Zehntausende Konferenzen auf allen Ebenen, in allen Sektoren und Regionen sowie Millionen von Meinungen trugen zu diesem äußerst wichtigen Gesetzesentwurf bei. Die Menschen schenken ihm so große Aufmerksamkeit, weil es sich um das Gesetz handelt, das ihr Leben am praktischsten betrifft. Wie schon unsere Vorfahren sagten: „Ehe und Land sind ewige Feinde.“ Das bedeutet, dass, wenn Ehe- und Landangelegenheiten nicht korrekt, sorgfältig und geschickt nach dem Gesetz geregelt werden, sie über Generationen hinweg zu Konflikten und Hass führen können.

Das Bodengesetz von 2013 erfüllte in seinen ersten Anwendungsjahren seine politischen Ziele und war der damaligen Situation angemessen. Die Realität entwickelt sich jedoch stetig weiter. Die rasante Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft, des Immobilienmarktes, öffentlicher Investitionen und der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte führte dazu, dass die Bestimmungen des Gesetzes nicht mehr Schritt halten konnten. Diese Unzulänglichkeiten hatten unbeabsichtigt gravierende Folgen. Land ist zu einem lukrativen Ziel für korrupte und skrupellose Beamte und Angestellte geworden, die sich an Korruption und unlauteren Praktiken beteiligen. Leider befinden sich darunter auch einige hochrangige Beamte. Man kann sagen, dass es keine größere Korruption gibt als Bodenkorruption. Es gibt keine größere Verschwendung als die Verschwendung von Land. Daher wird von dem geänderten Bodengesetz erwartet, dass es ein wirksames Mittel gegen Korruption und unlautere Praktiken darstellt, insbesondere gegen die Ausnutzung der Bodenpolitik zum persönlichen Vorteil.
Es ist offensichtlich, dass mangelhaftes Management und langjährige Verstöße im Bereich der Grundstücksverwaltung enorme Verluste und Verschwendung verursacht haben. Landesweit gibt es Tausende von „stillgelegten Projekten“. Viele Unternehmen und lokale Beamte arbeiten zusammen und versuchen, sich an Grundstücksprojekten zu bereichern.
Betrachten wir einige typische Fälle: Da ist zum einen der Fall der Übertragung hunderter Hektar Land an private Unternehmen ohne Auktion in der Provinz Dong Nai – ein Prozess, der sich über Jahrzehnte hinzog; zum anderen der Fall des „Verkaufs“ von 32 Hektar Land im Bezirk Nha Be; und schließlich der Fall der Unterzeichnung von Verträgen über die Übertragung und Verpachtung von fast 5.000 Quadratmetern erstklassigem Bauland im 1. Bezirk von Ho-Chi-Minh-Stadt – ebenfalls ohne Auktion. In Hanoi gibt es den Fall der „Aufteilung“ von fast 10.000 Quadratmetern Land und Gebäuden; und zum anderen den Fall eines von der Stadt Hanoi angemieteten Gebäudekomplexes, der als Bürogebäude für neun angeschlossene Behörden dient. Die Miete wurde bezahlt, ohne dass Mieteinnahmen erzielt wurden. Alle neun Behörden sind mit ihren Zahlungen im Rückstand und haben keine Miete an den Staat entrichtet. Trotz des Zahlungsverzugs haben die meisten Behörden ihre Räumlichkeiten erweitert und die Flächen untervermietet – zu Geschäftszwecken.
Das sind sehr traurige Schattenseiten. Quellen des Finanzministeriums zufolge werden jährlich fast 200 Billionen VND aus der Nutzung und Veräußerung öffentlicher Vermögenswerte, Einnahmen aus der Landzuweisung, Landverpachtung und der Nutzung öffentlicher Grundstücke eingenommen. Dieser Betrag entspricht 12 bis 14 % der gesamten jährlichen Haushaltseinnahmen.
Ich würde argumentieren, dass diese Einnahmen deutlich höher ausfallen würden, wenn öffentliches Land im ganzen Land nicht zersplittert und unterverpachtet würde, um enorme Gewinne zu erzielen, von denen ein Großteil in die Taschen korrupter Beamter fließt. Niemand ist von dieser Taktik des Wegsehens überrascht. Sie wissen, dass es falsch ist, aber sie verschließen die Augen vor der Wahrheit, um große Summen illegalen Geldes anzuhäufen. Wäre der Kampf gegen Korruption und unlautere Praktiken in den letzten Jahren nicht so entschieden und ohne Ausnahmen geführt worden, wäre das Problem der Landkorruption noch komplexer und eklatanter geworden. Die meisten Angeklagten zeigten vor Gericht Reue, räumten ihre Fehler ein und erklärten, dies sei eine schmerzhafte Lektion für sie gewesen, in der Hoffnung, dass andere nicht denselben Fehler begehen würden.
Es ist notwendig, Ordnung und Disziplin im Bereich der Landverwaltung wiederherzustellen. Die Einhaltung des Gesetzes, verstärkte Kontrollen und Aufsicht sowie die konsequente und zeitnahe Verfolgung von Verstößen sind wirksame Mittel, um Fehlverhalten einzudämmen, Korruption vorzubeugen und jene abzuschrecken, die von Geldgier geblendet sind. Dies bekräftigt die alte Weisheit: Ein Feuer zu löschen bedeutet nicht nur, es zu löschen, sondern auch, zu verhindern, dass es sich auf das eigene Zuhause ausbreitet.
Auch nach Verabschiedung des geänderten Landgesetzes müssen Anleitungen zu seiner Umsetzung, Überwachung und Kontrolle seiner Ausführung sowie Schulungen zur Ethik im öffentlichen Dienst regelmäßig fortgesetzt werden. Kein noch so wertvolles Medikament kann seine volle Wirkung entfalten ohne einen kompetenten Arzt; ebenso wenig ist ein Gesetz vollkommen, wenn es denjenigen, die es durchsetzen – den Machthabern –, an Gewissen und Integrität mangelt.
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