Große Gesellschaft, große Verantwortung

Der Juli 2025 markierte einen wichtigen Meilenstein im Verwaltungsreformprozess in Tuyen Quang: Das Zwei-Ebenen-System wurde offiziell eingeführt. Nach zwei Wochen der Umsetzung bemühten sich die Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene, sich schnell in den neuen Arbeitsalltag einzuarbeiten und übernahmen über 1.000 Aufgaben, die von der Bezirksebene übernommen worden waren. Anfänglich gab es Schwierigkeiten und Herausforderungen, die von jedem einzelnen Beamten verlangten, seine Kompetenzen und seinen Mut zu erweitern, um eine starke und moderne Basisverwaltung aufzubauen.

Genossin Pham Thi Kieu Trang, Sekretärin des Parteikomitees des Bezirks Binh Thuan , leitet die Fertigstellung der Dokumente.

Mehr Dezentralisierung, mehr Verantwortung

Nach dem Modell „große Provinz, große Gemeinde“ besteht Tuyen Quang derzeit aus 124 Gemeinden und Stadtteilen. Diese entstanden durch die Zusammenlegung von zwei bis sechs alten Gemeinden und Stadtteilen, wodurch sich Fläche und Bevölkerungsdichte um das Drei- bis Fünffache erhöhten. Die Gemeindeverwaltungen haben viele neue wichtige Aufgaben und Verantwortlichkeiten und verfügen über mehr Befugnisse, weshalb auch die Verantwortung jedes einzelnen Kaders gestiegen ist.

Frau Ha Thi Thu aus Dorf 6 Quy Quan, Gemeinde Luc Hanh, möchte die Landnutzung ihres Grundstücks in Wohnbauland ändern lassen. Am Nachmittag des 6. Juli brachte Frau Thu ihre Unterlagen zum Bürgerbüro der Gemeinde Luc Hanh, um eine Landnutzungsgenehmigung zu beantragen. Frau Thu ist eine von vielen, die diesen Service bereits in Anspruch genommen haben. Bei der Erledigung der Formalitäten im Bürgerbüro wurde sie von den Mitarbeitern sehr freundlich und hilfsbereit unterstützt. „Nach nur 20 Minuten waren alle ihre Unterlagen fertig und sie hatte einen Termin. Es ging wirklich schnell und unkompliziert, genau wie erwartet“, berichtete Frau Thu.

Das zweistufige Regierungsmodell bringt die Kommunalverwaltung näher an die Bürger heran. Diese Veränderung bietet den Bürgern nicht nur Vorteile, sondern stellt auch höhere Anforderungen an die Kommunalbeamten.

Nachdem er viele Jahre als Leiter des Parteikomiteebüros des Bezirks Lam Binh nach der Fusion tätig gewesen war, wurde Herr Truong Van Quang versetzt und zum Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Lam Binh ernannt. Genosse Truong Van Quang erklärte: „Die Gemeinde Lam Binh wurde mit der Gemeinde Xuan Lap, Phuc Yen und der Stadt Lang Can zusammengelegt und umfasst eine Fläche von 327,65 km²; die Einwohnerzahl beträgt 6.999.“

Beamte und Angestellte des Bezirks Ha Giang 2 tauschen Fachwissen und berufliche Kompetenzen aus.

Die Zuständigkeitsbereiche des neuen Volkskomitees auf Gemeindeebene sind derzeit zahlreich und sehr neu, darunter auch sensible Bereiche wie Landnutzung, Bodenschätze und Bauwesen. Daher musste ich mich bei der Übernahme einer neuen Aufgabe sorgfältig mit den entsprechenden Rechtsvorschriften auseinandersetzen, um insbesondere Verstöße zu vermeiden.

Darüber hinaus wurde die Rolle des Volksrats auf Gemeindeebene deutlich gestärkt. Genosse Then Van Quan, Vorsitzender des Volksrats der Gemeinde Dong Tam, berichtete, dass der Volksrat nun über die meisten wichtigen Angelegenheiten der Gemeinde entscheidet. Dies umfasst die Erstellung und Genehmigung sozioökonomischer Entwicklungspläne, die Festlegung von Haushaltsvoranschlägen, die Zuweisung und Genehmigung von Haushaltsmitteln, die Verabschiedung von Richtlinien zur Förderung von Landwirtschaft, Umweltschutz, Bildung, Gesundheitswesen und Kultur sowie Entscheidungen zur lokalen Sicherheit und Verteidigung. Mehr Macht bedeutet größere Verantwortung und erfordert von den Kadern, sich schnell anzupassen und professionelle Anstrengungen zu unternehmen, um ihre Aufgaben zu erfüllen.

Die "Knoten", die gelöst werden müssen

Nach zwei Wochen Betrieb spürten viele Gemeindebeamte deutlich den Druck, eine Vielzahl neuer Aufgaben übernehmen zu müssen. Dies erfordert von ihnen, sich mit den ständig neu erlassenen Verordnungen, Erlassen und Rundschreiben auseinanderzusetzen und diese zu studieren.

Frau Pham Thi Nguyet, Spezialistin im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung des Bezirks 2 von Ha Giang, erklärte: „Es gibt viele neue Dokumente, deren Lektüre und Verständnis wir außerhalb unserer Arbeitszeit leisten müssen. Dadurch verläuft der Arbeitsablauf manchmal nicht so reibungslos wie erwartet. Wir sind stets bemüht, die Arbeit zu erledigen und eine zügige Bearbeitung von Dokumenten und administrativen Vorgängen für Privatpersonen und Unternehmen zu gewährleisten.“

Frau Hoang Thi Thuy, Spezialistin des Vaterländischen Frontkomitees der Gemeinde Luc Hanh, sprach über die anfänglichen Schwierigkeiten: „Es wurden zahlreiche neue Verordnungen, Erlasse und Rundschreiben erlassen. Wir müssen uns gleichzeitig informieren und einarbeiten, daher gestaltet sich der Arbeitsbeginn noch schwierig.“ Diese Einschätzung teilen viele Beamte in den Gemeinden im Hinblick auf das neue Regierungsmodell.

Die digitale Transformation ist zwar ein unaufhaltsamer Trend, stößt aber bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren über das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen auf zahlreiche Hürden. Viele Abläufe sind nach wie vor kompliziert, und die Informationen auf dem Portal sind mitunter schwer verständlich. Dies führt dazu, dass viele Menschen, insbesondere ältere, ihre Anträge weiterhin persönlich einreichen. Frau Tran Thi Hoa aus dem Dorf 5 Quy Quan in der Gemeinde Luc Hanh berichtet: „Ich habe versucht, meinen Antrag online einzureichen, aber vieles war mir unklar. Die Gemeindebeamten mussten viele Menschen gleichzeitig betreuen, was ziemlich schwierig war.“

Zudem verläuft die Zusammenführung der kommunalen Teams für digitale Technologien vielerorts noch schleppend, was zu einem Mangel an Personal führt, das die Bürger bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste unterstützen kann. Auch die mangelnden digitalen Kompetenzen einiger Kommunalbeamter stellen ein großes Hindernis dar und hindern sie daran, die Anforderungen der digitalen Transformation zu erfüllen.

Kader des Ho-Chi-Minh-Kommunistischen Jugendverbandes der Gemeinde Luc Hanh gehen regelmäßig an die Basis, um die Menschen bei der digitalen Transformation zu unterstützen.

Frau Luong Thu Hien, Mitarbeiterin des Volkskomitees der Gemeinde Tan Trao, äußerte sich zu diesem Thema wie folgt: „Viele Mitarbeiter haben nach wie vor Schwierigkeiten mit der speziellen Software oder der Bedienung des Bürgerportals. Obwohl sie geschult wurden, sind sie bei der täglichen Anwendung oft unsicher, was die Bearbeitungsgeschwindigkeit und -qualität der Online-Dienstleistungen für die Bürger beeinträchtigt. Hinzu kommt das Problem, dass einige Bürger ihre elektronische Identifizierung der Stufe 2 nicht registriert und aktiviert haben, was die Dokumentenbearbeitung erschwert.“

Eine weitere Schwierigkeit besteht im Mangel an Büroflächen und Einrichtungen in vielen Ortschaften nach der Fusion. Ein typisches Beispiel ist die Gemeinde Hung Loi, die aus der Fusion der alten Gemeinden Hung Loi und Trung Minh hervorgegangen ist. Derzeit befinden sich die Büroräume in Hung Loi, wo über 60 Mitarbeiter beschäftigt sind, was zu Überlastung und Platzmangel führt. Auch die Gemeinde Son Vi steht vor ähnlichen Herausforderungen. Hauptgrund dafür ist die zu große geografische Entfernung zwischen den alten Gemeindezentralen. Dadurch ist es unmöglich, die vorhandenen Einrichtungen effektiv zu nutzen und die Unterbringung der Mitarbeiter in Arbeits- und Wohnräumen zu organisieren.
Die Verantwortlichen müssen sich verbessern.

Frau Hoang Thi Thuy, Spezialistin des Vaterländischen Frontkomitees der Gemeinde Luc Hanh, ist derzeit sehr beschäftigt. Neben ihren Büroaufgaben recherchiert sie proaktiv Dokumente und nimmt an Online-Kursen zu KI und digitaler Transformation teil, um ihre Arbeit bestmöglich zu erledigen.

Frau Thuy berichtete: „Früher war ich Sekretärin des Jugendverbandes der Gemeinde Quy Quan. Derzeit bin ich als Spezialistin für die Arbeit des Ho-Chi-Minh-Kommunistischen Jugendverbandes der Gemeinde Luc Hanh zuständig. Luc Hanh entstand aus dem Zusammenschluss der drei Gemeinden Quy Quan, Luc Hanh und Chieu Yen. Der Jugendverband in der Gemeinde wird derzeit von zwei Funktionsträgern geleitet. Das Arbeitspensum ist höher und die Verantwortung größer, daher muss ich mir alles selbst beibringen, um den Anforderungen gerecht zu werden.“

In einem sich rasch wandelnden Umfeld sind Selbststudium, eigenständige Forschung und die kontinuierliche Verbesserung der eigenen Fachkenntnisse unerlässlich. Herr Liu Van Thang, ein Beamter des Volkskomitees der Gemeinde Pa Vay Su, hat sich kürzlich intensiv mit den neuen Bestimmungen zur Finanzverwaltung auf Gemeindeebene auseinandergesetzt. Er betonte: „Wir können nicht auf Schulungen warten. Jeder muss proaktiv lernen und sich neues Wissen aneignen, um den Anforderungen seiner Tätigkeit gerecht zu werden. Dieser Wandel erfordert von jedem Beamten, dass er mit gutem Beispiel vorangeht und Lernbereitschaft zeigt.“

Neben Eigeninitiative ist die Organisation von Schulungen zur Verbesserung der Kompetenzen der Kader unerlässlich. Genosse Do Anh Tuan, Direktor des Innenministeriums, erklärte: „Wir erarbeiten einen detaillierten Schulungsplan, der sich eng an den praktischen Bedürfnissen der einzelnen Kadergruppen orientiert. Diese Kurse werden den Kadern helfen, ihr Wissen zu aktualisieren, ihre Fähigkeiten zu verbessern und Probleme zu lösen, die während ihrer Arbeit auftreten.“

Um den Engpass der digitalen Transformation zu beheben, ist die Optimierung des Digitalteams in der Gemeinde dringend erforderlich. Die Teammitglieder müssen umfassend geschult werden, um die Bürgerinnen und Bürger bei der einfachen und bequemen Nutzung öffentlicher Online-Dienste zu unterstützen. Genosse Ma Cong Kham, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thuong Lam, erklärte: „Wir haben von jedem Kader grundlegende digitale Kompetenzen verlangt. Dies ist eine unausweichliche Entwicklung und eine zwingende Voraussetzung, um den Bürgerinnen und Bürgern im digitalen Zeitalter dienen zu können.“

Aktuell haben viele Regionen im ganzen Land, wie beispielsweise Phu Tho, Ninh Binh oder Ho-Chi-Minh-Stadt, die Arbeitszeiten für Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst proaktiv an die praktischen Gegebenheiten angepasst. Im Vergleich zu den derzeitigen Arbeitszeiten in Tuyen Quang ermöglicht diese Anpassung den Kadern, ihren Arbeitstag 30 Minuten später zu beginnen und 30 Minuten früher zu beenden.

Genosse Do Anh Tuan, Direktor des Innenministeriums, fügte hinzu: „Angesichts der praktischen Schwierigkeiten hinsichtlich der Reiseentfernungen und Wohnverhältnisse der Kader auf Gemeindeebene nach der Fusion prüft die Provinz Tuyen Quang Lösungen zur Anpassung der Arbeitszeiten der Verwaltung und orientiert sich dabei an den Erfahrungen anderer Regionen. Diese flexible Änderung soll günstigere Bedingungen für die Kader schaffen und die allgemeine Arbeitseffizienz steigern.“

Die Umgestaltung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells in Tuyen Quang ist ein wichtiger Schritt nach vorn und weckt große Erwartungen an eine effizientere, bürgernähere Verwaltung. Auch wenn der Weg noch mit Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden ist, motiviert dies jedes einzelne Mitglied der Kader, sich selbstkritisch zu hinterfragen und die eigenen Fähigkeiten stetig zu verbessern. Jeder wirklich fähige Kader in der Großgemeinde wird dazu beitragen, eine starke und moderne Basisregierung aufzubauen.

Giang Lam

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/