontext der tiefen Integration beizutragen.
Bui Huy Nhuong, außerordentlicher Professor und Direktor der Nationalen Wirtschaftsuniversität, bekräftigte, dass das vietnamesische Bildungssystem ein einheitliches, vernetztes und sich gegenseitig unterstützendes System darstellt. Er betonte die entscheidende Rolle der Hochschulbildung als Zentrum für Wissensgenerierung, -produktion und -verbreitung sowie als Brücke zum globalen Netzwerk von Wissenschaft, Technologie und Kultur. Internationale Zusammenarbeit sei die treibende Kraft für die Verwirklichung von Entwicklungszielen – von der Verbesserung der Ausbildungsqualität über die Förderung der Forschung und die Qualifizierung von Fachkräften bis hin zur digitalen Transformation.
Der stellvertretende Bildungsminister Nguyen Van Phuc schlug vor, die Richtlinien für ausländische Experten und im Ausland lebende Vietnamesen zu präzisieren und dabei Gemeinsamkeiten, aber auch geeignete Fördermechanismen hervorzuheben. Er regte außerdem an, die Ziele zu kategorisieren (z. B. Führungskräfteentwicklung, Kapazitätsaufbau), um Auswahlkriterien und Anreize auf die jeweilige Gruppe abzustimmen.
Darüber hinaus ist es notwendig, die Rollen des Staates und der Ausbildungseinrichtungen klar zu definieren: Der Staat sollte gezielte Unterstützung für Prioritätsbereiche leisten, und nur geeignete Einrichtungen sollten diese erhalten; gleichzeitig muss er ein günstiges Arbeitsumfeld, ein unterstützendes Ökosystem für Experten, praktikable Steuerrichtlinien und flexible Mechanismen für die Einstellung, Vertragsgestaltung und das professionelle Management gewährleisten.
Im Zeitraum von 2021 bis 2025 haben sich die Anzahl und die Qualifikation der ausländischen Dozenten, Wissenschaftler und Experten an vietnamesischen Hochschulen deutlich erhöht. Diese Experten stammen aus vielen verschiedenen Ländern. Südkorea führt mit 540 Personen, gefolgt von den USA (537), Frankreich (450), Japan (405), Australien (206), Russland (186), Thailand (183), Großbritannien (177), Indonesien (140) und Taiwan (127).
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html
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