Gemäß der Tagesordnung der Sitzung wird die Regierung erwägen, Stellungnahmen und Entschließungen zu elf Inhalten abzugeben (sechs Gesetzesentwürfe, vier Vorschläge zur Gesetzgebung und Vorschläge zum Programm zur Gesetzgebung und Verordnungserlassung).
Im Einzelnen handelt es sich bei den sechs diskutierten Gesetzesentwürfen um: einen Gesetzentwurf zur Volksluftverteidigung; einen Gesetzentwurf zur Verwaltung und Verwendung von Waffen, Sprengstoffen und Hilfsmitteln (geändert); einen Gesetzentwurf zum kulturellen Erbe (geändert); einen Gesetzentwurf zu Geologie und Mineralien; einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zu technischen Normen und Vorschriften; einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Pharmaziegesetzes.
4 Vorschläge zur Gesetzgebung, darunter: Vorschlag für ein Gesetz zu diplomatischen Funktionen und Ebenen ; Vorschlag für ein Gesetz zur Luftfahrt (geändert); Vorschlag für ein Gesetz zur Eisenbahn (geändert); Vorschlag für ein Gesetz zur Digitaltechnologiebranche.
Die Regierung hat außerdem den Vorschlag für das Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm 2025 geprüft und kommentiert und das Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm 2024 angepasst.
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| Premierminister Pham Minh Chinh hielt bei dem Treffen eine Rede. |
In seiner Eröffnungsrede auf der Tagung bekräftigte Premierminister Pham Minh Chinh, dass der institutionelle Aufbau und die Verbesserung einer der drei strategischen Durchbrüche sei, die unsere Partei und unser Staat identifiziert haben. Im Jahr 2024, von den ersten Tagen des Jahres an, haben wir Anstrengungen unternommen und Aufgaben und Lösungen synchron und effektiv umgesetzt, wobei institutionelle Durchbrüche weiterhin eine Schlüsselaufgabe bleiben.
In jüngster Zeit haben wir große Anstrengungen unternommen und viele Ergebnisse beim Aufbau und der Perfektionierung von Institutionen erzielt. Dennoch gibt es Vorschriften, die von der Praxis überholt wurden. Es entwickeln sich viele neue Bereiche, die gesetzliche Regelungen erfordern. Im Januar 2024 hielt die Regierung eine thematische Sitzung zur Gesetzgebung mit fünf Inhalten ab.
Wir haben große Anstrengungen unternommen und viele Ergebnisse beim Aufbau und der Vervollkommnung von Institutionen erzielt, doch es gibt Vorschriften, die durch die Praxis überholt wurden; viele neue Entwicklungsbereiche erfordern zur Regulierung gesetzliche Vorschriften.
Premierminister
Der Premierminister erklärte, dass die Aufgabe im Februar noch schwieriger sei, da er unter anderem die aktive Vorbereitung der Vorlage des Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramms für 2025 an die Nationalversammlung, angepasst für 2024 (muss dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor dem 1. März 2024 vorgelegt werden), sowie die Verabschiedung von Gesetzesentwürfen für die 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Mai 2024) vorsehe.
Laut dem Premierminister sind die Inhalte des Treffens alle wichtig und schwierig, die Anforderungen sind hoch, und Zeit und Ressourcen sind begrenzt. Um Fortschritte zu gewährleisten und die Qualität zu verbessern, forderte der Premierminister, dass die vorsitzenden und ausarbeitenden Behörden, die Minister und die Behördenleiter die Entwicklung von Gesetzesentwürfen direkt leiten, die Entwicklung von Gesetzen vorschlagen und die relevanten Behörden rechtzeitig Stellungnahmen abgeben. Außerdem sollen kompetente, qualifizierte und engagierte Beamte für den Aufbau und die Verbesserung der Institutionen abgestellt werden. Außerdem sollen die Strukturen und Richtlinien überprüft werden, um die Eignung der für diese Arbeit zuständigen Beamten sicherzustellen. Investitionen in den Aufbau von Institutionen sind Investitionen in die Entwicklung.
Der Premierminister wies darauf hin, dass im Prozess der Ausarbeitung von Gesetzen und Gesetzesvorschlägen die Stellungnahmen der zuständigen Ministerien, Ministerien und Behörden nur einmal eingeholt werden. Sollten weiterhin unterschiedliche Meinungen bestehen, beruft der zuständige stellvertretende Premierminister umgehend ein Treffen mit den Ministerien und Behörden ein, um diese zu klären. Gleichzeitig forderte der Premierminister die Behörden auf, unmittelbar nach Inkrafttreten der Gesetze Leitlinien für die Umsetzung zu erstellen und zu veröffentlichen.
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| An der Sitzung teilnehmende Delegierte. |
Im Geiste der „Lösung von Schwierigkeiten, wo immer sie auftreten, und der Lösung von Problemen auf jeder Ebene“ forderte der Premierminister die Behörden auf, die Vorschriften weiterhin zu prüfen und den zuständigen Behörden Vorschläge zur Änderung und Ergänzung vorzulegen und dabei Klarheit, Strenge, Transparenz, Publizität, Praktikabilität, leichte Verständlichkeit, leichte Einprägsamkeit, leichte Umsetzung, leichte Überprüfung, Überwachung und Bewertung zu gewährleisten, damit sich die Strafverfolgungs- und Compliance-Behörden bei der Umsetzung sicher fühlen können.
Der Premierminister betonte, die Praxis zeige, dass bei guter Vorbereitung der juristischen Dokumente, der sorgfältigen Zusammenfassung der Praxis und der Prognose der Situation die Vorschriften und Richtlinien nach ihrer Veröffentlichung sofort in Kraft treten und Schwierigkeiten und Probleme lösen. Ist die Vorbereitung jedoch nicht gründlich oder gut, müssen die Vorschriften nach ihrer Fertigstellung überarbeitet und ergänzt werden.
In seiner Rede bei der Eröffnungssitzung des Treffens anlässlich des 69. Jahrestages des Vietnamesischen Ärztetags (27. Februar 1955 – 27. Februar 2024) übermittelte Premierminister Pham Minh Chinh dem medizinischen Personal, den Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern im Gesundheitssektor respektvoll seinen Dank, seine Grüße und seine besten Wünsche. Er hofft, dass das medizinische Personal, die Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeiter im Gesundheitssektor ihre Aufgaben bei der Pflege und dem Schutz des Lebens und der Gesundheit der Menschen weiterhin hervorragend erfüllen werden, gemäß dem Motto „Vorbeugen ist besser als Heilen“, und den Rat von Präsident Ho Chi Minh „Ärzte sind wie gütige Mütter“ gut umsetzen und die Erwartungen der Partei, des Staates und des Volkes erfüllen werden.
Nach der Diskussion gab Premierminister Pham Minh Chinh seine abschließenden Bemerkungen zu den einzelnen Inhalten ab, wies konkrete Aufgaben zur Vervollständigung der Gesetzesentwürfe zu und schlug deren Ausarbeitung vor. Insbesondere im Hinblick auf den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Apothekengesetzes erklärte der Premierminister, dass Arzneimittel besondere Güter seien und daher eine besondere Verwaltungspolitik erforderlich sei. Diese müsse jedoch offen gestaltet sein und den Mechanismus des Forderns und Gebens beseitigen, den Marktregeln entsprechen, die Verwaltungsverfahren für Unternehmen, die Arzneimittel und medizinische Materialien herstellen und handeln, vereinfachen, die Dezentralisierung fördern und die Anerkennung und Bewertung der Konformität mit Industrieländern verbessern. Der Premierminister erwähnte außerdem die Politik zur Förderung von Investitionen und der Entwicklung der Pharmaindustrie.
In Bezug auf den Entwurf des Kulturerbegesetzes (geändert) betonte der Premierminister die Notwendigkeit, das nationale Kulturerbe zu bewahren, zu verschönern und zu fördern, die Kulturindustrie zu entwickeln, Investitionen und Unternehmen im Bereich des Kulturerbes zu fördern, soziale Ressourcen durch die Stärkung der öffentlich-privaten Zusammenarbeit zu mobilisieren und das kulturelle Humankapital zu entwickeln. Der Premierminister betonte die Notwendigkeit sorgfältiger Recherche, der Einbeziehung internationaler Erfahrungen und der Konsultation von Experten zu Regelungen im Zusammenhang mit dem Handel mit Schätzen auf der Grundlage steuerlicher Instrumente. Der Premierminister betonte außerdem die Notwendigkeit, die Aktivitäten privater Museen zu fördern und entsprechende Richtlinien zu erarbeiten. Die Bestimmungen dieses Gesetzes überschneiden sich nicht mit denen des Archivgesetzes.
Zum Abschluss des Treffens würdigte Premierminister Pham Minh Chinh die Bemühungen und die aktive Vorbereitung der zuständigen Ministerien, die Projekte und Vorschläge für die Gesetzgebung einreichten und die engagierten, verantwortungsvollen und gründlichen Meinungen der Regierungsmitglieder und Delegierten bei dem Treffen ernst nahmen und erläuterten.
Der Premierminister forderte die Minister auf, die ernsthafte und umfassende Berücksichtigung der Meinungen der Regierungsmitglieder anzuordnen, Gesetzesentwürfe, Vorschläge zur Gesetzgebung sowie Vorschläge für das Programm zur Ausarbeitung von Gesetzen und Verordnungen fertigzustellen; die stellvertretenden Premierminister sollten die Fertigstellung der zugewiesenen Projekte und Vorschläge aufmerksam verfolgen und direkt anweisen und sie den zuständigen Behörden wie vorgeschrieben vorlegen.
Im Hinblick auf die Ausarbeitung von Vorschlägen für das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2025 und die Anpassungen des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2024 beauftragte der Premierminister das Justizministerium mit der Leitung, Koordinierung und Anleitung der Ministerien und Behörden sowie mit der Aufforderung, der Regierung Vorschläge zur Entwicklung von Gesetzen zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen und diese zusammenzufassen und in den Vorschlag der Regierung an die Nationalversammlung aufzunehmen.
Die Ausarbeitung der Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung in der kommenden 7. Sitzung zur Prüfung und Kommentierung vorgelegt werden sollen, stellt eine große Herausforderung dar. Die Ministerpräsidentin forderte die Minister und die Leiter der Ministerien auf, ihre Ressourcen zu bündeln und die Fertigstellung der Gesetzesentwürfe gemäß den Vorschriften zu leiten und zu steuern.
Hinsichtlich der beiden Gesetzesentwürfe, darunter des Gesetzesentwurfs zur notariellen Beglaubigung (geändert) und des Gesetzesentwurfs zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert), die von der Regierung in der Rechtssitzung im Januar 2024 verabschiedet wurden, beauftragte der Premierminister das Justizministerium und das Ministerium für öffentliche Sicherheit damit, den Vorsitz zu übernehmen und sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abzustimmen, um die Gesetzesentwürfe fertigzustellen und sie fristgerecht dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorzulegen.
Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung beauftragte der Premierminister das Bauministerium, den Gesetzesentwurf dringend zu überarbeiten und fertigzustellen und ihn gemäß den Vorschriften den zuständigen Behörden vorzulegen. Der Premierminister verwies auf eine Reihe wichtiger Punkte und Anforderungen beim Aufbau und der Vervollkommnung von Institutionen und forderte eine Stärkung der Rolle von Führungskräften, Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene, die die Arbeit beim Aufbau und der Vervollkommnung von Institutionen direkt leiten und anleiten. Außerdem forderte er eine Bündelung der Ressourcen und die Einführung angemessener Richtlinien und Regelungen für im Rechtsbereich tätige Kader und Beamte, insbesondere für die Arbeit beim Aufbau und der Vervollkommnung von Institutionen. Der Prozess der Änderung und Ergänzung von Rechtsdokumenten sollte weiter verkürzt werden, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden. Außerdem sollte weiterhin auf internationale Erfahrungen zurückgegriffen und Inhalte aufgenommen werden, die den Bedingungen und Umständen unseres Landes angemessen sind. Die politische Kommunikation sollte gestärkt werden, insbesondere die Kommunikation während des Prozesses der Ausarbeitung und Verkündung von Gesetzen, sowie Konsens und Effektivität bei der Ausarbeitung, Verkündung und Durchsetzung von Gesetzen geschaffen werden.
Premierminister Pham Minh Chinh betonte die Notwendigkeit, Fortschritte zu erzielen und die Qualität der Gesetzesentwürfe zu verbessern. Dies müsse auf der Grundlage einer genauen Befolgung der Richtlinien und Strategien der Partei sowie der relevanten staatlichen Strategien und Gesetze geschehen, indem Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis beseitigt, Probleme behandelt werden, die zwar geregelt, aber in der Praxis überwunden wurden, sowie neue Probleme, die noch nicht geregelt sind. Außerdem müsse die politische Reaktionsfähigkeit verbessert und sichergestellt werden, dass Prozesse und Verfahren den Vorschriften entsprechen.
Der Premierminister wies darauf hin, dass Richtlinien, Vorschriften und Formulierungen so gestaltet sein sollten, dass sie klar, prägnant, leicht verständlich, leicht umsetzbar, leicht zu prüfen, zu überwachen und zu bewerten sind. Man müsse den Meinungen von Experten, Wissenschaftlern, Praktikern, Unternehmen und Bürgern Gehör schenken und für Fragen, zu denen unterschiedliche Meinungen bestehen, spezifische Pläne ausarbeiten, in denen die Standpunkte klar dargelegt werden, damit die zuständigen Behörden sie prüfen und entscheiden können.
Der Premierminister betonte insbesondere die Notwendigkeit, den Antrags- und Bewilligungsmechanismus abzuschaffen, um Gruppeninteressen, Korruption, Negativität und Verstöße zu verhindern und zu bekämpfen. Außerdem sollten Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen minimiert und vereinfacht werden, um Unannehmlichkeiten zu vermeiden und Kosten sowie Zeitaufwand für Bürger und Unternehmen zu reduzieren. Außerdem sollten die Dezentralisierung und Machtdelegation sowie eine angemessene Ressourcenzuweisung gefördert, die Umsetzungskapazität verbessert, Inspektionen und Aufsicht verstärkt und alle Ressourcen für die Entwicklung freigesetzt werden.
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