Die Hindernisse, mit denen Abteilungen und Behörden konfrontiert sind, sollten sorgfältig analysiert werden.
Im Rahmen der Workshop-Diskussion analysierte Tran Hoang Ngan, außerordentlicher Professor und Vorsitzender des Beirats für bahnbrechende Entwicklung an der Universität Saigon, die Wachstumsergebnisse von Ho-Chi-Minh-Stadt im ersten Quartal. Er erklärte, diese Ergebnisse seien auf die Anstrengungen der Stadt sowie auf Beschlüsse der Nationalversammlung und spezifische Mechanismen zurückzuführen.
Professor Tran Hoang Ngan analysierte, dass das Politbüro im Laufe der Jahre zahlreiche Resolutionen für die Stadt verabschiedet hat, von Resolution 01 (1982) über Resolution 20 (2012) und Resolution 16 (2012) bis hin zu Resolution 31 (2022). In ihren Zusammenfassungen stellte das Zentralkomitee jedoch stets fest: Die Stadt habe sich bemüht, ihr Potenzial zu entwickeln und ihre Führungsrolle zu behaupten, habe ihr Potenzial und ihre Vorteile aber noch nicht voll ausgeschöpft. Laut Professor Tran Hoang Ngan ist einer der Gründe für diese Einschätzung des Zentralkomitees der institutionelle Rahmen; die Stadt benötige daher einen kompatiblen institutionellen Rahmen.
Kürzlich hat die Stadt spezifische Resolutionen wie die Resolution 54, die Resolution 98 und die Resolution 260 der Nationalversammlung erlassen. Wo immer weiterhin Hindernisse bestehen, erlässt die Nationalversammlung fortlaufend Resolutionen zu deren Beseitigung, beispielsweise die Resolution 188 (über städtische Eisenbahnen) und die Resolution 170 (Spezielle Mechanismen und Richtlinien zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit Projekten und Grundstücken bei Inspektionen, Prüfungen und Gerichtsentscheidungen).
Der außerordentliche Professor Tran Hoang Ngan merkte an, dass die zahlreichen Resolutionen zwar vorlägen, diese aber nur kurzfristig zielführend seien. Die Stadt benötige einen stabilen, langfristigen institutionellen Rahmen, weshalb ein städtisches Gesetz notwendig sei.
Der Gesetzestext muss sich auf die Lösung bestehender Probleme konzentrieren. Daher ist es notwendig, die Umsetzung der Resolutionen 54, 98 und 260 zusammenzufassen, um die von den Ministerien und Behörden festgestellten Hindernisse gründlich zu analysieren. Der Gesetzestext muss zudem die vielfältigen Triebkräfte der Stadtentwicklung nutzen, wie beispielsweise die maritime Wirtschaftsentwicklung , Logistikzentren, Freihandelszonen, Hightech-Cluster, Öko-Industrieparks, internationale Finanzzentren, hochwertige Dienstleistungen und die Kulturwirtschaft. Darüber hinaus sollten neue Resolutionen des Politbüros in das Gesetz eingearbeitet werden, um eine schnellere Umsetzung zu ermöglichen.
„Das Gesetz muss die bestehenden Engpässe, Mängel und Hindernisse beseitigen, bevor es überhaupt von etwas Neuem träumen kann“, sagte außerordentlicher Professor Tran Hoang Ngan.
Es wird ein völlig anderer Entwicklungsraum benötigt.
Dr. Do Phu Tran Tinh, außerordentlicher Professor und Direktor des Instituts für Politikentwicklung an der Vietnam National University Ho-Chi-Minh-Stadt, analysierte, dass die in der Vergangenheit in Ho-Chi-Minh-Stadt angewandten Sondermechanismen hauptsächlich schrittweise eingeführt und angepasst wurden, um akute Probleme zu lösen. Obwohl sie gewisse Erfolge erzielt haben, sind diese Mechanismen nach wie vor lokal begrenzt und konzentrieren sich auf Einzelfälle. Es fehlt ihnen an einem stabilen Rechtsrahmen, um den stetig wachsenden Entwicklungsbedarf von Ho-Chi-Minh-Stadt zu decken.
Experten schlugen drei grundlegende Säulen für den Gesetzesentwurf vor: die Gewährung echter Autonomie für Ho-Chi-Minh-Stadt in allen Bereichen der Regierungsführung, von der Organisationsstruktur bis hin zu Entscheidungen über Planung, Investitionen und Finanzen; die Einrichtung eines institutionellen Testmechanismus (Sandbox), der es Ho-Chi-Minh-Stadt ermöglicht, neue wirtschaftliche und technologische Modelle zu erproben, die noch nicht von der geltenden Gesetzgebung abgedeckt werden; und der Aufbau eines international wettbewerbsfähigen Rechtsrahmens, insbesondere im Finanzsektor, um das Ziel der Etablierung eines internationalen Finanzzentrums in Ho-Chi-Minh-Stadt zu verwirklichen.
Privatdozent Dr. Do Phu Tran Tinh ist überzeugt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt bei erfolgreicher Umsetzung der drei oben genannten Säulen völlig neue Entwicklungsmöglichkeiten eröffnen wird. Dies wird der Stadt auch helfen, zentrale Engpässe in den Bereichen Institutionen, Infrastruktur, Ressourcen und regionale Vernetzung zu überwinden. Über die lokale Ebene hinaus können erfolgreiche Reformen in Ho-Chi-Minh-Stadt als praktische Erfahrung zur Verbesserung des nationalen institutionellen Rahmens dienen und so zur Stärkung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit beitragen.
Umfassende Dezentralisierung und Machtdelegation – „ das Herzstück institutioneller Gestaltung “
Dozent To Van Hoa, Rektor der Rechtsuniversität Hanoi, ist der Ansicht, dass das Gesetz speziell auf Ho-Chi-Minh-Stadt zugeschnitten sein muss, um deren Entwicklung zu fördern und damit auch den Entwicklungsbedarf der Region und des gesamten Landes zu decken. Daher schlägt der Experte vor, Ho-Chi-Minh-Stadt nicht als isolierte Megastadt zu betrachten, sondern ihr eine zentrale Rolle für die Region und das Land zuzuweisen. Das Gesetz sollte ein umfassendes politisches Ökosystem umfassen, dessen Hauptkomponenten durch eine einheitliche Entwicklungslogik miteinander verbunden sind.
Konkret muss das Gesetz die Entwicklungsziele Ho-Chi-Minh-Stadts im Kontext der neuen Ära klar definieren und festlegen, beispielsweise als Finanz-, Innovations- und international vernetztes Zentrum mit regionaler Wettbewerbsfähigkeit. Gleichzeitig muss es den Gesamtentwicklungsplan und dessen Rechtsstatus regeln. Das Gesetz sollte die Entwicklung des Stadtentwicklungsplans steuern und sicherstellen, dass dieser über ausreichende Rechtskraft verfügt, um die Entwicklung tatsächlich zu lenken und nicht nur als Raumordnungssystem zu fungieren.
Darüber hinaus gelten umfassende Dezentralisierung und Machtübertragung als „Kern der institutionellen Gestaltung“. Ohne echte Dezentralisierung und Machtübertragung kann es keinen Mechanismus für bahnbrechende Entwicklungen geben. Der Umfang der Dezentralisierung muss so breit sein, dass er alle Sektoren umfasst. Die Struktur des städtischen Verwaltungsapparats ist einzigartig, und die Gestaltung des Verwaltungsmodells ist flexibel und an die spezifischen Gegebenheiten und die räumliche Struktur einer Megastadt angepasst.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html
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