Λόγοι για την καθυστέρηση
Αντικειμενικά, η τρέχουσα κατάσταση παρατεταμένων καθυστερήσεων έργων δεν οφείλεται πλέον σε γεγονότα ανωτέρας βίας, όπως φυσικές καταστροφές ή επιδημίες. Αντίθετα, το πραγματικό εμπόδιο πηγάζει από εσωτερικούς παράγοντες.
Το έργο που συνδέει την Εθνική Οδό 2 με τη Ζώνη Συνοριακού Εμπορίου Na La (Διεθνές Κέντρο Συνοριακών Πυλών Thanh Thuy) αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα. Εγκρίθηκε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή με την Απόφαση Αρ. 2257/QD-UBND της 12ης Δεκεμβρίου 2022, με την προσδοκία της προώθησης του συνοριακού εμπορίου και της ενίσχυσης της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, και είχε προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί μεταξύ 2022 και 2024. Ωστόσο, μετά από περισσότερα από τρία χρόνια (από την έγκριση του έργου), μόνο ένα μικρό μέρος του έργου έχει ολοκληρωθεί και παραμένει ημιτελές.
Ο σύντροφος Vu Van Tien, Αναπληρωτής Επικεφαλής του Διοικητικού Συμβουλίου Επαρχιακών Βιομηχανικών Πάρκων και Οικονομικών Ζωνών (ο επενδυτής), επιβεβαίωσε ότι η μονάδα είχε ενεργό συντονισμό με τις αρμόδιες υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές ήδη από το στάδιο της προετοιμασίας. Ωστόσο, η πραγματικότητα δείχνει μια αδυναμία: Παρά τον ενεργό συντονισμό, οι εργασίες εκκαθάρισης δεν έχουν ακόμη προχωρήσει.
 |
| Ο σύντροφος Nguyen Manh Tuan, μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και μόνιμος αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, μαζί με επικεφαλής διαφόρων τμημάτων και οργανισμών, επιθεώρησαν επενδυτικά έργα πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2025. |
Οι λόγοι για αυτό περιλαμβάνουν δυσκολίες με τα δεδομένα γης, καθώς πολλά νοικοκυριά δεν έχουν ακόμη λάβει πιστοποιητικά δικαιωμάτων χρήσης γης, την πρακτική της αγοράς και πώλησης γης μέσω χειρόγραφων εγγράφων με πολλαπλούς ιδιοκτήτες και πολλά νοικοκυριά που δεν είναι κάτοικοι της περιοχής, γεγονός που καθιστά δύσκολη την επαλήθευση της προέλευσης, του πληθυσμού και του ποσοστού ανάκτησης. Επιπλέον, μακροχρόνια ζητήματα που σχετίζονται με τους κανονισμούς κατασκευών, όπως η κατασκευή κατοικιών σε γεωργική γη, έχουν καταστεί εμπόδια που εμποδίζουν την εφαρμογή σχεδίων αποζημίωσης. Ως αποτέλεσμα, έχουν διευθετηθεί μόνο 287 τ.μ./1.373 τ.μ. (21%). Χωρίς διαθέσιμη γη, οι εργολάβοι αναγκάστηκαν να σταματήσουν προσωρινά την κατασκευή και τα δημόσια επενδυτικά κεφάλαια εξακολουθούν να μην μπορούν να εκταμιευθούν.
Ομοίως, το έργο ανακαίνισης και αναβάθμισης του κεντρικού δρόμου της κοινότητας An Khang (νυν συνοικία An Tuong) και το έργο κατασκευής υποδομών για την κατοικημένη περιοχή γύρω από τους δρόμους Quang Trung, Phan Thiet και 17-8 στην περιφέρεια Phan Thiet (νυν συνοικία Minh Xuan), παρά το γεγονός ότι έλαβε έγκριση επένδυσης το 2013 και το 2016 αντίστοιχα, παραμένουν ημιτελή. Ο λόγος: Εμπόδια λόγω προβλημάτων εκκαθάρισης γης, καθώς τα νοικοκυριά δεν έχουν ακόμη συμφωνήσει σε σχέδια αποζημίωσης.
Οι καθυστερήσεις δεν περιορίζονται στην απόκτηση γης. Προέρχονται και από τις ίδιες τις επιχειρήσεις. Πολλοί εργολάβοι, ενώ παρουσιάζουν ισχυρές προτάσεις κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών, αποκαλύπτουν περιορισμούς τόσο στους οικονομικούς πόρους όσο και στην τεχνολογία κατά την υλοποίηση. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι το οδικό έργο που αποσκοπεί στην προώθηση της παραγωγής και της τουριστικής ανάπτυξης στην κοινότητα Hong Thai, συνδέοντας την κοινότητα Co Linh στην επαρχία Bac Kan (νυν επαρχία Thai Nguyen).
Το έργο, το οποίο είχε φτάσει στο 80% της συμβατικής του αξίας, έπρεπε να σταματήσει λόγω ανικανότητας του εργολάβου. Αυτή η έλλειψη άφησε την κατασκευή ημιτελή. Ακόμα πιο ανησυχητικό είναι ότι, ενόψει των κυμαινόμενων τιμών των υλικών, ορισμένοι εργολάβοι επέλεξαν να αναστείλουν προσωρινά την κατασκευή ή αρνήθηκαν να συνεργαστούν στην τελική διευθέτηση. Αυτή η μη συνεργατική στάση όχι μόνο σπαταλά πόρους του προϋπολογισμού, αλλά θέτει και τον φορέα διαχείρισης σε δύσκολη θέση: η διευθέτηση της σύμβασης και η εύρεση εναλλακτικής λύσης αποδεικνύεται κάθε άλλο παρά εύκολη.
Μια άλλη υποκείμενη αιτία είναι η έλλειψη νομικών δεδομένων σε πολλά έργα. Αυτό είναι συνέπεια ασυνεπών διαδικασιών παράδοσης μεταξύ των φάσεων ή όταν ο προηγούμενος επενδυτής διαλύεται ή συγχωνεύεται χωρίς να ολοκληρωθεί η αρχειοθέτηση. Ένα τυπικό παράδειγμα είναι το οδικό έργο Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung στην κοινότητα Ham Yen, το οποίο εγκρίθηκε για επένδυση το 2010 και ολοκληρώθηκε και τέθηκε σε λειτουργία το 2012, αλλά δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί πλήρως.
Ο λόγος είναι ότι το έργο επιβλέπονταν από πολλά άτομα για πολλά χρόνια. Πρώην αξιωματούχοι του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων της Περιφέρειας Χαμ Γιεν δεν συμμετείχαν άμεσα στο έργο. Αντίθετα, το έργο διαχειριζόταν η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας και υλοποιούνταν από το Τμήμα Οικονομικών και Υποδομών της Περιφέρειας, με αποτέλεσμα να μην έχουν κατανοήσει πλήρως τη διαδικασία υλοποίησης. Επιπλέον, η έλλειψη στοχευμένων επενδύσεων για μεγάλο χρονικό διάστημα δυσκόλευε επίσης την κατανομή επαρκών κεφαλαίων για την οριστική ολοκλήρωση του έργου.
Αυτά είναι εμπόδια που, χωρίς συντονισμένα μέτρα για την άρση των σημείων συμφόρησης που σχετίζονται με την απόκτηση γης και τη βελτίωση της πειθαρχίας στην επιλογή αναδόχων, όχι μόνο θα οδηγήσουν σε σπατάλη προϋπολογισμού, αλλά και θα επιβραδύνουν τη συνολική ανάπτυξη ολόκληρης της επαρχίας.
Μην το αποφεύγεις, μην περιμένεις παθητικά.
Τους πρώτους μήνες του 2026, το πνεύμα καταπολέμησης των αποβλήτων εξαπλώθηκε έντονα από την κεντρική κυβέρνηση στο τοπικό επίπεδο. Στις 15 Φεβρουαρίου 2026, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την Οδηγία 14/CĐ-TTg σχετικά με την εστίαση στην επίλυση εκκρεμών έργων. Στη συνέχεια, στις 13 Απριλίου 2026, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 24-KL/TW, επιβεβαιώνοντας το υψηλότερο επίπεδο πολιτικής βούλησης για την υπέρβαση των δυσκολιών για μακροχρόνια έργα.
 |
| Η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας Xuan Van συνεργάζεται με αξιωματούχους προηγούμενων περιόδων για την ανάκτηση εγγράφων και την ολοκλήρωση της τελικής διευθέτησης. |
Για να συγκεκριμενοποιήσει αυτή την αποφασιστικότητα, στη συνάντηση της 23ης Απριλίου 2026, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Phan Huy Ngoc, τόνισε: Για την επίτευξη διψήφιας ανάπτυξης, η απελευθέρωση κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό αποτελεί επείγουσα απαίτηση. Τα εκκρεμή έργα όχι μόνο εμποδίζουν την εκταμίευση, αλλά επηρεάζουν άμεσα και την κοινωνική πρόνοια. Ο επικεφαλής της επαρχιακής κυβέρνησης απαίτησε: Η πολιτική ευθύνη πρέπει να ενισχυθεί, τα σημεία συμφόρησης πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα και δεν είναι απαραίτητη καμία αποφυγή. Η αντιμετώπιση των εκκρεμών έργων αποτελεί καθήκον της καταπολέμησης της σπατάλης και του τερματισμού της κατάστασης των αστοχευμένων και διασκορπισμένων επενδύσεων.
Ακολουθώντας τις οδηγίες της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, οι τοπικές αρχές και οι επενδυτές του έργου ανέλαβαν ταυτόχρονα δράση με αίσθημα ευθύνης και σύμφωνα με το νόμο.
Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Xuan Van, Ha Manh Linh, η περιοχή διαθέτει επί του παρόντος 21 έργα που δεν έχουν ολοκληρώσει την τελική διευθέτηση και κατασκευή. Από αυτά, 18 έργα είναι σε λειτουργία, αλλά η τεκμηρίωσή τους εξακολουθεί να είναι ελλιπής. 3 άλλα έργα έχουν προσωρινά ανασταλεί παρά το γεγονός ότι οι προθεσμίες έχουν λήξει. Για την επίλυση του προβλήματος, η κοινότητα εξέτασε τους φακέλους από προηγούμενους αρμόδιους υπαλλήλους και ζήτησε συγκεκριμένες δεσμεύσεις προόδου από τους εργολάβους με ημιτελή έργα. Εάν η κατάσταση δεν βελτιωθεί, η κοινότητα θα υποβάλει έκθεση στις ανώτερες αρχές για τις κατάλληλες ενέργειες.
Σημαντικοί επενδυτές, όπως το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων για την Κατασκευή Μεταφορικών Έργων και το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Αρ. 1, έχουν θεσπίσει έναν εβδομαδιαίο μηχανισμό αναφοράς προόδου και έχουν εξετάσει τις πραγματικές δυνατότητες όλων των εργολάβων. Αντί να αναλαμβάνουν δεσμεύσεις μόνο στα χαρτιά, αυτές οι μονάδες έχουν αρχίσει να εφαρμόζουν αυστηρότερα μέτρα: Είναι έτοιμες να προχωρήσουν στην ανάκληση του έργου ή να περιορίσουν την υποβολή προσφορών για μη συνεργάσιμους εργολάβους.
Ο Σύντροφος Luong Van Doan, Διευθυντής του Επαρχιακού Συμβουλίου Διαχείρισης Επενδυτικών και Κατασκευαστικών Έργων, επιβεβαίωσε: Το Συμβούλιο έχει κατηγοριοποιήσει τα έργα σε τρεις ομάδες: Για τα ολοκληρωμένα έργα που δεν έχουν ακόμη οριστικοποιηθεί, η έμφαση θα δοθεί στην ολοκλήρωση των τελικών εγγράφων εκκαθάρισης, στην αυστηρή αντιμετώπιση περιπτώσεων καθυστερήσεων και έλλειψης συνεργασίας· στην προσπάθεια ολοκλήρωσης αυτών των έργων το δεύτερο τρίμηνο του 2026. Για την ομάδα των ημιτελών έργων, θα διεξαχθεί αναθεώρηση για την προσαρμογή και τη μείωση της κλίμακας και η τελική εκκαθάριση θα ολοκληρωθεί πριν από το τέταρτο τρίμηνο του 2026. Για την ομάδα που αντιμετωπίζει εμπόδια που σχετίζονται με μηχανισμούς και πολιτικές, το Συμβούλιο έχει προτείνει στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει την αναστολή της υλοποίησης και την τελική εκκαθάριση με βάση τον υπάρχοντα όγκο.
(θα συνεχιστεί)
Κείμενο και φωτογραφίες: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan
►Μάθημα 1: «Εμπόδια» στους επενδυτικούς πόρους
Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/
Σχόλιο (0)