Setzen Sie die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Prüfung um, um Ressourcen freizusetzen und die Wirtschaft zu entwickeln.

Nach Angaben des staatlichen Rechnungshofs (SA) haben sich in den letzten Jahren zwar viele Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Einheiten bemüht, die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Prüfungen umzusetzen, doch viele Schlussfolgerungen und Empfehlungen wurden immer noch nicht umgesetzt. Tatsächlich wurden viele Prüfungsempfehlungen jahrelang ausgesetzt, und es bestehen Zahlungsrückstände in Höhe von Tausenden von Milliarden VND. Der Grund dafür sind viele ungelöste Engpässe in Mechanismen und Richtlinien.

Setzen Sie die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Prüfung um, um Ressourcen freizusetzen und die Wirtschaft zu entwickeln.

Statistiken und Überprüfungen der staatlichen Rechnungsprüfung zufolge wurden die meisten Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Rechnungsprüfung von den Einheiten gewissenhaft und gewissenhaft umgesetzt (durchschnittlich etwa 75–80 % im Jahr unmittelbar vor dem jeweiligen Prüfungsjahr). Die verbleibenden Empfehlungen werden auch in den Folgejahren mit einer Quote von etwa 15–20 % umgesetzt. Es gibt jedoch noch viele Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Rechnungsprüfung, die nicht vollständig und zeitnah umgesetzt wurden. Dazu gehören die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung für die Haushaltsjahre 2021, 2020, 2019 und frühere Jahre, die noch nicht umgesetzt wurden und von der staatlichen Rechnungsprüfung überwacht und eingefordert werden.

Dies bedeutet, dass Empfehlungen zur finanziellen Handhabung im Umfang von Tausenden von Milliarden Dong hinsichtlich höherer Einnahmen, geringerer Ausgaben und Sanierung des Staatshaushalts nicht vollständig und zeitnah umgesetzt werden können, wenn ihnen keine Aufmerksamkeit geschenkt und sie nicht entschlossen umgesetzt werden. Dies birgt die Gefahr von Verlusten und Verschwendung.

Beispielsweise hat die staatliche Rechnungsprüfung des Sektors IV durch Drängen und Überprüfen eine Reihe von Projekten mit ausstehenden Prüfungsempfehlungen aufgezeigt. So hat die Phap Van - Cau Gie BOT Joint Stock Company beim Investitionsprojekt zur Modernisierung der Straße Phap Van – Cau Gie in Hanoi im Rahmen des BOT-Vertrags (geprüft 2021 mit dem Staatshaushaltsjahr 2020) bis zum 31. März 2023 Empfehlungen zur finanziellen Begleichung von mehr als 109 Milliarden VND nicht umgesetzt. Beim Renovierungs- und Modernisierungsprojekt der Nationalstraße 18, Abschnitt Bac Ninh – Uong Bi im Rahmen des BOT-Vertrags (geprüft 2018 mit dem Staatshaushaltsjahr 2017), beträgt die Zahl der ausstehenden Empfehlungen zur finanziellen Begleichung, die von der Pha Lai BOT Joint Stock Company bis zum 31. März 2023 nicht umgesetzt wurden, mehr als 106,7 Milliarden VND.

Oder in Hanoi: Durch die Überprüfung und Abstimmung mit dem staatlichen Rechnungshof, um die Umsetzung der Prüfempfehlungen voranzutreiben, wurde deutlich, dass die Zahl der ausstehenden Empfehlungen, die in der Stadt nicht umgesetzt wurden, immer noch groß ist. Bis zum 31. Juli 2023 belief sich die Zahl der nicht umgesetzten Empfehlungen für finanzielle und sonstige Vorgänge auf über 9,326 Milliarden VND.

Insbesondere gibt es zahlreiche Empfehlungen zur Bewältigung des finanziellen Rückstands aufgrund von Problemen mit Mechanismen und Richtlinien mit einem Gesamtbetrag von über 1.220 Milliarden VND. Die wichtigsten Empfehlungen finden sich im Prüfbericht des Duong Noi New Urban Area Project für die Nam Cuong Group und das Volkskomitee des Ha Dong District zur Umsetzung anderer Empfehlungen im Zusammenhang mit der Zuteilung von Serviceland (525.658 Millionen VND); Empfehlungen, die aufgrund mangelnder Kooperation des Auftragnehmers oder aufgrund von Streitigkeiten zwischen Investor und Auftragnehmer (12 Empfehlungen) mit einem Gesamtbetrag von über 1.731 Milliarden VND nicht umgesetzt wurden.

Neben dem Rückstand bei der Umsetzung der Empfehlungen zur Finanzverwaltung sind auch die Ergebnisse der Umsetzung der Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung zur Änderung, Ergänzung und Ersetzung von Rechtsdokumenten und Rechtsnormen zur Schließung von Lücken in Mechanismen und Richtlinien sowie der Empfehlungen zur Überprüfung und Handhabung individueller Verantwortlichkeiten sehr bescheiden. Insbesondere viele der von der staatlichen Rechnungsprüfung empfohlenen Dokumente zur Änderung und Ergänzung haben erhebliche Auswirkungen auf die Arbeit, die Verwaltung der Wirtschaft und Gesellschaft sowie die Verwendung des Staatshaushalts, wurden jedoch von den Einheiten nicht berücksichtigt.

Aus lokaler Sicht erklärte Ha Minh Hai, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi, die Stadt habe 14 Gründe dafür identifiziert, warum viele Prüfempfehlungen nicht umgesetzt wurden. Zu den Hauptgründen zählen: Der Auftragnehmer habe sich mit dem Investor noch nicht auf die Umsetzung der Prüfempfehlungen geeinigt; das Projekt befinde sich in der Umsetzungsphase und sei noch nicht abgeschlossen, sodass es nicht umgesetzt worden sei; das Unternehmen oder verbundene Einheiten stünden in finanziellen Schwierigkeiten.

Allerdings sei „der grundlegendste Grund nach wie vor der Mangel an Entschlossenheit und Entscheidungsfreude der geprüften Einheit, und der Umsetzung der Prüfempfehlungen wurde nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt“, betonte Herr Ha Minh Hai.

Laut Tran Van Lam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses, gibt es viele Gründe für den Rückstand bei der Umsetzung vieler Prüfungsempfehlungen. Dazu gehören objektive Gründe, d. h. die Prüfungsempfehlungen sind sehr korrekt und wurden zum richtigen Zeitpunkt abgegeben, doch dann haben sich aufgrund von Änderungen der Situation, insbesondere der Personen, die die Empfehlungen umsetzen müssen, Änderungen ergeben, wie z. B. Auflösung oder Insolvenz von Unternehmen oder die Umstrukturierung, Umstrukturierung oder Änderung von Strukturen, Gehaltsabrechnung und Personal. Dadurch wird die Umsetzung der Prüfungsempfehlungen organisatorisch erschwert oder sogar unmöglich gemacht.

Herr Lam betonte, dass die geprüften Einheiten die Schlussfolgerungen und Empfehlungen nicht konsequent und gründlich umgesetzt hätten. Dies sei der Hauptgrund dafür gewesen, dass die Schlussfolgerungen und Empfehlungen nicht umgesetzt wurden. Er wies auch offen darauf hin, dass die Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs in einigen Fällen nicht strikt eingehalten wurden. Dies diente den geprüften Einheiten als Vorwand, diese und sogar andere Empfehlungen nicht umzusetzen.

Die stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschussesder Nationalversammlung, Vu Thi Luu Mai, sagte, dass die Anhäufung einer großen Zahl von Prüfempfehlungen zur Finanzverwaltung im Vergleich zu den Haushaltseinnahmen als Verschwendung und Verlust großer Ressourcen angesehen werden könne, während die Wirtschaft noch immer mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen habe und der Bedarf an Investitionen und Entwicklung sehr groß sei.

Laut Pham Thi Thanh Mai, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Hanoi, stellen die nicht umgesetzten Empfehlungen zu Mechanismen und Richtlinien ab dem Prüfungsjahr 2019 einen der Engpässe dar, deren Beseitigung dringend angestrebt werden muss. Insbesondere Mechanismen und Richtlinien, die nicht den staatlichen Vorschriften und Praktiken entsprechen, müssen geklärt und angemessen behandelt werden. Denn „wenn sie falsch sind und nicht sofort umgesetzt werden, werden sie auch in den Folgejahren falsch sein.“

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, sagte, dass der Finanz- und Haushaltsausschuss der Regierung und dem Premierminister empfehlen werde, die zentralen Behörden anzuweisen, Vorschläge und Empfehlungen im Rahmen der staatlichen Verwaltungsfunktionen von Ministerien, Zweigstellen und Behörden umgehend zu leiten und entsprechend ihrer Befugnisse zu bearbeiten oder den zuständigen Behörden Bericht zu erstatten.

Gleichzeitig wird der Regierung empfohlen, umgehend entsprechende Gesetzesbestimmungen wie das Staatshaushaltsgesetz oder Erlasse und Rundschreiben von Ministerien und Zweigstellen zu prüfen und entsprechende Änderungen vorzuschlagen, um einen rechtlichen Rahmen für eine bessere Umsetzung der Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Wirtschaftsprüfung zu schaffen und Verstöße bei der Verwaltung der öffentlichen Finanzen und des öffentlichen Vermögens zu verhindern.

Alle Lösungen zur Innovation und damit zur Verbesserung der Umsetzung von Empfehlungen basieren jedoch auf dem menschlichen Faktor, wobei die Führungskraft eine Schlüsselrolle spielt. Um wirklich Veränderungen bei der Umsetzung von Prüfungsergebnissen und -empfehlungen herbeizuführen, betonen viele Meinungen daher auch die Rolle und Verantwortung der Leiter der Agentur oder Einheit bei der Leitung und Förderung der Umsetzung von Prüfungsempfehlungen.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses schlug dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Volksrat, die Ausschüsse und Delegationen der Nationalversammlung anzuweisen, die Umsetzung der Schlussfolgerungen des staatlichen Rechnungshofs verstärkt zu überwachen. Gleichzeitig empfahl er dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, den Finanz- und Haushaltsausschuss zu beauftragen, mit dem staatlichen Rechnungshof, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zusammenzuarbeiten, um die Daten weiterhin zu überwachen und zu ergänzen und so Berichte für die Nationalversammlung zu erstellen, die den Staatshaushalt beschließen und beschließen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-kiem-toan-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-kinh-te-151589.html