Durch die Resolution zur Genehmigung der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für kulturelle Entwicklung

Die Resolution zur Genehmigung der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für kulturelle Entwicklung für den Zeitraum 2025–2035 wurde am Morgen des 27. November von der Nationalversammlung mit der Zustimmung von 430 Delegierten verabschiedet, was 89,77 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung entspricht.

Die Nationalversammlung verabschiedete eine Resolution zur Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm für kulturelle Entwicklung für den Zeitraum 2025–2035. Foto: Doan Tan/VNA

Den Wert des kulturellen Erbes schützen und fördern

In seinem Bericht über die Entgegennahme und Erläuterung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung sowie die Überarbeitung des Resolutionsentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung , Nguyen Dac Vinh, dass das Land bis Ende März 2024 über 66 Kulturzentren (63 Provinzen und Städte hatten Kulturzentren, davon 2 in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Haiphong), 41 Museen und 54 Provinzbibliotheken verfügen werde. Viele Provinzen und Städte verfügen also nicht über genügend der drei oben genannten Arten von Einrichtungen, weshalb die Festlegung eines Investitionsziels für den Aufbau solcher Einrichtungen (Ziel Nr. 2 bis 2030), wie im Resolutionsentwurf vorgesehen, äußerst notwendig ist.

In Bezug auf das Ziel für 2030 gibt es für Ziel Nummer 3 Meinungen, die vorschlagen, nur die Restaurierung und Verschönerung beschädigter Relikte durchzuführen; es gibt Meinungen, die vorschlagen, die Daten und den aktuellen Status der Relikte sorgfältig zu überprüfen und auszuwerten, um Vollständigkeit und Vorhersehbarkeit für Relikte zu gewährleisten, die eingestuft und aufgewertet werden können.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass das Ziel des Programms darin besteht, den Wert des kulturellen Erbes zu schützen und zu fördern, einschließlich der Restaurierung und Verschönerung nationaler und besonderer nationaler Relikte. Dementsprechend wird in die Restaurierung und Renovierung beschädigter und von Zerstörung bedrohter Relikte investiert; andere Relikte können restauriert werden, um ihre Nutzbarkeit, Nutzung und ihren Wert zu steigern und so zur Förderung des Tourismus und der Entwicklung der Kulturindustrie beizutragen.

Derzeit befinden sich viele Relikte in einem stark beschädigten Zustand, und es stehen nicht genügend Mittel für eine Restaurierung zur Verfügung. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Regierung daher, im Zuge der Ausarbeitung der Machbarkeitsstudie und der Umsetzung des Programms den aktuellen Zustand der Relikte sorgfältig zu prüfen und bei der Restaurierung und Verschönerung darauf zu achten, dass stark beschädigte Relikte priorisiert werden, wirksame, zielgerichtete Investitionen getätigt werden, Sparsamkeit geübt wird, Verschwendung bekämpft wird und der Wert der Relikte gefördert wird.

Einige Meinungen besagen, dass Ziel 5 „Umsetzung der digitalen Transformation, Anwendung der Errungenschaften der vierten industriellen Revolution“ noch allgemein ist und schlagen spezifischere Regelungen vor, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten. Einige Meinungen schlagen vor, „im Bereich Kultur und Kunst tätige Einheiten“ in „öffentliche Dienstleistungseinheiten im Bereich Kultur und Kunst“ zu ändern. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung akzeptiert dies und passt die Anweisung an: „Streben Sie danach, dass 100 % der Kultur- und Kunsteinheiten computerisiert und digital transformiert werden und die Errungenschaften der vierten industriellen Revolution anwenden.“ Computerisierung und digitale Transformation werden für Kultur- und Kunsteinheiten durchgeführt, sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor, nicht nur für öffentliche Dienstleistungseinheiten.

Die Nationalversammlung hat den vollständigen Text der Resolution zur Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm für kulturelle Entwicklung für den Zeitraum 2025–2035 verabschiedet. Foto: Phuong Hoa/VNA

Aufbau flexibler Reaktionsprinzipien

Bezüglich der Finanzierung der Programmumsetzung sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, dass viele Gemeinden Schwierigkeiten hätten, Gegenwertmittel aus dem lokalen Haushalt zu beschaffen. Er schlug vor, ein flexibleres Gegenwertprinzip einzuführen und dabei den Schwerpunkt auf die Unterstützung dieser Gemeinden zu legen. Es gibt Meinungen, die eine Erhöhung der zentralen Unterstützungsrate und eine Senkung der lokalen Gegenwertrate vorschlagen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nahm die berechtigten Meinungen der Delegierten an und brachte sie in Punkt d, Klausel 4, Artikel 1 des Resolutionsentwurfs zum Ausdruck. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen erlässt der Premierminister nach der Genehmigung der Investitionspolitik des Programms durch die Nationalversammlung eine Entscheidung über die Grundsätze, Kriterien, Zuteilungsnormen und die Eigenkapitalquote des lokalen Haushalts zur Umsetzung des Programms. Dabei werden die Unterschiede zwischen den am Programm teilnehmenden Kommunen und die Fähigkeit zur Haushaltskonsolidierung der Kommunen berücksichtigt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug vor, dass die Regierung im Zuge der Ausarbeitung des Machbarkeitsstudienberichts die zuständigen Behörden anweist, sich bei der Festlegung der angemessenen Eigenkapitalquote eng mit den Kommunen abzustimmen.

In Bezug auf andere Kapitalquellen bestehen Bedenken hinsichtlich des Inhalts anderer Kapitalquellen und der Tatsache, dass die im Programm vorgeschlagenen anderen Kapitalquellen insgesamt 12,4 % ausmachen, was immer noch hoch ist und für Orte mit Schwierigkeiten nicht praktikabel ist.

Laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung werden zur Umsetzung des Programms auch Kapital von Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen mobilisiert, die an der Projektumsetzung beteiligt sind, sowie Kapital, das durch Investitionsanziehungsmaßnahmen gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes mobilisiert wird, sowie freiwillige Beiträge der Bevölkerung (Geld, Sachleistungen, Arbeitstage) und andere Kapitalquellen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Der Satz von 12,4 % ist der bundesweite Durchschnittssatz. In Orten mit entwickelten sozioökonomischen Bedingungen, insbesondere in Orten mit einer wachsenden Kulturindustrie, liegt er höher. In Orten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen können Beiträge der Bevölkerung in Form von Arbeitstagen, Sachleistungen usw. mobilisiert werden. Wenn das Programm wirksam umgesetzt wird, werden seine Aktivitäten der Gemeinschaft selbst Vorteile bringen und Beiträge von der Wohnbevölkerung und den Unternehmen anziehen.

Bezüglich der geplanten Kapitalallokation und des Fortschritts gibt es Meinungen, die eine Überprüfung und Bewertung der Fähigkeit zur Haushaltsaufstellung und Kapitalauszahlung im Jahr 2025 nahelegen. Zu diesem Thema erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass das Programm laut dem Bericht zum Investitionspolitikvorschlag im Jahr 2025 eine Kapitalallokation von 400 Milliarden VND vorsieht, wovon 150 Milliarden VND auf den Zentralhaushalt und 250 Milliarden VND auf den lokalen Haushalt/63 Provinzen und Städte entfallen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass dieser Kapitalbetrag vollständig im Rahmen der Haushaltsausgleichskapazität liegt.

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