Entscheidungsdilemma. Lektion 2

Mit einem flexibleren Ansatz wird diese Berggemeinde zu einem pulsierenden Zentrum und verspricht, mit ihrem florierenden Dienstleistungsnetzwerk zu gedeihen, sobald die rechtlichen Bestimmungen abgeschlossen sind und große Investoren in den ländlichen Tourismus einsteigen, insbesondere rund um die beiden Seen Ham Thuan und Da Mi.

Wir lagen falsch und brauchten Anleitung, wie wir es richtig machen konnten.

Folgt man der Nationalstraße 55 durch die gesamte Gemeinde Da Mi, reihen sich beidseitig der Straße zahlreiche Geschäfte und Dienstleistungsbetriebe aneinander. Von Cafés und Raststätten über Restaurants und Touristenattraktionen bis hin zu Privatunterkünften ist alles vorhanden. In den malerischen, von Touristen frequentierten Gebieten, selbst auf den Seen Da Mi und Ham Thuan, findet man provisorische Unterkünfte und Fischerhütten. Es ist daher nicht verwunderlich, dass man sieht, wie Menschen Zelte aufschlagen und ein paar Stühle und Tische für Besucher aufstellen. Die behelfsmäßigen, teils wackeligen Bauten, insbesondere in den unebenen, hügeligen Gebieten, tragen zur wilden, unberührten Schönheit dieses Berglandes bei. Nachforschungen bei den Betreibern dieser Einrichtungen ergaben jedoch, dass es sich um landwirtschaftliche Flächen handelt, die ihre Familien seit der Gründung der Gemeinde Da Mi zurückgewonnen oder durch handschriftliche Vereinbarungen erworben haben. Dies bedeutet, dass die Bauten, die dem erwarteten Touristenansturm im Jahr 2023 dienen sollen, gegen geltendes Recht verstoßen.

„Es war ein Fehler, auf landwirtschaftlichen Flächen touristische Dienstleistungen anzubieten. Selbst wenn wir einen Antrag auf Nutzungsänderung in Gewerbe- und Dienstleistungsland stellen würden, wäre dieser nicht genehmigt worden, und selbst wenn, wäre es angesichts der vielen Touristen, die in die Gemeinde strömen, zu spät“, sagte der Besitzer eines Cafés in der Nähe des Ham-Thuan-Sees im Dorf Da Tro. Er fügte hinzu, dass sein Haus und viele andere Häuser in der Nähe des Sees laut Beschluss zur Genehmigung der Planungsmaßnahme für das Touristengebiet Ham Thuan als Gewerbe- und Dienstleistungsland ausgewiesen wurden. Dies bietet den Anwohnern die Möglichkeit, ihre Landnutzung zu ändern, um ihre Geschäfte und Dienstleistungen in größerem Umfang, organisierter und ordnungsgemäßer zu erweitern und so die Touristen, insbesondere in der Hochsaison mit großen Reisegruppen, besser zu bedienen. Und vor allem, um ihre Geschäfte gesetzeskonform zu führen. „Wir haben gehört, dass Ministerien wie das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt Richtlinien für die touristische Entwicklung von Agrar- und Forstflächen herausgeben werden. Wir brauchen Orientierung, wie wir die Dinge richtig angehen können, denn im Moment sind wir sehr besorgt. Heute heißt es, wir müssen etwas abreißen, und morgen soll es wieder abgerissen werden! Aber wenn das ganze Dorf schon so ist, wie wird dann erst Da Mi aussehen, wenn die Touristen kommen?“

Angesichts dieser allgemeinen Tendenz zur spontanen Bebauung in dieser Hochlandregion ist es verständlich, warum der Investor des Touristenziels „See am Berg“ im Dorf Dagury kühn eine Anlage mit solch einem malerischen Seeblick errichtete. Nach dem Feiertag am 30. April berichtete die Presse über die Anlage, da sie in den Da-Mi-Stausee hineinragte. Als das Inspektionsteam des Bezirks Ham Thuan Bac eintraf, waren sich alle einig, dass die auf Stelzen gebauten Häuser an der engsten Stelle des Da-Mi-Sees einen sehr attraktiven Ort für Wolkenbeobachtungen boten. Bedauerlicherweise hatten sie jedoch vor Baubeginn keine konkreten Vorgaben des Bezirks eingeholt. Herr Do Van Loc, der Besitzer dieses illegal errichteten Lokals, sagte, dass viele Menschen in der Gemeinde ebenfalls Restaurants und Cafés auf landwirtschaftlichen Flächen gebaut hätten, daher habe auch er sein Lokal auf dem landwirtschaftlichen Land errichtet, auf dem seine Familie seit 1996 lebte. Da das Land jedoch an den Da-Mi-See grenzte und stark vom Tourismus frequentiert wurde, und da er auch sah, wie Leute provisorische Häuser auf dem See bauten, griff er auf den See hinaus, um mit Holzpfählen provisorische Sitzgelegenheiten für seine Kunden zu schaffen.

„Ich habe mich geirrt, aber ich möchte die Wasserfläche des Da-Mi-Sees verpachten, ähnlich wie es für die Störzucht üblich ist, um hier den Tourismus zu fördern. Die geringe Fläche des Sees in diesem schmalen Wasserweg beeinträchtigt die Wasserversorgung des Kraftwerks nicht. Da ich den Tourismus ankurbeln möchte, beseitige ich auch den Müll und die Treibholzreste aus dem See, die in den Wasserweg getrieben werden. Dadurch wird die Landschaft verschönert, und es entsteht ein Ort, an dem Einheimische ihre landwirtschaftlichen Produkte verkaufen und Touristen sich erholen können“, erklärte Herr Loc, nachdem das Inspektionsteam betont hatte, dass der Da-Mi-See Energiegebiet sei. Alle, denen die sozioökonomische Entwicklung, insbesondere der Tourismus, des potenziellen Da-Mi-Gebiets am Herzen liegt, sollten diesem Antrag nachkommen.

Im Falle einer Auflösung wird Da Mi wieder zu einer landwirtschaftlichen Kommune werden.

Dies bereitet dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Da Mi, Nguyen Anh Toan, Sorgen. Er arbeitet seit der Gründung der Gemeinde dort und kennt daher deren besondere Entwicklungsmerkmale. Laut Herrn Toan ist die schnelle Anpassung der Bevölkerung an den Tourismus und die positive Resonanz auf den Touristenansturm seit dem Bau der Autobahn ein Fortschritt in der Regierungsführung, der jedoch zu Frustration führt. Die Verwaltung hat nicht Schritt gehalten, was sich am deutlichsten im Bereich der Landnutzung zeigt. Da Mi verfügt über eine Naturfläche von 13.838,81 Hektar, von denen 12.584,3 Hektar direkt vom Ham Thuan-Da Mi Schutzwaldmanagementrat, der Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi Wasserkraft-Aktiengesellschaft und dem Volkskomitee der Gemeinde Da Mi verwaltet werden. Die verbleibenden 1.293,17 Hektar, die größtenteils landwirtschaftliche Nutzflächen, die derzeit von der Bevölkerung genutzt werden, Verkehrsflächen, Flüsse, Bäche, Kanäle und Gräben umfassen, liegen außerhalb der geplanten drei Waldtypen und wurden noch nicht an die lokalen Behörden zur Verwaltung und zur Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen an die Bevölkerung übergeben.

Die Umsetzung der dem Volkskomitee der Gemeinde zur Verwaltung zugewiesenen 1.803,8 Hektar Land, für die gemäß vier Beschlüssen des Volkskomitees der Provinz Binh Thuan Landnutzungsrechte vergeben werden sollen, verläuft nicht reibungslos. Derzeit sind in der Gemeinde nur für 10 % der Gesamtfläche Landnutzungsrechte vergeben. Grund dafür ist, dass die Methode der Vergabe von Landnutzungsrechten nicht den Gegebenheiten vor Ort entspricht. Die Bestimmungen sehen vor, dass die Anspruchsberechtigten für die Zuteilung von landwirtschaftlichem Land einen festen Wohnsitz in der Gemeinde haben müssen und die Zuteilungsgrenze bei 1,5 Hektar liegt; darüber hinausgehende Flächen müssen gepachtet werden. Da die meisten Haushalte damit nicht einverstanden sind, beantragen sie keine Pacht. Dies erschwert die Landbewirtschaftung in der Gemeinde und schränkt die Investitionen der Bevölkerung in die Produktion ein.

Obwohl die Touristen die Routen und Touren mittlerweile kennen, kommen sie weiterhin. Die Einheimischen haben erkannt, dass der Tourismus lukrativer ist als die Landwirtschaft und zudem den Verkauf landwirtschaftlicher Produkte zu höheren Preisen ankurbelt. Daher können sie nicht aufhören. Die Verstöße werden also weitergehen. Würden die Behörden die Kontrollen verschärfen und diese illegalen Aktivitäten konsequent unterbinden, würde Da Mi wieder zu seinem ursprünglichen landwirtschaftlichen Status zurückfallen, mit Touristen, die kommen und gehen, ohne dass es Orte zum Ausruhen, Trinken, Genießen der Landschaft oder zum Kauf von Durian gäbe. Wären die Behörden flexibler, könnte diese Berggemeinde nach Abschluss der gesetzlichen Regelungen und dem Einstieg großer Investoren in den ländlichen Tourismus, insbesondere an den beiden Seen Ham Thuan und Da Mi, zu einem pulsierenden und vielversprechenden Ort mit vielfältigen Angeboten außerhalb der Seen werden. Allerdings bevorzugen Touristen aus Sicht der Tourismusinvestoren in der Regel Seeblick und direkten Zugang zu den Seen, um ihre Erholungsbedürfnisse vollumfänglich zu befriedigen, und nicht nur Ausflüge zu Obstplantagen auf Inseln. Daher ist die Forderung nach der Verpachtung von Wasserflächen (die derzeit für Energiezwecke genutzt werden) zur Entwicklung eines attraktiveren Tourismus zu einem dringenden Wunsch geworden.

Daher fand im August ein Treffen zwischen dem Bezirk Ham Thuan Bac und den Verantwortlichen der Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company statt, die die beiden Stauseen mit einer Fläche von 1.599,23 Hektar in der Gemeinde Da Mi verwaltet, um Möglichkeiten zur Entwicklung des Tourismus in Da Mi zu erörtern…

Lektion 1: Der Ruf der Highlands

Lektion 3: Die Seite, die nichts tut, die Seite, die sich danach sehnt.

Quelle