Große Gesellschaft, große Verantwortung

Der Juli 2025 markierte einen wichtigen Meilenstein in der Verwaltungsreform in Tuyen Quang: Das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell wurde offiziell in Kraft gesetzt. Nach zwei Wochen der Umsetzung bemühten sich die Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene, mit dem neuen Tempo Schritt zu halten und übernahmen mehr als 1.000 Aufgaben, die von der Bezirksebene übertragen wurden. Anfänglich gab es Schwierigkeiten und Herausforderungen, die von jedem Beamten die Verbesserung seiner Fähigkeiten und seinen Mut erforderten, um eine starke und moderne Basisregierung aufzubauen.

Genosse Pham Thi Kieu Trang, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Binh Thuan , leitet die Fertigstellung der Dokumente.

Mehr Dezentralisierung, mehr Verantwortung

Nach dem Modell „Große Provinz, große Gemeinde“ verfügt Tuyen Quang derzeit über 124 Gemeinden und Bezirke. Die Gemeinden und Bezirke wurden aus zwei bis sechs alten Gemeinden und Bezirken zusammengelegt, wodurch sich Fläche und Bevölkerungsdichte um das Drei- bis Fünffache erhöhen. Die Gemeinderegierung hat viele neue wichtige Aufgaben und Verantwortlichkeiten und erhält mehr Autorität, sodass auch die Verantwortung jedes einzelnen Kaders zunehmen muss.

Frau Ha Thi Thu aus Quy Quan, Dorf 6, Gemeinde Luc Hanh, möchte ihr Land in Wohnbauland umwandeln. Am Nachmittag des 6. Juli brachte Frau Thi ihre Unterlagen zum Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Luc Hanh, um eine Bescheinigung über Landnutzungsrechte zu beantragen. Frau Thi ist eine der Personen, die diese praktische Erfahrung gemacht hat. Als sie zum Zentrum kam, um die Formalitäten zu erledigen, wurde sie vom Personal dort enthusiastisch angeleitet. „Nach nur 20 Minuten hatte sie alle ihre Unterlagen und einen Terminbescheid. Es ging wirklich schnell und unkompliziert, genau wie erwartet“, erzählte Frau Thu.

Das Zwei-Klassen-Regierungsmodell bringt die Kommunalverwaltung näher an die Bevölkerung. Dieser Wandel bringt nicht nur Komfort für die Bevölkerung, sondern stellt auch höhere Anforderungen an die lokalen Beamten.

Nachdem Herr Truong Van Quang nach der Fusion viele Jahre als Leiter des Parteikomiteebüros des Distrikts Lam Binh gearbeitet hatte, wurde er versetzt und zum Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Lam Binh ernannt. Genosse Truong Van Quang teilte mit: „Die Gemeinde Lam Binh wurde mit der Gemeinde Xuan Lap, der Gemeinde Phuc Yen und der Stadt Lang Can zusammengelegt und verfügt über eine ziemlich große Fläche von 327,65 km2; Bevölkerung: 6.999 Menschen.“

Beamte und Staatsbedienstete des Bezirks Ha Giang 2 tauschen Fachwissen und berufliche Fähigkeiten aus.

Die Bereiche, die derzeit der Zuständigkeit des neuen Volkskomitees auf Gemeindeebene unterliegen, sind zahlreich und sehr neu, darunter auch sensible Bereiche wie Landverwaltung, Mineralien und Bauwesen. Daher musste ich bei der Zuweisung einer neuen Aufgabe die gesetzlichen Bestimmungen in diesen Bereichen sorgfältig studieren und insbesondere eine laxe Verwaltung, die zu Verstößen führen könnte, vermeiden.“

Darüber hinaus wurde auch die Rolle des Volksrats auf Gemeindeebene deutlich gestärkt. Genosse Then Van Quan, Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Dong Tam, erklärte, dass der Volksrat der Gemeinde nun über die wichtigsten Angelegenheiten der Gemeinde entscheidet. Von der Erstellung und Genehmigung sozioökonomischer Entwicklungspläne, der Entscheidung über Haushaltsvoranschläge, der Zuweisung und Genehmigung von Haushaltsbeschlüssen, der Genehmigung von Maßnahmen zur Unterstützung der Landwirtschaft, des Umweltschutzes, der Förderung von Bildung, Gesundheit und Kultur bis hin zu Entscheidungen über die lokale Sicherheit und Verteidigung. Mehr Macht, mehr Verantwortung, und von den Kadern wird eine schnelle Anpassung und professionelle Anstrengung zur Erfüllung ihrer Aufgaben verlangt.

Die „Knoten“, die gelöst werden müssen

Nach zwei Wochen Betrieb spürten viele Kader auf Gemeindeebene deutlich den Druck, eine große Zahl neuer Aufgaben zu übernehmen. Dies erforderte von den Gemeindekadern, sowohl zu arbeiten als auch die ständig herausgegebenen neuen Vorschriften, Verordnungen und Rundschreiben zu studieren.

Frau Pham Thi Nguyet, Fachkraft im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung im Bezirk Ha Giang 2, erklärte: „Es gibt viele neue Dokumente, für deren Lektüre und Verständnis wir außerhalb der Arbeitszeiten Zeit aufwenden müssen. Dadurch verläuft der Arbeitsablauf manchmal nicht so reibungslos wie erwartet. Wir sind stets bemüht, die Arbeit abzuschließen und den schnellen Erhalt und die Bezahlung der Dokumente sowie die Verwaltungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen sicherzustellen.“

Frau Hoang Thi Thuy, Expertin des Vaterländischen Frontkomitees der Gemeinde Luc Hanh, äußerte sich zu den anfänglichen Schwierigkeiten: „Es wurden zahlreiche neue Vorschriften, Verordnungen und Rundschreiben erlassen. Wir müssen gleichzeitig recherchieren und lernen, daher ist die anfängliche Umsetzung noch schwierig.“ Diese Meinung vertreten auch viele Gemeindebeamte, wenn sie sich mit dem neuen Regierungsmodell auseinandersetzen.

Die digitale Transformation ist zwar ein unvermeidlicher Trend, bringt aber auch viele Engpässe bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste mit sich. Viele Verfahren sind nach wie vor kompliziert, und die Informationen auf dem Portal sind manchmal schwer verständlich. Daher stellen viele Menschen, insbesondere ältere Menschen, ihre Anträge immer noch direkt. Frau Tran Thi Hoa aus Quy Quan, Dorf 5, Gemeinde Luc Hanh, sagte: „Ich habe versucht, meinen Antrag online einzureichen, aber viele Punkte waren unklar. Die Gemeindebeamten mussten viele Personen gleichzeitig anleiten, was ziemlich schwierig war.“

Darüber hinaus verläuft der Aufbau von Community Digital Technology Teams vielerorts noch schleppend, was zu Personalmangel führt, der die Menschen bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste anleitet. Die mangelnden digitalen Kompetenzen vieler Gemeindebeamter stellen ebenfalls ein großes Hindernis dar und hindern sie daran, die Anforderungen der digitalen Transformation zu erfüllen.

Kader der kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh der Gemeinde Luc Hanh gehen regelmäßig an die Basis, um die Menschen bei der digitalen Transformation anzuleiten.

Frau Luong Thu Hien, eine Beamtin des Büros des Volkskomitees der Gemeinde Tan Trao, äußerte sich zu diesem Thema wie folgt: „Viele Beamte haben immer noch Schwierigkeiten mit der Verwendung spezieller Software oder mit der Nutzung des öffentlichen Dienstleistungsportals. Obwohl sie geschult wurden, sind sie bei der Anwendung im Arbeitsalltag immer noch verwirrt, was die Bearbeitungsgeschwindigkeit und die Qualität der Online-Dienste für die Bürger beeinträchtigt. Ganz zu schweigen von dem Problem, dass manche Menschen sich nicht registriert und die elektronische Identifizierung der Stufe 2 aktiviert haben, was die Bearbeitung von Dokumenten erschwert.“

Eine weitere Schwierigkeit besteht darin, dass nach der Fusion vielerorts Büroräume und -einrichtungen fehlen. Ein typisches Beispiel ist die Kommune Hung Loi, die aus der alten Kommune Hung Loi und der Kommune Trung Minh fusioniert wurde. Derzeit befinden sich die Büroräume mit über 60 Mitarbeitern in Hung Loi, was zu Überlastung und Platzmangel führt. Auch die Kommune Son Vi steht vor ähnlichen Herausforderungen. Der Hauptgrund dafür ist die zu große geografische Entfernung zwischen den Büros der alten Kommune, wodurch die vorhandenen Einrichtungen nicht effektiv genutzt werden können und die Bereitstellung von Arbeits- und Wohnraum für die Mitarbeiter erschwert wird.
Beamte müssen sich verbessern.

Frau Hoang Thi Thuy, eine Spezialistin des Vaterländischen Frontkomitees der Gemeinde Luc Hanh, hat derzeit viel zu tun. Neben der Erledigung zugewiesener Aufgaben im Büro verbringt sie aktiv Zeit mit der Recherche von Dokumenten und der Teilnahme an Online-Kursen zu KI und digitaler Transformation, um ihre Arbeit besser zu unterstützen.

Frau Thuy erzählte: „Ich war Sekretärin der Jugendunion der Gemeinde Quy Quan. Heute bin ich als Fachkraft für die Arbeit der kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh der Gemeinde Luc Hanh zuständig. Luc Hanh ist aus drei Gemeinden entstanden: Quy Quan, Luc Hanh und Chieu Yen. Die Jugendunion der Gemeinde wird derzeit von zwei Beamten geleitet. Die Arbeitsbelastung ist größer und die Verantwortung größer, daher muss ich mir selbst die Arbeit aneignen, um den Anforderungen gerecht zu werden.“

In einem sich schnell verändernden Umfeld sind Selbststudium, Selbstforschung und die ständige Verbesserung der eigenen Fachkenntnisse unerlässlich. Herr Liu Van Thang, ein Beamter des Volkskomitees der Gemeinde Pa Vay Su, hat sich kürzlich intensiv mit den neuen Vorschriften zur Finanzverwaltung auf Gemeindeebene beschäftigt. Er bekräftigte: „Wir können nicht auf Schulungen warten. Jeder muss proaktiv lernen und sich neues Wissen aneignen, um den Anforderungen des Jobs gerecht zu werden. Dieser Wandel erfordert von jedem Beamten, dass er in puncto Lernbereitschaft ein Vorbild ist.“

Neben dem eigenen Engagement ist die Organisation von Schulungen zur Verbesserung der Kaderkapazitäten äußerst wichtig. Genosse Do Anh Tuan, Direktor des Innenministeriums, erklärte: „Wir entwickeln einen detaillierten Schulungsplan, der sich eng an den praktischen Bedürfnissen jeder Kadergruppe orientiert. Diese Kurse helfen den Kadern, ihr Wissen auf den neuesten Stand zu bringen, ihre beruflichen Fähigkeiten zu verbessern und Probleme zu lösen, die bei ihrer Arbeit auftreten.“

Um den Engpass bei der digitalen Transformation zu beheben, ist die Stärkung des Digitaltechnologie-Teams in der Gemeinde dringend erforderlich. Die Teammitglieder müssen umfassend geschult werden, um die Menschen bei der einfachen und bequemen Nutzung öffentlicher Online-Dienste zu unterstützen. Genosse Ma Cong Kham, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thuong Lam, sagte: „Wir haben von jedem Kader verlangt, dass er grundlegende digitale Fähigkeiten beherrscht. Dies ist ein unvermeidlicher Trend und eine zwingende Voraussetzung, um den Menschen im digitalen Zeitalter zu dienen.“

Derzeit haben viele Orte im ganzen Land, wie beispielsweise Phu Tho, Ninh Binh oder Ho-Chi-Minh-Stadt, die Verwaltungsarbeitszeiten für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter proaktiv angepasst, um den praktischen Bedingungen besser gerecht zu werden. Im Vergleich zu den aktuellen Arbeitszeiten in Tuyen Quang ermöglicht diese Anpassung den Kadern, morgens 30 Minuten später zu arbeiten und nachmittags 30 Minuten früher zu enden.

Genosse Do Anh Tuan, Direktor des Innenministeriums, fügte hinzu: „Angesichts der praktischen Schwierigkeiten hinsichtlich der Reisedistanz und der Wohnsituation der Kader auf Gemeindeebene nach der Fusion erwägt die Provinz Tuyen Quang Lösungen zur Anpassung der Verwaltungsarbeitszeiten und lernt dabei von den Erfahrungen anderer Orte. Dies gilt als flexible Änderung, die günstigere Bedingungen für die Kader schaffen und die allgemeine Arbeitseffizienz verbessern kann.“

Die Umstellung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells in Tuyen Quang ist ein Fortschritt und weckt große Erwartungen an eine schlankere, effizientere und bürgerfreundlichere Verwaltung. Obwohl der Weg voller Schwierigkeiten und Herausforderungen ist, ist dies auch eine starke Motivation für jeden Kader, sich seiner selbst bewusst zu sein und seine Fähigkeiten zu verbessern. Jeder wirklich „gute“ Kader in der „Großkommune“ wird zum Aufbau einer starken und modernen Basisregierung beitragen.

Giang Lam

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/