Vereinheitlichung des Lebensmittelsicherheitsmanagements.

Das Justizministerium hat den vom Gesundheitsministerium erarbeiteten Entwurf des Grundsatzpapiers für das überarbeitete Lebensmittelsicherheitsgesetz veröffentlicht. Die Vorlage an die Nationalversammlung wird zum Ende der diesjährigen Sitzungsperiode erwartet. Ein wichtiger Punkt des Entwurfs ist die geplante Reorganisation des Lebensmittelsicherheitsmanagementsystems hin zu einem zentralisierten und einheitlichen System, das von der zentralen bis zur lokalen Ebene reicht.

Dem Vorschlag zufolge soll auf zentraler Ebene eine Behörde für Lebensmittelsicherheit unter dem Gesundheitsministerium eingerichtet werden. Auf lokaler Ebene könnte eine Abteilung für Lebensmittelsicherheit geschaffen oder das bestehende Modell der Unterabteilung für Lebensmittelsicherheit im Gesundheitsministerium beibehalten, jedoch mit zusätzlichen Aufgaben relevanter Abteilungen und Behörden in diesem Bereich. Der Entwurf sieht außerdem die Einrichtung eines Lebensmittelsicherheitsteams unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene vor, das Verstöße im Bereich der Lebensmittelsicherheit direkt kontrolliert, überwacht und ahndet.

Dieser Vorschlag beruht auf der Tatsache, dass das Lebensmittelsicherheitsmanagement seit vielen Jahren unzureichend ist. Derzeit ist die Lebensmittelsicherheit auf drei Ministerien aufgeteilt: Das Gesundheitsministerium ist direkt für 6 von 33 Lebensmittelproduktkategorien zuständig, das Ministerium für Industrie und Handel für 8 von 33 und das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt für 19 von 33. Die Beteiligung mehrerer Ministerien führt zu Überschneidungen der Zuständigkeiten, Schwierigkeiten bei der Festlegung der primären Verantwortlichkeit und Verzögerungen bei der Behebung von Problemen der Lebensmittelsicherheit. Das Problem, dass „drei Ministerien für eine Mahlzeit zuständig sind“, wurde bereits vor vielen Jahren diskutiert.

Ho-Chi-Minh-Stadt ist die erste und bisher einzige Stadt Chinas, die ein eigenes Ministerium für Lebensmittelsicherheit eingerichtet hat, das auf der Weiterentwicklung des ehemaligen Lebensmittelsicherheitsmanagements basiert. Nach zweijähriger Betriebszeit gilt dieses Modell als den praktischen Bedürfnissen der Stadt entsprechend. Allerdings konnten durch die Einrichtung des Ministeriums für Lebensmittelsicherheit noch nicht alle Mängel im behördenübergreifenden Managementmechanismus behoben werden.

Lebensmittelvergiftungen kommen weiterhin vor; die uneinheitliche Zuständigkeit ist noch immer nicht behoben. Allein der Weg eines Stücks Schweinefleisch bis zum Teller involviert drei Aufsichtsbehörden: Quarantäne und Schlachtung unter der Verantwortung des Landwirtschaftsministeriums ; Herkunfts- und Rückverfolgbarkeitskontrollen vor dem Einspeisen in die Großmärkte unter der Verantwortung des Ministeriums für Lebensmittelsicherheit; und Vertrieb und Verzehr unter der Verantwortung des Ministeriums für Industrie und Handel. Im Falle eines Lebensmittelsicherheitsvorfalls ist die Klärung der Hauptverantwortung alles andere als einfach.