Am Nachmittag des 29. Oktober veranstaltete das elektronische Informationsportal der Regierung ein Seminar mit dem Titel „Hochgeschwindigkeitsbahn – Chancen und Herausforderungen“, in dem Fragen von öffentlichem Interesse im Zusammenhang mit dem Investitionsprojekt für die Hochgeschwindigkeitsbahn auf der Nord-Süd-Achse, wie z. B. Finanzierungsquellen und dessen Wirksamkeit für Wirtschaft und Gesellschaft, erläutert wurden.
Das 13. Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Vietnams verabschiedete am 20. September 2024 die Resolution Nr. 55-NQ/TW, mit der der Investitionsplan für das gesamte Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt (350 km/h) auf der Nord-Süd-Achse einstimmig genehmigt wurde. Die für 2035 geplante Fertigstellung der 350-km/h-Hochgeschwindigkeitsstrecke stellt einen bedeutenden Durchbruch dar – nicht nur für die Verkehrsinfrastruktur, der neue Entwicklungschancen eröffnet, sondern auch einen wichtigen Schritt zur Angleichung der vietnamesischen Wirtschaft an die Standards der entwickelten Länder weltweit .
Unmittelbar nach der Verabschiedung der Richtlinie zum Bau einer Hochgeschwindigkeitsstrecke richtete sich das öffentliche Interesse an diesem Projekt. Es wurden zahlreiche Fragen aufgeworfen, unter anderem zu Finanzierungsquellen, Geschwindigkeit und Wirtschaftlichkeit des Projekts hinsichtlich Investition, Inbetriebnahme und Nutzung. Um diese Fragen zu analysieren, zu diskutieren und zu klären, organisierte das elektronische Informationsportal der Regierung ein Seminar zum Thema „Hochgeschwindigkeitsbahn – Chancen und Herausforderungen“. Zu den geladenen Gästen zählten Vertreter staatlicher Behörden und Experten: der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy, der stellvertretende Finanzminister Bui Van Khang, der stellvertretende Planungs- und Investitionsminister Tran Quoc Phuong, das ständige Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung Phan Duc Hieu und der Generaldirektor der Vietnam Railways Corporation, Hoang Gia Khanh.
Der Hochgeschwindigkeitszug trägt zu einem Anstieg des BIP um etwa 0,97 Prozentpunkte bei.
Zum Zeitpunkt des Vorschlags für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke erklärte der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy: „Das Verkehrsministerium forscht seit 18 Jahren an der Entwicklung der Hochgeschwindigkeitsstrecke. Basierend auf Prognosen zum Verkehrsbedarf ist das Ministerium der Ansicht, dass jetzt der richtige Zeitpunkt für den Bau der Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke gekommen ist, um den Verkehrsmarkt entsprechend umzustrukturieren. Darüber hinaus hat die vietnamesische Wirtschaft derzeit ein Volumen von 430 Milliarden US-Dollar erreicht, und die Staatsverschuldung ist noch nicht übermäßig hoch; daher stellen die grundlegenden Ressourcen keine großen Herausforderungen dar.“
Technisch gesehen hat das Verkehrsministerium Erklärungen zur Wahl einer Geschwindigkeit von 350 km/h und zur beabsichtigten Nutzung als Personentransport und nicht als Gütertransport geliefert... diese Fragen wurden vom Verkehrsministerium in zehn Jahren Forschung unter Beteiligung zahlreicher Experten aus Ländern auf der ganzen Welt sowie in interministeriellen Arbeitsgruppen in sechs Ländern mit entwickelten Hochgeschwindigkeitsbahnnetzen behandelt.
„Jetzt ist der richtige Zeitpunkt für das Zentralkomitee und das Politbüro, die Investition der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen. Dies ist auch eine Voraussetzung und treibende Kraft für unseren Eintritt in eine Ära des Fortschritts, wie Generalsekretär To Lam sagte“, bekräftigte Vizeminister Nguyen Danh Huy.
Der stellvertretende Planungs- und Investitionsminister Tran Quoc Phuong teilte die Ansicht des Verkehrsministeriums und bekräftigte: „Wir verfügen über eine solide politische und praktische Grundlage durch die Beschlüsse und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees und des Politbüros zum Bau von Hochgeschwindigkeitsstrecken bis 2035 sowie zur Fertigstellung der Infrastruktur, einschließlich der Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke. Dies ist notwendig, um einen Infrastrukturdurchbruch zu erzielen, der sich positiv und weitreichend auf das Wirtschaftswachstum auswirkt und die soziale Wohlfahrt sichert.“
„Investitionsausgaben sind ein wichtiger Motor für das Wirtschaftswachstum. In der Geschichte der öffentlichen Investitionen des Landes handelt es sich um das größte Projekt dieser Art mit geschätzten Gesamtkosten von rund 70 Milliarden US-Dollar. Diese Summe ist im Rahmen des Machbaren sehr hoch. Die Investitionen werden das Wirtschaftswachstum während der gesamten Bauzeit positiv beeinflussen. Vorläufigen Schätzungen zufolge wird die Investition in diese Hochgeschwindigkeitsstrecke, sofern sie bis 2035 realisiert wird, das BIP um etwa 0,97 Prozentpunkte steigern. Dies ist ein bedeutender Wert, der zum allgemeinen Wirtschaftswachstum beiträgt“, sagte Vizeminister Tran Quoc Phuong.
Die Verantwortlichen des Ministeriums für Planung und Investitionen sind der Ansicht, dass die Vereinbarung zum Bau der Hochgeschwindigkeitsstrecke positive Auswirkungen auf mindestens sieben Sektoren haben wird, darunter: Bauwesen; Zulieferindustrien (Materialien, Eisen und Stahl, Zulieferindustrien); Finanzdienstleistungen (Bankwesen, Kreditwesen und Kapitalmobilisierung); Stadtentwicklung; Tourismus; Beschäftigung; Transport und Logistik.
„Die Hochgeschwindigkeitsstrecke wird sich positiv auswirken, wenn wir sie gut und schnell realisieren. Die Investition wird sich in der Anfangsphase direkt auf das BIP auswirken, und später wird ihr Folgeeffekt viel größer sein und sogar unsere aktuellen Berechnungen übertreffen“, bemerkte Vizeminister Tran Quoc Phuong.
Phan Duc Hieu, Ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, analysierte die Situation aus der Perspektive eines Forschers: „Die Öffentlichkeit äußert Bedenken hinsichtlich der Zuggeschwindigkeit von 250 km/h oder 350 km/h, sei es für den Personen- oder Güterverkehr… Ich bin der Ansicht, dass der vom Verkehrsministerium vorgeschlagene technische Plan mit einer Höchstgeschwindigkeit von 350 km/h für den Personenverkehr und einer Ladekapazität von 22,5 Tonnen der optimale und richtige Ansatz ist, da er den zukünftigen Anforderungen des Verkehrswesens sowie von Wissenschaft und Technologie gerecht wird und den Bedarf an kostspieligen Nachrüstungen und Anpassungen nach der Fertigstellung minimiert.“
Als langjähriger Experte der Eisenbahnbranche ist Herr Hoang Gia Khanh, Generaldirektor der Vietnam Railways Corporation, überzeugt, dass die Hochgeschwindigkeitsstrecke nach ihrer Fertigstellung eine entscheidende Rolle bei der Synchronisierung und Vernetzung der fünf wichtigsten Verkehrsträger – Straße, Schiene, Schifffahrt, Luft und Binnenschifffahrt – entlang der Nord-Süd-Achse spielen wird. Dies wird nicht nur die Stärken jedes einzelnen Verkehrsträgers nutzen, sondern auch das Transportsystem optimieren, die Logistikkosten senken und die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft steigern. Ein flexiblerer, schnellerer und kostengünstigerer Gütertransport wird zur sozioökonomischen Entwicklung beitragen.
„Der erste Vorteil von Hochgeschwindigkeitszügen ist ihr hohes Sicherheitsniveau, wie beispielsweise beim Shinkansen in Japan, der 1964 ohne einen einzigen Unfall gebaut wurde. Dasselbe gilt für andere Länder weltweit. Zweitens wird die Reisezeit minutengenau gemessen. Drittens bietet der Hochgeschwindigkeitszug Komfort und Bequemlichkeit; Fahrgäste haben viel Platz und können sich frei bewegen. Darüber hinaus befinden sich die Bahnhöfe in zentralen und dicht besiedelten Gebieten, was das Reisen im Vergleich zu anderen Verkehrsmitteln komfortabler macht. Außerdem ist diese Bahnstrecke elektrifiziert, umweltfreundlich und bietet erhebliche ökologische Vorteile…“, erklärte Herr Hoang Gia Khanh.
Die Projektfinanzierung ist ab sofort verfügbar.
Hinsichtlich der Projektmittel erklärte der stellvertretende Finanzminister Bui Van Khang: „Die finanziellen Vorbereitungen für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt sind abgeschlossen, um ein Höchstmaß an finanziellen Mitteln gemäß dem genehmigten Fahrplan und Projektdurchführungsplan zu gewährleisten, in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Resolution 49-NQ/TW des Politbüros und der Resolution der 10. Zentralkomiteekonferenz.“
Das Finanzministerium erklärte, dass die Ministerien und Behörden in der vergangenen Zeit sehr eng zusammengearbeitet und sich auf drei Gruppen von Gesamtmanagementlösungen und vier Gruppen von Methoden zur Mobilisierung von Ressourcen geeinigt hätten.
Die drei Gruppen von Gesamtmanagementlösungen umfassen: Innovation des Wachstumsmodells, flexible und effektive Steuerung sozioökonomischer Aktivitäten, um zu einer Steigerung der jährlichen Haushaltseinnahmen beizutragen, wobei jedes Jahr höhere Einnahmen als im Vorjahr erzielt werden müssen; flexible und effektive Steuerung der Finanzpolitik mit dem Ziel gründlicher Einsparungen und der Bekämpfung von Verschwendung, um die Ressourcen auf Entwicklungsinvestitionen zu konzentrieren; Reform von Institutionen und Beseitigung von Engpässen bei der Gewinnung von Ressourcen im Finanz- und Investitionssektor.
Zu den vier Gruppen von Ressourcenmobilisierungsmethoden gehören: Erstens die Entwicklung eines fünfjährigen nationalen Finanzplans für drei Phasen bis 2035 auf der Grundlage eines proaktiven und ausgewogenen Ansatzes bei der Ressourcenallokation, wobei die Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen, insbesondere nationale und Schlüsselprojekte im Verkehrssektor, einschließlich Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte, mit einer Kombination aus zentralen und lokalen Budgets priorisiert werden und das zentrale Budget die führende Rolle spielt.
Zweitens sollen Ressourcen beschafft und Staatsanleihen mit angemessenen Laufzeiten und Zinssätzen unter Berücksichtigung der Marktbedingungen und des Projektfortschritts begeben werden. Drittens sollen inländische Investitionsmittel, einschließlich öffentlich-privater Partnerschaften, mobilisiert werden. Viertens sollen ausländische Ressourcen durch attraktive Anreize, faire Verhandlungsbedingungen und minimale Auflagen gewonnen werden.
Zu der Ansicht, dass die Bereitstellung erheblicher Ressourcen für den Bau von Hochgeschwindigkeitsstrecken Investitionen in anderen Sektoren negativ beeinflussen würde, erklärte Vizeminister Bui Van Khang: „Auf Grundlage der Haushaltsplanung für alle drei Phasen wird das Finanzministerium proaktiv Szenarien auf Basis der jährlichen Einnahmen- und Ausgabenergebnisse entwickeln, um fundierte, wissenschaftliche und realistische Berechnungen durchzuführen. Dabei werden die strategischen Prioritäten jeder Phase berücksichtigt. Die Investitionsplanung für alle drei Phasen wird die Gesamtinvestitionen in Abstimmung mit Projekten in verschiedenen Sektoren planen und so einen ausgewogenen, umfassenden und harmonischen Ansatz gewährleisten, der den Vorgaben der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung entspricht.“
Gleichzeitig werden die Ressourcen auch sicherstellen, dass die Ausgaben für nationale Ziele und wichtige Programme, die mit den strategischen wirtschaftlichen Prioritäten des Landes verknüpft sind, im Einklang mit den Richtlinien und Vorgaben der Partei und der Nationalversammlung sowie der flexiblen Regierungsführung stehen.
Entwickeln Sie spezifische politische Mechanismen auf der Grundlage von 5 Themengruppen.
Premierminister Pham Minh Chinh hat das Verkehrsministerium beauftragt, die Investitionskosten des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts zu überprüfen und darauf aufbauend konkrete Mechanismen vorzuschlagen, insbesondere hinsichtlich Ressourcenmobilisierung und -verfahren, Landnutzungsrichtlinien, Geländebereinigung, Rohstoffgewinnung usw. Der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy erklärte dazu: „Dies ist ein Projekt von außergewöhnlich großem Umfang mit neuer Technologie, das wir zum ersten Mal umsetzen. Daher hat das Verkehrsministerium proaktiv ein System von Richtlinien und Mechanismen entwickelt, das von der Regierung einstimmig gebilligt und der Nationalversammlung vorgelegt wurde. Es umfasst 19 Richtlinien und Mechanismen, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, und 5, die in die Zuständigkeit der Regierung fallen und sich auf 5 Themenbereiche konzentrieren.“
Gruppe 1 erfordert die Sicherstellung der Machbarkeit und die Beschleunigung des Umsetzungsfortschritts, wie z. B.: rechtzeitige Landfreigabe, Auswahl guter Auftragnehmer, Einbeziehung internationaler Berater zur Mobilisierung internationalen Wissens und internationaler Erfahrung sowie die Gewährleistung einer erfolgreichen Umsetzung; Gruppe 2 umfasst Mechanismen und Richtlinien zur Sicherstellung einer ausreichenden und flexiblen Ressourcenmobilisierung; Gruppe 3 umfasst die Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in Verbindung mit Inspektion und Überwachung; Gruppe 4 umfasst Mechanismen und Richtlinien für die Personalentwicklung; Gruppe 5 umfasst die Förderung der Entwicklung der Eisenbahnindustrie.
Insbesondere während der Projektentwicklungsphase führte das Verkehrsministerium konsequent Maßnahmen und Mechanismen ein, um die Beteiligung inländischer Unternehmen zu gewährleisten. Das Ministerium legte Bedingungen fest, die den Hauptauftragnehmer zur Verwendung inländischer Produkte und Dienstleistungen verpflichteten und dies zur Voraussetzung für die Teilnahme von Auftragnehmern machten. Alternativ unterbreitete es der Nationalversammlung Vorschläge, die die Vergabe von Aufträgen an hundertprozentige Staatsunternehmen oder die Beauftragung inländischer Unternehmen mit der Produktion von im Inland herstellbaren Gütern vorsahen.
„Im Bausektor beherrschen wir den Straßenbau im Grunde genommen, von Tunneln bis hin zu komplexen Bauwerken. Wir sind zuversichtlich, dass vietnamesische Unternehmen sich beteiligen und schließlich die Kontrolle übernehmen können“, bekräftigte der stellvertretende Verkehrsminister.
Der stellvertretende Planungs- und Investitionsminister Tran Quoc Phuong stimmte den vom Verkehrsministerium vorgeschlagenen politischen Gruppen zu und erklärte: „Die Umsetzung dieses Projekts hat für uns höchste Priorität. Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der jeweiligen Behörde fallen, sollten dieser Ebene vorgelegt werden, zusammen mit einer Analyse der Wirksamkeit der jeweiligen Mechanismen.“
Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, betonte ebenfalls die Notwendigkeit politischer Mechanismen. „Ohne spezifische politische Mechanismen kann dieses Projekt weder erfolgreich sein noch termingerecht umgesetzt werden oder reibungslos ablaufen. Dies gestaltet sich jedoch schwierig, da es keine vergleichbaren Präzedenzfälle gibt“, sagte Hieu und schlug der Regierung vor, einen flexibleren Mechanismus zu entwickeln, der mehr Befugnisse einräumt und aufkommende Probleme umgehend angeht, um die Effektivität der Projektdurchführung zu gewährleisten.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
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