Διασφάλιση αποτελεσματικής και αποδοτικής διαχείρισης και πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων.

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων επί του σχεδίου νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησαν ιδιαίτερα τα νέα σημεία στη διαχείριση, την πρόσληψη και την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, αλλά πρότειναν να διασφαλιστεί ότι αυτά είναι ουσιαστικά και αποτελεσματικά, αποφεύγοντας την υποκειμενικότητα.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Ντο Ταν Μπιν εξηγεί και διευκρινίζει ορισμένα ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Αποφύγετε την εκμετάλλευση ή την επισημοποίηση μεθόδων στρατολόγησης.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) πιστεύει ότι το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους αποτελεί ένα βήμα προόδου στη διαχείριση και την αξιοποίηση των δημοσίων υπαλλήλων, ευθυγραμμιζόμενη με τις απαιτήσεις της μεταρρύθμισης του συστήματος δημόσιας διοίκησης και την τάση προς την αυτονομία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, ξεπερνώντας πολλούς περιορισμούς σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο. Ωστόσο, ορισμένοι κανονισμοί χρειάζονται περαιτέρω μελέτη, όπως ο μηχανισμός πρόσληψης εμπειρογνωμόνων και ταλαντούχων ατόμων από τον μη δημόσιο τομέα. Απαιτούνται διαφανή κριτήρια για την αποτροπή της εκμετάλλευσης μέσω νεποτισμού ή τυπικών προσλήψεων.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) εκφωνεί μια ομιλία. Φωτογραφία: Pham Thang

Όσον αφορά την πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει πολλά σημαντικά νέα σημεία, όπως η κατάργηση της δοκιμαστικής περιόδου και η επέκταση του πεδίου εφαρμογής όσων είναι επιλέξιμοι για πρόσληψη ως δημόσιοι υπάλληλοι. Πρόκειται για έναν ανοιχτό μηχανισμό για την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, εμπειρογνωμόνων, επιστημόνων ή έμπειρων ατόμων από τον μη δημόσιο τομέα, οι οποίοι μπορούν να καλύψουν κενά σε διοικητική ικανότητα και επαγγελματικές δεξιότητες που λείπουν από τον δημόσιο τομέα μέσω συμβάσεων, ακόμη και με αλλοδαπούς.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η εφικτότητα, είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια η έννοια και ο μηχανισμός για τη μετάθεση δημοσίων υπαλλήλων, δημοσίων υπαλλήλων και όσων εργάζονται επί του παρόντος σε φορείς του πολιτικού συστήματος κατά τη μετάβασή τους σε θέσεις δημοσίων υπαλλήλων, προκειμένου να διαφανοποιηθούν οι διαδικασίες και να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα του προσωπικού μεταξύ των διαφόρων τομέων του πολιτικού συστήματος. Θα πρέπει να διεξαχθεί έρευνα για την επέκταση του αυτόνομου μηχανισμού προσλήψεων για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που είναι ικανές για πλήρη οικονομική αυτονομία, παράλληλα με έναν μηχανισμό μετά τον έλεγχο από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες, για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την πρόληψη της διαφθοράς.

Όσον αφορά την πρόσληψη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Ha πρότεινε την ανάγκη για πιο συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τα πρότυπα, τα κριτήρια και τις διαδικασίες αξιολόγησης, ώστε να αποτρέπεται η κατάχρηση και να διασφαλίζεται η δικαιοσύνη και η αντικειμενικότητα.

Ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) εκφωνεί μια ομιλία. Φωτογραφία: Pham Thang

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) πρότεινε επίσης να μελετηθεί η κατάργηση του ξεχωριστού κανονισμού σχετικά με τη μέθοδο «πρόσληψης» στις προσλήψεις δημοσίων υπαλλήλων και η ενσωμάτωση αυτού του περιεχομένου στη μέθοδο «επιλογής». Συνεπώς, για ειδικές περιπτώσεις, όπως εμπειρογνώμονες, επιστήμονες, ταλαντούχα άτομα ή άτομα που εργάζονται επί του παρόντος με σύμβαση σε επαγγελματικούς ή τεχνικούς ρόλους σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, η πρόσληψη θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί μέσω ενός ειδικού μηχανισμού επιλογής βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων και όρων που καθορίζονται λεπτομερώς από την κυβέρνηση.

Διαφάνεια στην αξιολόγηση, τη διαχείριση και την ανάπτυξη του προσωπικού.

Όσον αφορά την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων στο Άρθρο 24, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) πρότεινε ότι, προκειμένου να καταστεί η αξιολόγηση και η κατάταξη της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων ουσιαστική και αποτελεσματική, και να αποφευχθούν οι υποκειμενικές και γενικές αξιολογήσεις, θα πρέπει να προστεθεί ένας πολυδιάστατος μηχανισμός αξιολόγησης για ορισμένους συγκεκριμένους τομείς και να αναπτυχθεί ένα πλαίσιο δεικτών που θα εκδοθεί από την κυβέρνηση. Για τους κανονισμούς, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια συγκεκριμένα προϊόντα που σχετίζονται με κάθε θέση εργασίας, με σαφή, διαφανή και ποσοτικοποιήσιμα κριτήρια, που να καθορίζουν το ποσοστό ολοκλήρωσης της εργασίας που συνδέεται με την επαγγελματική δεοντολογία, το αίσθημα ευθύνης και το επίπεδο ικανοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων, σύμφωνα με τη φύση, τα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες του κλάδου και του τομέα.

Η παράγραφος 1 του άρθρου 25 ορίζει τέσσερα επίπεδα αξιολόγησης της απόδοσης των δημοσίων υπαλλήλων: άριστη απόδοση, καλή απόδοση, ικανοποιητική απόδοση και μη ικανοποιητική απόδοση. Ωστόσο, το στοιχείο γ της παραγράφου 2 του άρθρου 25 ορίζει ότι η αρμόδια αρχή μπορεί «να εξετάσει το ενδεχόμενο τοποθέτησής τους σε κατάλληλη θέση σε χαμηλότερο επίπεδο ή να τους απολύσει από την εργασία τους σε περιπτώσεις μη ικανοποιητικής απόδοσης ή μη εκπλήρωσης των απαιτήσεων της θέσης εργασίας».

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη σύνοδο. Φωτογραφία: Quang Khánh

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, η προσθήκη της φράσης «μη εκπλήρωση των απαιτήσεων της θέσης εργασίας» δεν είναι απολύτως λογική και στερείται σαφούς νομικής βάσης.

Στο σύστημα αξιολόγησης και ταξινόμησης της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων, όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 25, δεν υπάρχει όριο για τη «μη εκπλήρωση των απαιτήσεων της θέσης εργασίας», μόνο για τη «μη ολοκλήρωση της εργασίας». Συνεπώς, η προσθήκη αυτής της φράσης στο ίδιο άρθρο θα δημιουργούσε εσωτερική αντίφαση, καθιστώντας δύσκολη τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων και τον προσδιορισμό της βάσης για πειθαρχικά μέτρα.

Η παράγραφος 2 του άρθρου 25 ορίζει ότι τα αποτελέσματα των περιοδικών ή ετήσιων αξιολογήσεων ποιότητας και ταξινομήσεων χρησιμεύουν ως βάση για τις αρμόδιες αρχές ώστε να αποφασίζουν σχετικά με την εκπαίδευση, τον προγραμματισμό, τους διορισμούς, τις επαίνους και τις απολύσεις. Ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong υποστήριξε ότι εάν το κριτήριο της «μη εκπλήρωσης των απαιτήσεων της θέσης εργασίας» οριστεί χωρίς σαφή ορισμό και συγκεκριμένα ποσοτικοποιήσιμα κριτήρια, θα στερείται βάσης για πρακτική εφαρμογή, γεγονός που ενδεχομένως θα οδηγήσει σε αυθαίρετη και αδιαφανή εφαρμογή, θα επηρεάσει τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των δημοσίων υπαλλήλων, θα οδηγήσει εύκολα σε καταγγελίες και αγωγές και θα παρεμποδίσει τη διαχείριση του προσωπικού. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την αφαίρεση της φράσης «μη εκπλήρωση των απαιτήσεων της θέσης εργασίας» από το σημείο γ της παραγράφου 2 του άρθρου 25 του σχεδίου νόμου.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Ντο Ταν Μπιν εξηγεί και διευκρινίζει ορισμένα ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Απαντώντας και εξηγώντας τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Εσωτερικών Ντο Ταν Μπιν δήλωσε ότι το Υπουργείο θα επανεξετάσει και θα αναθεωρήσει τους κανονισμούς για να διασφαλίσει την αρχή της μεγιστοποίησης των ευκαιριών για τους δημόσιους υπαλλήλους στις επαγγελματικές τους δραστηριότητες, διασφαλίζοντας παράλληλα τη διαφάνεια και αποτρέποντας τις συγκρούσεις συμφερόντων και την κατάχρηση πολιτικής. Το Υπουργείο Εσωτερικών θα επανεξετάσει και θα αναθεωρήσει επίσης τους κανονισμούς για να διασφαλίσει ότι οι αρχές και η εξουσία για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων είναι τακτικές, συνεχείς και πολυδιάστατες, με βάση τα αποτελέσματα, την ποιότητα των υπηρεσιών και την ικανοποίηση των πολιτών, και θα εφαρμόσει την ψηφιακή τεχνολογία και θα δημιουργήσει μια εθνική βάση δεδομένων για τους δημόσιους υπαλλήλους για να διασφαλίσει την ανοιχτότητα και τη διαφάνεια στην αξιολόγηση, τη διαχείριση και την ανάπτυξη του εργατικού δυναμικού των δημοσίων υπαλλήλων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html