Μάθημα 3 – Ανάγκη εναρμόνισης συμφερόντων

Εάν εφαρμοστεί ΦΠΑ 5% στα λιπάσματα, οι αγρότες θα είναι αυτοί που θα υποστούν ζημιές. Ωστόσο, δεν πρόκειται μόνο για κέρδη και ζημίες, αλλά και για εξισορρόπηση συμφερόντων.

Ο ειδικός σε θέματα γεωργίας Χοάνγκ Τρονγκ Θούι είχε μια συζήτηση με έναν δημοσιογράφο της εφημερίδας Βιομηχανίας και Εμπορίου σχετικά με αυτό το θέμα.

Ως κάποιος που ασχολείται βαθιά με τη γεωργία, τους αγρότες και τις αγροτικές περιοχές, πώς αξιολογείτε το ζήτημα του φόρου προστιθέμενης αξίας στα λιπάσματα;

Για να απαντήσουμε σε αυτό το ερώτημα, ας δούμε την ιστορία του ΦΠΑ στα λιπάσματα, ο οποίος ρυθμίστηκε για πρώτη φορά το 1997 με φορολογικό συντελεστή 5%. Μέχρι το 2014, λόγω οικονομικών αλλαγών και για την τόνωση της παραγωγής, της διανομής και της γεωργίας, η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε να μην εφαρμόσει ΦΠΑ σε αυτό το προϊόν.

Για τη γεωργία, η βιώσιμη ανάπτυξη σημαίνει επένδυση στις πιο ευάλωτες περιοχές: γη, νερό και αγρότες. (Φωτογραφία: NH)

Η απόφαση, η οποία τέθηκε σε ισχύ από τον Ιανουάριο του 2015, έφερε χαρά στους αγρότες, οδηγώντας σε τεράστιες συγκομιδές και γεωργική ανάπτυξη. Σαφώς, η πολιτική απέδωσε άμεσα αποτελέσματα. Ωστόσο, λίγο αργότερα, η αγορά γεωργικών προϊόντων αντιμετώπισε αρκετά προβλήματα. Οι επιχειρήσεις λιπασμάτων αντιμετώπισαν ένα πρόσθετο βάρος, επειδή τα εισροές φορολογούνταν αλλά δεν εκπίπτονταν από τις τιμές παραγωγής, αυξάνοντας έτσι την τιμή του προϊόντος. Τελικά, οι αγρότες ήταν αυτοί που υπέφεραν, αναγκασμένοι να αγοράζουν λιπάσματα σε υψηλότερες τιμές.

Όταν τέθηκε σε ισχύ η πολιτική απαλλαγής των λιπασμάτων από τον ΦΠΑ, υπήρχαν περίπου 7.900 επιχειρήσεις σε εθνικό επίπεδο εκείνη την εποχή. Πολλές από αυτές αντιμετώπισαν δυσκολίες, κατέφυγαν στην καταστρατήγηση του νόμου, στην αύξηση των τιμών, ενώ ορισμένες μάλιστα παρήγαγαν πλαστά ή κατώτερα των προδιαγραφών λιπάσματα. Επιπλέον, πολλές νεοσύστατες επιχειρήσεις ασχολήθηκαν με την απάτη με τιμολόγια ΦΠΑ, περιπλέκοντας περαιτέρω την αγορά λιπασμάτων.

Όσον αφορά την αγορά, από τότε που τα λιπάσματα εξαιρέθηκαν από τον ΦΠΑ, στοιχεία από τον Σύνδεσμο Λιπασμάτων του Βιετνάμ δείχνουν ότι ο συνολικός όγκος εισαγωγών κυμάνθηκε μεταξύ 3,3 και 5,6 εκατομμυρίων τόνων ετησίως. Η αξία των εισαγωγών κυμαίνεται από 952 εκατομμύρια έως 1,6 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως, ενώ η συνολική εγχώρια παραγωγική ικανότητα έχει μειωθεί ολοένα και περισσότερο από 3,5 εκατομμύρια τόνους ετησίως (πριν από το 2014) σε μόλις 380.000 τόνους ετησίως (από το 2015).

Γεωργικός εμπειρογνώμονας Hoang Trong Thuy. (Φωτογραφία: Nguyen Chuong)

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ανέφερε ότι, κατά μέσο όρο, οι δυνάμεις διαχείρισης της αγοράς εντόπισαν και χειρίστηκαν περίπου 3.000 υποθέσεις που σχετίζονταν με λαθραία και παραποιημένα λιπάσματα ετησίως. Σύμφωνα με υπολογισμούς εμπειρογνωμόνων, τα παραποιημένα λιπάσματα προκαλούν μέση ζημία 200 δολαρίων ανά εκτάριο, με αποτέλεσμα ετήσια ζημία έως και 2,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τον γεωργικό τομέα.

Η φορολογική απαλλαγή για τα λιπάσματα έχει οδηγήσει σε συρρίκνωση της εγχώριας παραγωγής, με αποτέλεσμα μια μαζική εισροή εισαγόμενων αγαθών στο Βιετνάμ λόγω ευνοϊκότερων ανταγωνιστικών συνθηκών. Τελικά, οι αγρότες εξακολουθούν να πρέπει να αγοράζουν εισαγόμενα λιπάσματα σε υψηλές τιμές, και η προτίμηση για «ξένα αγαθά» αυξάνει περαιτέρω το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των εισαγόμενων λιπασμάτων έναντι των εγχώρια παραγόμενων λιπασμάτων.

Έτσι, ενώ οι αγρότες είναι ικανοποιημένοι που τα λιπάσματα δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ, γεγονός που οδηγεί σε χαμηλότερες τιμές, υφίστανται επίσης ζημίες λόγω του χάους στην αγορά λιπασμάτων.

Αυτή τη στιγμή, στην Εθνοσυνέλευση και σε διάφορα φόρουμ, υπάρχουν πολλές αντικρουόμενες απόψεις σχετικά με την επιβολή ΦΠΑ 5% στα λιπάσματα. Ποια είναι η άποψή σας για αυτό το θέμα;

Επιστρέφοντας στη συζήτηση για την αναθεώρηση του φορολογικού συντελεστή στα λιπάσματα, εξακολουθούμε να συζητάμε ποιος ωφελείται και ποιος χάνει. Ωστόσο, πιστεύω ότι το κλειδί εδώ είναι η εναρμόνιση των συμφερόντων.

Κατά τη γνώμη μου, η ιστορία περί επιβολής ΦΠΑ 5% στα λιπάσματα ή περί απαλλαγής των λιπασμάτων από τον ΦΠΑ είναι απλώς μια μεταφορά του «πόνου» των επιχειρήσεων στον «πόνο» των αγροτών και αντίστροφα.

Όσο κι αν διαφωνούμε, είναι σαφές ότι η επιβολή ΦΠΑ 5% στα λιπάσματα θα βλάψει τελικά τους αγρότες. Ας μην κρυβόμαστε, γιατί όταν οι αρχές επιβάλουν τον φόρο, οι αγρότες θα πρέπει να ξοδέψουν περισσότερα χρήματα σε λιπάσματα.

Το ερώτημα είναι, τι μπορούμε να κάνουμε για να ανακουφίσουμε τα βάσανα των αγροτών; Η άποψή μου είναι ότι πρέπει να επαναφέρουμε τη ρύθμιση και ταυτόχρονα, το Κράτος πρέπει να σταθεροποιήσει τις τιμές.

Ποια είναι η βάση για τη ρύθμιση των αγροτών και της γεωργίας, κύριε;

Καταρχάς , μεταξύ των τεσσάρων ρόλων του ΦΠΑ, ο ένας είναι η ρύθμιση του εισοδήματος των ατόμων και των οργανισμών που καταναλώνουν αγαθά και υπηρεσίες. Οι αγρότες, ως τελικοί καταναλωτές, πρέπει να πληρώνουν φόρους σύμφωνα με το νόμο, επειδή σαφώς τα λιπάσματα βοηθούν τις καλλιέργειες να αυξήσουν την παραγωγικότητα. Οι αγρότες συμμετέχουν στην αγορά φέρνοντας τα προϊόντα τους στην αγορά, επομένως πρέπει να πληρώνουν φόρους.

Δεύτερον , κατ' αρχήν, το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης είναι ευρύ. Οι αγρότες είναι οι χρήστες λιπασμάτων, επομένως φυσικά θα πρέπει να είναι και οι δικαιούχοι αυτής της ρύθμισης. Αυτό βοηθά στην άμβλυνση των ανησυχιών των αγροτών.

Τρίτον , η γεωργία αποτελεί «μέτρο» της βιωσιμότητας ενός έθνους. Για να αναπτυχθούν βιώσιμα η γεωργία και οι επιχειρήσεις, η κρατική ρύθμιση πρέπει να είναι επαρκώς εκτεταμένη και βιώσιμη. Εν τω μεταξύ, τα λιπάσματα, ενώ αυξάνουν την παραγωγικότητα, συμβάλλουν επίσης σημαντικά στη ρύπανση του εδάφους και στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου.

Ο κ. Tran Van Chien – Διευθυντής του Συνεταιρισμού Οπωροφόρων Δέντρων Truong Khuong – φροντίζει τον οπωρώνα του με σαπόντιλα. (Φωτογραφία Nguyen Chuong)

«Τα ψηλά βουνά πρέπει να έχουν γη από κάτω τους». Για τη γεωργία, η βιώσιμη ανάπτυξη απαιτεί επενδύσεις στις χαμηλότερες περιοχές: γη, νερό και αγρότες. Σαφώς, αν δεν επενδύσουμε στις χαμηλότερες περιοχές, δεν μπορούμε να μιλήσουμε για την επίτευξη της κορυφής. Επομένως, πρέπει να βλέπουμε τη γεωργία με ένα αρκετά βαθύ αίσθημα «αγάπης».

Συμφωνώ με την άποψη της επιβολής ΦΠΑ 5% στα λιπάσματα. Ωστόσο, πιστεύω ότι η κυβέρνηση πρέπει να δεσμευτεί να προσαρμόσει τον φορολογικό συντελεστή σε τουλάχιστον περίπου ή ίσο με 5% για να διασφαλίσει τη βιώσιμη γεωργική ανάπτυξη.

Το ερώτημα είναι, πώς μπορούμε να το ρυθμίσουμε αυτό; Πιστεύω ότι μπορούμε να επικεντρωθούμε στα ακόλουθα τέσσερα πράγματα. Πρώτον , τη βελτίωση του εδάφους, επειδή το έδαφος είναι η υγεία των φυτών. Ωστόσο, αυτό δεν έχει λάβει επαρκή προσοχή στο παρελθόν. Το Υπουργείο Γεωργίας κατηγορεί το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και αντίστροφα, με αποτέλεσμα η βελτίωση του εδάφους να αποτελεί τον πιο αδύναμο κρίκο στους πόρους της γεωργικής παραγωγής.

Δεύτερον , θα πρέπει να παρέχεται υποστήριξη στους αγρότες και τους συνεταιρισμούς που χρησιμοποιούν οργανικά λιπάσματα. Οι αγροτικές ενώσεις στις επαρχίες Ninh Binh, Nghe An και άλλες εφαρμόζουν πολλά προγράμματα που χρησιμοποιούν οργανικά λιπάσματα. Αυτό βοηθά στη βελτίωση της ποιότητας του εδάφους, στη διασφάλιση της υγείας των φυτών και στην αξιοποίηση των οφελών του οικοσυστήματος από τις ΖΕΣ για την τόνωση των εξαγωγών και τη δημιουργία δυναμικής για τα περιφερειακά γεωργικά προϊόντα.

Τρίτον , η υποστήριξη της κατάρτισης και της εκπαίδευσης των αγροτών.

Τέταρτον , υποστήριξη της πράσινης παραγωγής και της πράσινης ανάπτυξης σε περιφερειακό επίπεδο για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου.

Σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς, όταν η γεωργία αναπτύσσεται κατά 1%, πρέπει να επανεπενδύουμε το 4% για να διασφαλίσουμε την ισορροπία. Διαφορετικά, θα βλάψουμε το περιβάλλον. Η γεωργία του Βιετνάμ έχει αυξηθεί κατά μέσο όρο κατά 3,5-3,8% τα τελευταία 10 χρόνια. Επομένως, θα πρέπει να επανεπενδύσουμε το 12-15,2% στη γεωργία. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, για πολλά χρόνια, οι κρατικές επενδύσεις στη γεωργία έχουν φτάσει μόνο το 8,8%, καλύπτοντας έτσι μόνο τα δύο τρίτα των αναγκών, με τους αγρότες να αναλαμβάνουν οι ίδιοι το υπόλοιπο. Αυτό οφείλει το κράτος στους αγρότες. Χωρίς κατάλληλες επενδύσεις, το περιβάλλον θα καταστραφεί.

Εξετάζοντας την Ιαπωνία, με μόνο 2 εκατομμύρια αγρότες και γεωργική ανάπτυξη μόλις 1,6%, επανεπενδύουν στη γεωργία επτά φορές αυτό το ποσό. Η γεωργία πρέπει να αναγνωριστεί ως σημείο αναφοράς· για τη βιώσιμη γεωργική ανάπτυξη, η κρατική ρύθμιση πρέπει να είναι ουσιαστική και διαρκής.

Συνεπώς, συνιστώ επίσης στην αρμόδια συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να διερευνά και να διευκρινίζει την επιστημονική βάση και τον αντίκτυπο της πολιτικής, ώστε να διασφαλίζεται μια αρμονική ισορροπία συμφερόντων. Ο συντελεστής ΦΠΑ 5% αποτελεί μακροπρόθεσμη εγγύηση για την αγροτική ανάπτυξη, αλλά είναι απαραίτητο να ρυθμίζονται τα έσοδα του προϋπολογισμού προς όφελος των αγροτών, έτσι ώστε η πολιτική να μην είναι απλώς ένας «καρπός» που μπορεί κανείς να μυρίσει μόνο χωρίς κανένα πρακτικό αντίκτυπο.

Ευχαριστώ, κύριε!

Γεωργικός εμπειρογνώμονας Hoang Trong Thuy:

Οι πολιτικές δεν είναι σαν μια ξαφνική νεροποντή που ωφελεί τους πάντες. Ορισμένες περιοχές επωφελούνται, άλλες όχι. Είναι απαράδεκτο να υπερασπιζόμαστε έναν οικονομικό τομέα χωρίς επιστημονική βάση, επομένως η εξισορρόπηση των συμφερόντων είναι ύψιστης σημασίας. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα όταν τα λιπάσματα αντιπροσωπεύουν ένα ιδιαίτερα μεγάλο ποσοστό της γεωργίας και έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην αλυσίδα αξίας της γεωργικής παραγωγής.

ΦΠΑ στα λιπάσματα: Τελευταίο μέρος - Φωνές που προέρχονται από την πραγματικότητα

Πηγή: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html