Vom Roten Fluss zu Thu Thiem und dem Engagement für institutionelle „Durchbrüche“.

Aus den Bestrebungen des Roten Flusses

Am Morgen des 19. Dezember wurden zwei Megaprojekte, das olympische Sportstadtgebiet im Süden der Stadt und der Landschaftsboulevard am Roten Fluss, im Beisein zahlreicher Partei- und Staatsführer offiziell eingeweiht, zeitgleich mit dem Beginn von 234 Projekten im Wert von über 3,4 Billionen VND landesweit.

Dieses Ereignis rief ein Gefühl des institutionellen Wandels hervor – wo das, was zuvor nur auf dem Papier existiert hatte, begann, sich in konkreten Bauwerken im realen Leben zu materialisieren.

Nur wenige Tage zuvor, am 13. Dezember, hatten alle Mitglieder des Parteikomitees der Stadt Hanoi auf dessen Symposium einstimmig für die Annahme der Resolution zur Investitionspolitik für diese beiden Projekte gestimmt.

Parteisekretär Nguyen Duy Ngoc sagte, dass diese beiden Projekte von besonderer Bedeutung seien, nicht nur für die Hauptstadt, sondern auch für die Region des Roten-Fluss-Deltas und das ganze Land, mit dem Ziel, ein „Wunder des Roten Flusses“ zu schaffen und ein BIP-Wachstum von 11 % oder mehr ab 2026 und während der gesamten Amtszeit 2026-2030 zu erreichen.

Hinter dieser einstimmigen Abstimmung standen nicht nur politische Entschlossenheit, sondern auch die Entstehung eines neuen institutionellen Rahmens.

Nach dem alten Konzept erforderte ein Megaprojekt, insbesondere eines nach dem PPP-Modell, typischerweise eine Genehmigung auf sehr hoher Ebene, was einen langwierigen Prozess und erhebliche Zeitrisiken mit sich brachte.

Mit der Resolution 258 wählte die Nationalversammlung jedoch einen anderen Ansatz: die Schaffung eines übergeordneten Rechtsrahmens, der es Hanoi ermöglicht, die Politik auf Stadtebene vorläufig zu genehmigen, das Projekt in unabhängige Teilkomponenten zu unterteilen und mit dem Bau von Elementen zu beginnen, die die notwendigen Bedingungen erfüllen, während die detaillierten Verfahren parallel entsprechend dem Baufortschritt abgeschlossen werden.

Mit anderen Worten: Anstatt „Schritt für Schritt um Erlaubnis zu bitten“, erhält Hanoi einen flexiblen Spielraum zur Organisation von Investitionen, vorausgesetzt, es hält sich strikt an den von der Nationalversammlung festgelegten Rahmen von Grundsätzen.

Daher könnte der Red River Landscape Boulevard – ein Infrastruktur- und Stadtentwicklungsprojekt von beispiellosem Ausmaß und Komplexität – auf Grundlage des Sondermechanismus der Resolution 258 vom Parteikomitee der Stadt Hanoi und dem Volksrat von Hanoi auf städtischer Ebene für Investitionen in Betracht gezogen und genehmigt werden.

Das Projekt „Roter-Fluss-Panoramastraße“ soll ein zentraler Bestandteil der neuen städtebaulichen Strategie Hanois werden. Foto: Thach Thao

Aus institutioneller Sicht ist das Projekt nicht nur ein Planungsproblem oder eine massive Investition, sondern eine „Fallstudie“ dafür, wie Vietnam sich schrittweise einem Entwicklungsmodell zuwendet, das auf kontrollierter Dezentralisierung, flexiblen Verfahren und auf die jeweilige Projektgröße abgestimmten Gestaltungsmechanismen basiert, anstatt für alle Bauvorhaben den gleichen Prozess anzuwenden.

Diese Bedeutung wird noch deutlicher, wenn man bedenkt, dass in Hanoi seit der Stadterweiterung im Jahr 2008 Hunderte von Projekten ins Stocken geraten sind und dass es im ganzen Land derzeit 2.887 Investitionsprojekte gibt, die ins Stocken geraten sind oder auf Hindernisse stoßen, mit einem Gesamtkapital von über 235 Milliarden US-Dollar und einer Fläche von 347.000 Hektar.

Thu Thiem im Blick

Betrachtet man Thu Thiem aus der Perspektive des Roten Flusses, so ergibt sich eine andere Geschichte, die zeigt, wie der institutionelle Ansatz auf eine höhere Ebene gehoben wird.

Am Morgen des 21. Dezember 2025 leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungsgebäude eine Konferenz, um die Gründung der International Finance Corporation (IFC) in Vietnam bekannt zu geben.

In seiner Eröffnungsrede betonte er, dass es sich hierbei nicht nur um ein High-End-Serviceprojekt handele, sondern in erster Linie um einen institutionellen Durchbruch, der darauf abziele, Ressourcen freizusetzen, die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und die Wirtschaft in eine neue Entwicklungsphase zu führen.

Die Geschichte des IFC beginnt mit der Resolution 222 der Nationalversammlung – dem Dokument, das das Internationale Finanzzentrum zum ersten Mal als einheitliche juristische Person anerkannte, deren „Herz“ sich in Ho-Chi-Minh-Stadt befindet und die in der Lage ist, nach internationalen Standards zu arbeiten, von Schiedsmechanismen und Transaktionssprachen bis hin zur Zulassung der Bezugnahme auf ausländisches Recht bei bestimmten Finanz- und Investitionstransaktionen.

Mit dem Regierungsdekret 323 wird dieser konzeptionelle Rahmen in eine konkrete operative Architektur umgesetzt: Er umfasst einen Vorstand, einen unabhängigen Aufsichtsmechanismus und ein Dienstleistungsökosystem, das von Investmentbanking über Vermögensverwaltung und Fintech bis hin zu grünen Finanzen reicht.

Mit dem Beschluss 2755 des Premierministers – der die Einrichtung des Exekutivrats unter dem Vorsitz des Ständigen Stellvertretenden Premierministers vorsieht – wird das letzte Puzzleteil geschaffen, das die IFC in die Praxis umsetzt.

Gleichzeitig verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über spezialisierte Gerichte im IFC, wodurch ein separater Gerichtsstand für internationale Finanzstreitigkeiten geschaffen wurde, zusammen mit einem Vorzugssteuersatz von 10 % für vorrangige Branchen für 30 Jahre.

Hierbei handelt es sich um institutionelle Instrumente, die nach der Logik des globalen Wettbewerbs konzipiert wurden, wobei die Spielregeln und Zuständigkeitsmechanismen Vorrang haben, anstatt Anreize oder Infrastruktur als zentrale Faktoren zu betrachten.

Das IFC befindet sich im Gebiet Saigon – Ben Thanh – Thu Thiem und umfasst eine Gesamtfläche von 898 Hektar; in der ersten Phase liegt der Schwerpunkt auf dem 9,2 Hektar großen „Kernbereich“ in Thu Thiem, wo die Behörde für Finanzmanagement, -aufsicht und -entscheidung angesiedelt sein wird. Die geschätzte Gesamtinvestition beläuft sich auf rund 172 Billionen VND.

Von außen betrachtet handelt es sich um ein groß angelegtes Infrastrukturprojekt; von innen betrachtet ähnelt die IFC jedoch einem „institutionellen Labor“, in dem Vietnam mit Entwicklung experimentiert, indem es die Spielregeln reformiert, bevor es über Anreize oder Stadtarchitektur spricht.

Ein umfassender institutioneller Test

Diese beiden Geschichten – die eine handelt vom Boulevard entlang des Roten Flusses, die andere vom Finanzzentrum in Thu Thiem – sind untrennbar mit den weitreichenden Reformbewegungen verbunden, die von der Zentralregierung initiiert wurden.

Insbesondere müssen wir die Resolution 66 und die Resolution 68 erwähnen – zwei Dokumente, die das Denken über Institutionen und die Rolle von Unternehmen in der Wirtschaft grundlegend verändert haben.

In der Resolution 66 wird die Arbeit der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen als ein „Durchbruch der Durchbrüche“ bei der Perfektionierung des institutionellen Rahmens für die nationale Entwicklung bezeichnet.

Die Zeitpläne sind klar definiert: Bis 2025 sollen die rechtlichen Hürden im Wesentlichen beseitigt sein; bis 2027 soll der Rechtsrahmen für das dreistufige Regierungsmodell finalisiert werden; und bis 2028 soll das Rechtssystem für Investitionen und Unternehmen fertiggestellt sein, wodurch Vietnams Investitionsklima zu den drei besten ASEAN-Ländern gehören soll.

In seiner Rede auf der Nationalen Konferenz zur Umsetzung der Resolutionen 66 und 68 vom 18. Mai 2025 betonte Generalsekretär To Lam, dass die Rechtsinstitutionen die treibende Kraft und Grundlage für die nationale Entwicklung seien.

Er sagte, ein synchronisiertes, praktikables und transparentes Rechtssystem würde ein stabiles Umfeld für Produktion und Wirtschaft schaffen, Innovationen fördern, die internationale Integrationsfähigkeit stärken und die durch sich überschneidende und widersprüchliche Gesetze verursachten Hindernisse gründlich beseitigen.

Der Reformgeist ist klar definiert: Die Denkweise in der Gesetzgebung muss grundlegend erneuert werden, der Fokus verlagert sich von „Management“ auf „Dienstleistung“, von passiv auf proaktiv, um Entwicklung zu schaffen; Gesetze müssen vorausschauend, hochgradig vorausschauend und mit den Realitäten und dem Tempo der wirtschaftlichen Entwicklung im Einklang stehen; die Rechtsdurchsetzung muss streng, fair und substanziell sein; die digitale Transformation muss mit Offenheit, Transparenz und maximalem Komfort für Bürger und Unternehmen verbunden sein; klare Dezentralisierung und Delegation von Macht, verbunden mit Rechenschaftspflicht und Abschaffung des „Antrags- und Genehmigungsmechanismus“.

Der Generalsekretär bezeichnete die Resolution 66 als „Aufruf zum Handeln für eine tiefgreifende institutionelle Reform“, die darauf abzielt, ein modernes, substanzielles Rechtssystem aufzubauen, das dem Volk dient und eine nachhaltige Dynamik für die nationale Entwicklung im 21. Jahrhundert schafft.

Ein Durchbruch der Durchbrüche

Auf der Nationalen Konferenz zur Umsetzung der Resolutionen 66 und 68 vom 18. Mai 2025 sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man: „Die Arbeit der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen muss als ein ‚Durchbruch der Durchbrüche‘ bei der Vervollkommnung des institutionellen Rahmens für die nationale Entwicklung anerkannt werden; die Arbeit der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen muss grundlegend, umfassend und synchron reformiert werden…“.

Um Reformen zur Straffung des politischen Systems und zur Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells umzusetzen, müssen wir mehrere Artikel der Verfassung von 2013 sowie 115 Gesetze, 9 Resolutionen der Nationalversammlung und fast 20.000 untergesetzliche Dokumente ändern und ergänzen.

In der Abschlusssitzung der 10. Nationalversammlung fügte er hinzu: Allein in dieser Sitzungsperiode hat die Nationalversammlung 51 Gesetze und 39 Entschließungen, darunter 8 normative Rechtsentschließungen, beraten, diskutiert und verabschiedet. Dies ist ein sehr umfangreiches Gesetzgebungsvolumen, das fast 30 % aller während der gesamten Legislaturperiode erlassenen Gesetze und normativen Entschließungen ausmacht. Die verabschiedeten Gesetze und Entschließungen haben sowohl den praktischen Anforderungen zeitnah entsprochen als auch einen Rechtsrahmen für die neue Periode geschaffen.

Auf Ebene der Legislaturperiode zeigt die zusammenfassende Resolution, dass die Nationalversammlung 150 Gesetze und 49 normative Rechtsresolutionen verabschiedet und 19 Sitzungen abgehalten hat – so viele wie nie zuvor in einer Legislaturperiode. Die erhöhte Arbeitsfrequenz ist nicht nur auf das gestiegene Arbeitsaufkommen zurückzuführen, sondern auch auf die Priorität, die der Reaktion auf politische Fragen des sozioökonomischen Lebens beigemessen wird.

Es könnte noch einige Zeit dauern, bis sich die IFC als regionales Finanzzentrum etabliert hat. Auch das Projekt „Red River Scenic Boulevard“ könnte weiterhin Diskussionen auslösen, insbesondere hinsichtlich des Landerwerbs und der Lebensgrundlagen der Anwohner.

Der größte Wert dieser Projekte liegt jedoch darin, dass sie das System zwingen, seine Komfortzone zu verlassen, Institutionen dazu bringen, mit dem Leben Schritt zu halten, und echte Reformen erzwingen – sodass „institutionelle Durchbrüche“ nicht nur leere Worthülsen sind, sondern zu einem Wettbewerbsvorteil für das Land im globalen Wettlauf werden.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regime-2477592.html